运城市人民政府办公厅关于印发运城市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发运城市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
运政办发〔2010〕176号
各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：
《运城市失业保险基金市级统筹实施办法》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十二月三十一日
运城市失业保险基金市级统筹实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高失业保险应对失业风险的能力，切实发挥失业保险保生活、促就业、防失业的作用，完善我市社会保障体系，维护社会稳定，促进社会经济和失业保险事业健康发展，着力提升失业保险管理工作的科学性、合理性，提高失业保险基金统筹层次，按照《失业保险条例》和山西省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金市级统筹的实施范围为我市行政区域内各县（市、区）及各开发区。
第三条 全市失业保险工作实行业务分级承办，基金统一管理的模式。
第四条 各失业保险经办机构（以下简称经办机构）负责驻本辖区内各应参保单位的业务经办工作，其中驻盐湖区行政区内的市属及市属以上各应参保单位的业务经办工作，由市失业保险管理服务中心承办。
第二章 参保与征收
第五条 全市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；事业单位、民办非企业单位及其职工；社会团体及其专职人员；有雇工的城镇个体工商户及其雇工和有劳动合同制工人的国家机关及其职工应按照《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》及《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，到所在行政区经办机构进行社会保险登记、变更登记和缴费申报，按时足额缴纳失业保险费。各用人单位为参保缴费责任主体，各支付工资机构为代扣代缴职工个人失业保险费的责任主体，按规定履行参保缴费义务。
第六条 各经办机构应按劳动部《社会保险登记管理暂行办法》和《山西省失业保险经办机构失业保险登记管理工作制度》之规定，及时办理各参保单位的失业保险登记、变更登记，并实行失业保险登记年检制度。
第七条 各经办机构应按《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》之规定，做好缴费申报审核工作，并及时予以征收。缴费基数核定，由所辖区经办机构按照《失业保险条例》及有关规定核定。单位缴费按照本单位职工工资总额（其中有劳动合同制工人的国家机关的单位职工工资总额按其劳动合同制工人的应发工资总和计算）的2%核定缴纳，个人缴费按照本人工资的1%核定缴纳。
第八条 各经办机构应建立失业保险费征收台账，做好单位缴费及欠费记载，为应收尽收和征收统计提供可靠的依据；并按照劳动和社会保障部《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函[2002]69号）、运城市失业保险管理服务中心《关于实行失业保险个人缴费记录制度的通知》（运市失字[2003]第13号）规定，认真建立失业保险个人缴费记录，准确反映其缴费情况，为参保人员依法享受失业保险待遇或转移参保关系提供详实的依据。
第九条 各级人民政府、财政部门应将事业单位、国家机关缴纳的失业保险费按规定列入各单位经费预算，以保证事业单位、国家机关按规定履行参保缴费义务.凡未列入预算导致本辖区不能按规定足额征收和按规定完成失业保险费征缴任务的欠费，由县级财政部门从相应费用中予以补足。
第十条 建立失业保险费征缴激励约束机制。各经办机构应加大失业保险费征收力度，努力做到应收尽收。各县（市、区）每年的失业保险征缴工作目标任务，由市政府按照省下达我市的目标任务，结合我市失业保险基金收支的实际情况分解确定，每年市政府与各县（市、区）人民政府签订目标责任书。按照年初下达的失业保险工作任务建立起以失业保险费征缴为主要指标的工作目标责任制和指标考核体系，全市根据上年度失业保险费征收额度的2%—3%设立奖励基金，从上年度超收基金中支付，拨入市经办机构，用于对完成和超额完成工作目标任务的经办机构进行奖励和工作经费补贴。
