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中国保险监督管理委员会


关于坚定不移推进保险营销员管理体制改革的意见

保监发〔2012〕83号


各保监局，各保险公司，保险中介公司，中国保险行业协会，中国保险学会：

　　2010年保监会《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》（保监发〔2010〕84号）颁布以来，监管政策正确引导，市场主体积极探索，全行业改革态度更坚决，思想更统一，方向更明确，措施更得力，改革成效初步显现。当前和今后一个时期，各保险机构和行业组织必须进一步解放思想，转变观念，牢固树立改革的信心和决心，坚定不移、稳妥渐进地推进保险营销员管理体制改革。现就改革工作提出以下意见：

　　一、充分认识保险营销员管理体制改革的必要性和紧迫性

　　保险营销制度在保险业发展初期，对推动保险业快速增长起到了重要作用。随着社会进步、行业发展和法律体系不断完善，现行保险营销员管理体制关系不顺、管理粗放、队伍不稳、素质不高等问题日益突出，不适应保险行业转变发展方式的需要，不适应经济社会协调发展的时代要求，不适应消费者多样化的保险需求。深入推进保险营销员管理体制改革，对于保护保险消费者利益，提升保险行业社会形象，实现保险业健康可持续发展具有重要意义。

　　二、基本原则和总体目标

　　深入落实科学发展观，加快转变发展方式，按照体制更顺、管控更严、队伍更稳、素质更高的总体要求，坚持监管引导、市场选择、行业推动、公司负责的原则，进一步采取更有针对性、更强有力的举措。鼓励创新，用健康增量逐步稀释问题存量。强化保险公司管控责任，理顺保险营销体制机制。提升营销队伍整体素质，推进保险营销队伍职业化。积极探索，试点先行，由点及面，逐步推广。

　　力争用3年左右时间，改变保险营销管理粗放、队伍不稳、素质不高的现状，保险营销队伍素质稳步提升，保险营销职业形象明显改善。用5年左右时间，新模式、新渠道的市场比重有较大幅度提升。用更长一段时间，构建一个法律关系清晰、管理责任明确、权利义务对等、效率与公平兼顾、收入与业绩挂钩，基本保障健全、合法规范、渠道多元、充满活力的保险销售新体系，造就一支品行良好、素质较高、可持续发展的职业化保险销售队伍。

　　三、主要任务和政策措施

　　（一）鼓励探索保险营销新模式、新渠道。鼓励保险公司设立保险中介公司，逐步实现保险销售专业化、职业化。鼓励保险公司深化与保险中介公司的合作，建立起稳定的代理关系和销售服务外包模式。鼓励各类社会资本投资设立保险中介公司，支持保险中介公司开展寿险营销业务。鼓励保险公司拓展多元化销售渠道和方式，建立新型的保险销售体系。

　　（二）强化保险公司对营销员的管控责任。完善保险销售从业人员监管制度，通过加大对保险公司的问责和处罚力度，督促保险公司加强营销员培训和管理，有效防范营销员销售误导等违法违规行为。强化保险公司招聘责任，禁止营销员或营销团队自行招募营销员。

　　（三）提升保险营销队伍素质。加强营销员资格考试组织管理，根据市场情况，因地制宜，逐步提高保险营销人员准入要求。研究制订保险营销队伍素质评价体系，实施保险营销人员素质持续改善计划。引导行业有关机构、社会组织，与高等院校、职业学校合作，建立保险营销职业教育体系。

　　（四）改善保险营销员的待遇和保障。保险公司应当逐步理顺与营销员的法律关系，切实保障营销员的合法权益。引导保险公司采取多种灵活形式，为营销员提供劳动者基本的法律身份、薪酬待遇和社会保障。保险公司应当承担与保险营销业务直接相关的考试、培训、保险单证等费用，不得以任何名目向营销员转嫁公司正常业务活动所必需的经营成本。