第三章 失业人员失业保险待遇管理
第十一条 各经办机构负责本辖区失业人员的失业保险待遇管理，要加强失业人员管理，积极开展失业人员职业培训和职业介绍，多渠道促进失业人员再就业，做好跟踪服务工作。
第十二条 各经办机构要按照国家和省失业保险制度的实施时间，依据失业人员参保缴费年限，严格审核，认真计算确定失业人员享受各项待遇的期限和标准，及时办理失业人员登记接收手续，按时足额为符合领取条件的失业人员发放失业保险金和提供其他失业保险待遇，建立失业保险金领取台帐。
第十三条 各经办机构所接收失业人员由所辖区经办机构审核认定，审核认定情况于每月25日前报市经办机构备案批复；批复后由所辖区经办机构办理登记接收手续，审核发放失业保险金及支付其他失业保险待遇。失业人员所需的各项失业保险待遇支出及各项促进就业支出应按月上报市经办机构审核批复。
第十四条 全市失业人员领取的失业保险金和医疗补助金以及农民合同制工人领取一次性生活补助金，统一按省规定的各类区标准执行。
第十五条 失业保险金和其他失业保险待遇由各经办机构按月发放，失业人员于每月1日至5日到所在地经办机构办理失业保险金签领手续，各经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
第十六条 失业人员职业培训、职业介绍补贴，按照省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于为失业人员免费提供职业培训职业介绍服务补贴办法和标准的通知》（晋劳社发[2003]261号）和《关于加强失业保险管理进一步发挥失业保险促进就业再就业功能的意见》（晋劳社厅发[2007]138）规定执行。
第十七条 用人单位及其职工和失业人员在本市范围内跨县（市、区）转移时，只变更失业保险关系，不转移失业保险基金；在跨统筹地区转移时，按有关规定执行。
第十八条 各级人社部门和经办机构要进一步完善失业调控机制，建立裁员报告制度，积极参与国有企业关闭破产和改组改制工作，严格按国家和省有关规定审查职工安置方案，无障碍接收符合条件的失业人员。各经办机构要建立失业人员预警报告制度，定期对当地失业人员的增减变化情况做出预测，准确掌握失业动态，确保本辖区经济社会的稳定。
第四章 基金管理
第十九条 全市失业保险基金实行分级征收、全额缴拨、集中管理、分县考核、收支两条线的管理办法。各县（市、区）原结余的失业保险基金除留足一个月的支付准备金外，在本办法实施30日内全额划转到市经办机构失业保险基金收入专户，由市经办机构转入市财政局失业保险基金户。
第二十条 各县（市、区）经办机构为市级经办机构报账单位，设立失业保险基金收入和支出分户。征缴的失业保险费于每月25日、26日由各经办机构从征收过渡户全部上划到市经办机构基金收入专户，市经办机构负责分账记录并全额上缴市失业保险基金财政专户。
第二十一条 市失业保险经办机构应建立分户征收与支出台账。全市失业保险基金的支付，应与各经办部门征收失业保险费任务完成情况相对应。对于已按规定的标准征收和完成上年度下达基金征收任务的县（市、区），当年发生的基金支出，按其实际需要，从全市失业保险基金中全额予以支付；对于未能按规定标准征收或未能完成上年度下达的失业保险基金征收任务的县（市、区），当年所需基金支出与上年度失业保险基金实际征收额相抵后，所形成的支付缺口，依照其上年度失业保险基金任务完成率，从全市失业保险基金中支付，剩余缺口由其所在县（市、区）人民政府承担。
第二十二条 失业保险基金支出户、支出分户需留存1个月正常支出量的失业保险准备金。各经办机构于每月5日前，向市经办机构申报当月失业保险金和其他失业保险待遇支出计划，市经办机构汇总审核后于每月10日前报市财政部门复核，复核无误后，于每月15日前将所需基金划入市经办机构的失业保险基金支出户，市经办机构收到拨款后及时将基金拨付至各经办机构失业保险基金支出分户。
第二十三条 失业保险基金预、决算编制。县级经办机构按照规定程序和时限要求及时编制本年度失业保险基金收支决算，经县级人力资源和社会保障行政部门审核后，报市经办机构汇总。市经办机构编制本年度全市失业保险基金收支预、决算，预、决算包括市级汇总预、决算和各县（市、区）单列预、决算。预、决算编制完成后，报市人力资源和社会保障行政部门审核后送市财政部门复核，再报送市人民政府批准后执行。
第二十四条 市级统筹工作实行全市统一管理、政事分离的原则。人社部门负责行政管理，经办机构负责具体业务经办，人社、财政和审计部门负责对基金进行监督。
第二十五条 实行市级统筹后，各经办机构统一按劳动和社会保障部《关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知》（劳社厅发[2006]24号）、省劳动和社会保障厅《关于印发失业人员管理工作操作规程的通知》（晋劳社失[2003]9号）的规定要求经办各项失业保险业务，进一步完善失业保险在登记、申报、征收、待遇审核、支出等环节的工作，建立健全工作制度，完善内控机制，公开办事程序，实行科学规范的管理。
第二十六条 加快失业保险信息系统建设，逐步实现全市联网，健全完善全市统一的失业保险信息网络和数据中心，实现失业保险业务经办和管理服务的信息化、规范化、制度化。
第五章 附则
第二十七条 本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》及有关规定执行。
第二十八条 本办法由市人社局负责解释。
外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定
国家外国专家局
外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定
1993年5月24日国家外国专家局发布
第一章 总则
第一条 为了独立、公正地解决有关外国文教专家聘用合同争议，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国民法通则》，特制订本规定。
第二条 本规定适用于聘用外国文教专家单位与外国文教专家之间发生的聘用合同争议。
外国文教专家系指在中华人民共和国境内从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生和体育工作的外籍专业人员。
香港、澳门、台湾地区和海外华侨专业人员参照本规定施行。
第二章 组织
第三条 国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会由国家外国专家局和有关部门熟悉外国文教专家工作的官员和法律专家组成，负责指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作，受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。办公地址在北京。
国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会设秘书长和秘书处。秘书处设在国家外国专家局内，在秘书长领导下负责处理日常事务。
根据仲裁业务的需要，在中国有关省、自治区、直辖市设立省级仲裁委员会。
第四条 国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会的职责：
1．制订和修改外国文教专家聘用合同争议仲裁规定及有关规范性文件；
2．设立仲裁员名册。仲裁员由仲裁委员会从熟悉外国文教专家工作的人士和法律专家中选聘；
3．裁定有争议的仲裁庭的仲裁；
4．修改和撤销仲裁庭的裁决；
5．指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作；
6．受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。
第三章 调解
第五条 调解是处理外国文教专家聘用合同争议的重要程序。
第六条 当事人一方或双方因聘用合同发生争议要求调解时，须向仲裁委员会秘书处提交申请书和有关材料。申请书须声明遵守本规定中调解程序的条款。
第七条 如只有一方当事人申请调解，秘书处应通知另一方当事人，要求其在指定期限内书面声明是否同意调解，并遵守本规定中调解程序的条款。
第八条 如当事人双方均同意调解，并遵守本规定中调解程序的条款，秘书处应从仲裁员名册中委派一名仲裁员担任调解员。
第九条 在调解前，当事人应向秘书处交纳调解费。