　　（五）建立规范的保险营销激励制度。保险公司应当结合保险营销职业特点，建立以业务质量和服务质量为导向的考核制度，改变以扩张人员数量为基础的激励机制。保险公司应当建立科学的管理制度，逐步减少营销队伍层级，完善收入分配结构，加大对一线营销人员和绩优营销人员的投入支持力度。

　　（六）持续深入开展总结和研究工作。统筹组织社会各方力量，深入研究保险营销员管理体制改革中的重点、难点问题。总结借鉴国内外转型经验，探索建立评估改革变化和效果的指标体系，提出具有前瞻性的改革方向和路径。

　　四、切实做好组织实施工作

　　各保险公司要对保险营销员管理体制改革工作高度重视，结合实际，制定合理的改革方案，完善配套措施。保险行业协会、保险学会等有关单位要加强协作和研究，调动各方面参与改革的积极性。鼓励保险公司和保险中介公司按照本通知的原则要求，选择某些区域或某些机构，先行先试，由点及面，认真总结，逐步推广。各级保险监管部门和行业组织对市场主体改革现行保险营销体制机制的创新试点，应在政策上予以鼓励、支持和指导。

　　保险营销员管理体制改革涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各有关单位要进一步认清形势，统一思想，加强领导，强化责任。要充分估计改革困难和阻力，尊重历史，直面问题，把握好改革的时机、力度和节奏，坚定不移地将保险营销员管理体制改革工作不断推向深入。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月14日









内蒙古自治区人民政府


第171号


　　《内蒙古自治区著作权管理办法》已经2010年5月10日自治区人民政府2010年第5次常务会议通过，现予发布，自2010年6月26日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区著作权管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范著作权的行政管理，保护著作权以及与著作权有关的权益，鼓励优秀作品的创作与传播，促进版权相关产业的发展，根据《中华人民共和国著作权法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于自治区行政区域内的著作权管理。

　　本办法所称的版权相关产业，是指新闻出版、广播电影电视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等产业。

　　第三条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门负责本地区的著作权管理工作。

　　公安、海关、文化、广播电影电视、信息产业、通信管理等部门应当加强与著作权行政管理部门的配合，加大对著作权违法犯罪活动的打击力度。

　　第四条旗县级以上人民政府应当加强对著作权管理工作的领导与协调，并将所需经费列入本级财政预算。

　　第五条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门和市场主管部门应当规范竞争秩序，加强对版权相关产业的监督管理。

　　第六条对侵犯著作权以及与著作权有关权益的行为，任何单位和个人都可以向著作权行政管理部门举报。

　　举报损害国家利益和社会公共利益侵权行为的，经查证属实，著作权行政管理部门应当对举报人予以表彰或者奖励。

　　第二章管理服务

　　第七条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门应当组织开展业务培训和宣传教育，规范有关登记、备案程序，为著作权人以及与著作权有关的权利人提供便捷高效的服务。

　　第八条自治区著作权行政管理部门负责全区的作品登记工作。

　　自治区著作权行政管理部门根据作品登记工作需要，可以委托有关单位受理作品登记申请，并对其加强指导和监督管理。

　　第九条作品登记实行自愿申请原则。作品登记证是用于认定著作权权属的证据之一。

　　下列作品可以申请登记：

　　(一)文字作品；

　　(二)口述作品；

　　(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；


　　(四)美术、建筑作品；

　　(五)摄影作品；

　　(六)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；

　　(七)工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；

　　(八)法律、法规规定的其他作品。

　　计算机软件作品的登记按照国家有关规定执行。

　　第十条申请作品登记，应当提交下列材料：

　　(一)作品登记申请书；

　　(二)作品登记表；

　　(三)作品原件或者复制件；

　　(四)作品说明书；

　　(五)权利保证书；

　　(六)公民身份证明、法人或者其他组织的设立证明；

　　(七)依法应当提交的其他材料。

　　自治区著作权行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成作品登记核查工作。对符合登记条件的，应当核发作品登记证；对权属不明或者不受法律、法规保护等不符合登记条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第十一条自治区著作权行政管理部门应当对已登记作品的著作权人、作品名称、登记时间等相关资料定期进行公告，并向公众提供免费查询服务。

　　第十二条已登记的作品，有下列情形之一的，著作权行政管理部门应当撤销作品登记，收回作品登记证，并予以公告：

　　(一)作品登记资料与生效司法判决、仲裁裁决或者事实不相符的；

　　(二)已登记的作品超过著作权法定保护期的；

　　(三)申请人申请撤销原作品登记的；

　　(四)其他应当予以撤销作品登记的情形。

　　第十三条公民、法人或者其他组织申请作品登记，应当缴纳登记费。登记费的缴纳标准及其管理办法，国家已有规定的，从其规定；国家未作规定的，由自治区财政、价格主管部门会同自治区著作权行政管理部门制定。

　　第十四条在自治区印刷或者复制境外著作权人出版物的，印刷、复制生产经营单位应当向自治区著作权行政管理部门提交著作权权利证明和相关合同等材料，并按照国家有关规定办理登记。

　　在自治区出版境外著作权人出版物的，自治区出版行政管理部门在办理相关审批事项时，应当要求出版生产经营单位向自治区著作权行政管理部门提交出版合同等相关材料，并按照国家有关规定办理登记。

　　第十五条订立著作权专有许可使用合同或者转让合同的，当事人可以向所在地人民政府著作权行政管理部办理合同备案。

　　第十六条举办涉及著作权的展会活动，举办者应当向展会所在地人民政府著作权行政管理部门通报有关情况，著作权行政管理部门应当依法实施监督管理。

　　第十七条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门依法使用无人继承又无人受遗赠的作品时，应当在行使该权利前发布公告，公告期为60天，公告期满无异议方可使用，并应当将所得报酬上缴国库。

　　第十八条直接使用或者通过技术设备使用他人作品用于商业活动的，经营者应当取得著作权人或者著作权集体管理组织的许可，并按规定支付报酬。

　　第十九条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门可以根据当事人的申请，对著作权纠纷进行调解。

　　第三章执法检查

　　第二十条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门应当加强对本行政区域内著作权法律、法规实施情况的监督，依法维护著作权人以及有关权利人的合法权益。

　　旗县级以上人民政府著作权行政管理部门应当建立健全投诉举报受理和巡察等工作制度，完善行政执法责任制。

　　第二十一条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门可以对与著作权保护有关的出版、复制和销售等场所进行监督检查。

　　著作权行政管理部门的行政执法人员对上述单位和场所进行检查时不得少于二人，并应当出示内蒙古自治区人民政府行政执法证。未按照规定进行监督检查的，被检查的单位和个人可以拒绝接受检查。

　　第二十二条旗县级以上人民政府著作权行政管理部门对涉嫌著作权侵权行为的有关证据，可以依法采取
下列措施予以收集：

　　(一)查阅、复制有关的合同、发票、账册、单据、记录、业务函电和其他书面材料；

　　(二)对有关的作品、复制品等抽样取证或者先行登记保存；


　　(三)对有关的工具、设备、材料等物品先行登记保存；

　　(四)其他可以依法采取的取证措施。

　　旗县级以上人民政府著作权行政管理部门依法进行检查和取证时，被检查、取证的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第四章法律责任

　　第二十三条著作权行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条违反本办法规定，在申请作品登记时弄虚作假，骗取作品登记的，由自治区著作权行政管理部门撤销登记，并对申请登记人处以1000元以下的罚款。

　　第二十五条违反本办法规定的行为，国家有关法律、法规已做出具体处罚规定的，从其规定。

　　第五章附则

　　第二十六条本办法所称著作权即版权。

　　第二十七条本办法自2010年6月26日起施行。