第十条 和解达成时，应制作调解书，并由当事人双方和调解员签字后生效。
如当事人一方拒绝调解，或双方不能达成和解时，秘书处应及时通知当事人。
第四章 仲裁
第十一条 仲裁委员会依据中国的有关法律、法规和国家外国专家局制订的《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》等有关规定进行仲裁。
第十二条 在外国文教专家聘用合同中有仲裁条款的，仲裁委员会依据仲裁条款进行仲裁。没有仲裁条款的，须由当事人双方达成仲裁协议，并声明遵守本规定中仲裁程序的条款，向仲裁委员会提出仲裁申请，否则不予受理。
第十三条 当事人应按照本规定所附的仲裁费用标准预交仲裁费。
第十四条 仲裁委员会秘书处收到当事人提出的仲裁申请，审查确认当事人申请仲裁的手续完备后，立即将本规定和仲裁员名册送达当事人。
第十五条 当事人在收到本规定和仲裁员名册之日起一周内，各自选定一名仲裁员，或委托仲裁委员会秘书处委派仲裁员。
第十六条 当事人可委托代理人向仲裁委员会提请仲裁，并提交授权委托书。代理人可由中国或外国的公民担任。
第五章 仲裁庭
第十七条 仲裁庭为仲裁委员会授权裁定外国文教专家聘用合同争议的机构。仲裁庭由当事人双方选定的仲裁员和秘书处委派的首席仲裁员（共三人）组成。审理案件时，仲裁庭成员须全部出席。仲裁意见有分歧时，实行少数服从多数的原则裁决。
第十八条 经当事人双方同意，也可由秘书处委派一名仲裁员担任独任仲裁员，单独审理案件。
第十九条 如当事人要求某位仲裁员回避，须在仲裁开始前提出，并提出正当理由和证据，由仲裁委员会决定是否回避。如被委派或选定的仲裁员与案件有利害关系，应主动向仲裁委员会请求回避。
第二十条 仲裁员因回避或其它原因不能履行其职责时，应按上述程序予以增补。
第六章 审理
第二十一条 仲裁庭应开庭审理案件，并保证当事人双方的权利平等。
第二十二条 仲裁庭开庭审理的地点和日期，由仲裁庭商仲裁委员会秘书处确定，并提前一周通知到双方当事人。审理地点应在仲裁委员会所在地。必要时，经仲裁委员会批准，也可在其它地点审理。
第二十三条 仲裁庭应将庭审活动进行笔录或录音，并应要求当事人或代理人、证人和其他有关人员在笔录上签字。
第二十四条 当事人应对其申诉或答辩所依据的事实提供证据。仲裁庭认为必要时，可自行调查，收集证据。
第二十五条 仲裁庭开庭时，如当事人一方或其代理人无故不出席，仲裁庭可进行缺席审理和做出缺席裁决。
第七章 裁决
第二十六条 仲裁庭应在案件审理终结之日起一周内制作仲裁裁决书。裁决书应包括下列内容：
1．当事人的姓名；
2．仲裁起止日期和仲裁庭所在地；
3．争议的起因、案情、裁决理由和裁决内容；
4． 仲裁费用和当事人应偿还的费用，以及交纳期限；
5．仲裁员的姓名和签字。
第二十七条 案件进人仲裁程序后，当事人双方又达成和解，使争议结束时，仲裁庭应以调解的形式制作调解书确认其和解。
第二十八条 当事人在有下列情形之一时，可就裁决向仲裁委员会提出复议请求；
1．仲裁庭的组成不合法的；
2．仲裁庭未就当事人双方的争议进行裁决；
3．仲裁庭未保证当事人的权利平等；
4．仲裁庭的裁决超出当事人所申请的范围；
5．仲裁庭的裁决与事实不符，或裁决违反有关法律、法规和公正的原则。
第二十九条 仲裁委员会对当事人的复议请求，经过审核，可维持仲裁庭的裁决，也可驳回裁决，责成仲裁庭重新审理。
第三十条 当事人应依照裁决书规定的期限履行裁决，如一方当事人不服从或不履行裁决时，另一方当事人可向中国的地方法院提起诉讼。
第八章 附则
第三十一条 仲裁委员会以中文为正式语文。在仲裁庭开庭时，如果当事人或代理人、证人不懂中文，仲裁委员会秘书处可以提供译员，也可由当事人自行提供。
对当事人提交的各种文书和证明材料，仲裁委员会秘书处认为必要时，可以要求当事人提供相应的中文或其他语文的译本。
第三十二条 仲裁委员会秘书处除按照本规定所附的仲裁和调解费用标准向当事人收取费用外，可以向当事人收取其他实际开支，包括仲裁员办理案件的报酬、旅差费和食宿费、以及仲裁庭聘请专家、鉴定人和翻译等费用。
仲裁委员会对已受理当事人的仲裁申请，当事人又自行达成和解，申请撤销的案件，可酌情收取一定的费用和实际开支的费用。
第三十三条 本规定由国家外国专家局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
