株洲市人民政府关于印发株洲市城市容貌规定的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市城市容貌规定的通知
株政发〔2009〕19号
各县市区人民政府，市政府各相关单位：
《株洲市城市容貌规定》已于2009年7月6日经市人民政府办公会议通过，现印发给你们，请认真执行。
二○○九年八月三十一日
株洲市城市容貌规定
第一章总则
第一条为规范城市容貌，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条城市的道路、建（构）筑物、公共设施、园林绿化、户外广告、照明、公共场所、水域、社区等的容貌，应当符合本规定。
第三条城市管理行政主管部门负责城市容貌的监督管理工作，建设、规划、环保、水利、公安、消防、交通、邮政、电力、电信、园林、交警等相关部门按照各自职能做好相关管理工作。
第二章城市道路
第四条本规定所指城市道路包括车行道、人行道、桥梁、人行地下通道、道路附属设施、停车场等。
第五条本规定按城市容貌要求将城市道路划分为一、二、三、四4个等级。一级道路为城市主干道和重要景观道路，二级道路为城市次干道，三级道路为城市小街小巷道路，四级道路为城乡结合部支路和居民社区街巷道路。
第六条城市道路的规划、设计、建设、养护应符合国家规范要求。
第七条城市道路应进行日常清扫、保洁、冲洗、清洗，保持整洁，不得乱扔烟头、纸屑、瓜皮果核；不得乱倒垃圾、粪便、污水、污物；不得随地吐痰、便溺；不得任意焚烧垃圾、杂草等废弃物；不得随意抛撒冥纸、燃放鞭炮。禁止白天进行冲洗作业，道路污染应及时清除。各等级道路清扫保洁工作质量应符合城市环境卫生质量标准。
第八条城市道路应保持平坦、完好，便于通行。出现坑洞、网裂、拥包、溢水、塌陷等情况时，应及时进行养护维修工作（不可抗力因素影响除外）。
第九条城市道路临时占用、开挖或新建、扩建、改建道路等施工作业应按规定报批，施工现场要设置高度不低于1.8米的实体围档，并设置警示标志。建设工地出入口路面应硬化，在出入口建有洗车设施，对进出的车辆进行清洁，做到净车出工地；工地渣土运输（含生活垃圾）应采用密闭式车辆运输，严禁滴、撒、漏。建设工地的施工材料、机具及建筑垃圾等应置于围档范围之内。建筑垃圾堆放不得超过围档高度并应及时清除；施工期间，废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面、堵塞管道，并应采取浇湿等措施严格控制扬尘污染。施工完毕后应及时清理现场、拆除围档。
第十条临街建筑物门店要落实“门前三包”责任制，保持门前整洁，严禁出店经营、占道经营、店外作业、店外堆物及店外倾倒垃圾。
第十一条任何单位和个人不得在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其它设施（包括各种站、亭、屋）。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建（构）筑物或者其它设施的，必须经城市管理行政主管部门批准。
第十二条未经城市管理行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在城市行道、广场、人行地下通道等公共场地从事公益、商业宣传活动。经批准的公益、商业宣传活动，应在指定位置进行，保持场地整洁，及时清扫、处置垃圾。活动使用的各种器材设备及广告设施不得出现污损，摆放应整齐，活动结束后应立即移走；经批准临时搭建的设施，活动结束后应立即拆除。
第十三条人行道路面应平整、牢固、畅通。禁止在无障碍通道上设置任何设施，人行道及临人行道的空坪隙地上不得堆放杂物垃圾、晾晒衣物等，机动车、非机动车辆应在划定区域内有序停放（摆放）。
第十四条城市道路护坡应保持整洁，坡上无垃圾、杂物，无涂画、张贴、张挂等现象。
第十五条桥梁外观应保持美观、完好，出现损坏时应及时维修。桥梁的护栏、扶梯、桥塔、悬索、桥墩等部位应定期进行清洗或涂装。桥梁下的地面应进行硬化或绿化，不得擅自搭建建（构）筑物及其它设施。城市重要交通道路上的江河桥上禁止垂钓、放风筝等。
第十六条人行地下通道出入口造型应与路面景观相协调，设置的遮阳（雨）棚应选用透光的材质，出入口之间的顶台应适当绿化。人行地下通道的设施应整洁完好，不得出现污损、积水等现象。人行地下通道内及出入口应保持秩序良好，无摆摊设点、兜售商品、乞讨留宿等现象。
第十七条城市每个路口应设有路铭牌。路铭牌应按规定制作设置，做到清晰醒目，准确规范。路铭牌出现污损、倾斜等情况应及时清洗、维护，路名变更时应及时更换。
第十八条城市交通信号灯、交通护栏、隔离墩的设置应符合有关标准。城市交通护栏、隔离墩应经常清洗、维护，出现损坏、空缺、移位、倾斜时，应及时更换、补充和校正。城市交通设施立杆、交通护栏、隔离墩应每年进行一次刷新。
第十九条路缘石应排列整齐，出现隆起、移位、缺失、塌陷、错台等现象，应及时修复。禁止在路缘石设置踏步。
第二十条路面上的各类井盖应与路面平齐，出现松动、破损、移位、丢失时，应及时补缺、修复。
第二十一条道路的排水、排污设施应保持畅通，及时清捞疏浚，雨后路面无积水。禁止将垃圾、杂物等弃置于下水道。
第二十二条交通标志、标线的设置应符合国家道路交通标志和标线的规定。交通标志上不得设置单位指示标志。交通标志应整洁完好，出现损坏、破旧、倾斜等应及时维修、刷新或更换。交通标线及道路上机动车辆临时停靠点的标线应完整、清晰，因路面磨损、维修等出现不清晰和残缺时，应重新标识。
第二十三条停车场内应保持整洁，不得堆放垃圾、杂物等。停车场车位线应做到清晰醒目，无残缺、覆盖；场内其它设施应当整洁完好，使用正常；场内机动车辆、非机动车辆应按指定位置有序摆放。所有建筑物的附属停车场及地下停车场不得挪为它用。
第三章建（构）筑物
第二十四条本规定所指建（构）筑物包括建筑外墙面、屋顶、防护栏、阳台、外走廊、门窗、空调架、油烟排放口、遮阳（雨）棚、围墙等。
第二十五条城市建（构）筑物的高度、体量、形式等应符合城市规划要求。建（构）筑物外形应完好、整洁。保护性建（构）筑物、标志性建（构）筑物、临街建（构）筑物等应保持原有风貌特色和历史环境，不得擅自拆除、改建、装饰和装修。临街建（构）筑物外部污损、残破的，应及时清洗、粉饰、维修。
第二十六条建筑物外墙面（含玻璃幕墙、玻璃门窗内侧）上严禁有碍观瞻的涂写、刻画、粘贴、吊挂等现象。建筑物外墙面进行装饰或者维修时应保持与周围环境相协调。任何单位、个人不得占用台阶、过道、行道进行规划设计以外的搭建和改造。位于一、二级道路的建（构）筑物的外墙面，采用玻璃幕墙的每年至少清洗一次；采用涂料装饰的每三年至少粉刷一次；采用其它形式的每两年至少清洗一次。位于三、四级道路的建（构）筑物的外墙面，采用玻璃幕墙的每两年至少清洗一次；采用涂料装饰的每四年至少粉刷一次；采用其它形式的每三年至少清洗一次。
第二十七条建筑物屋顶的轮廓线、颜色、形态不得擅自改变，屋顶设施应与周围景观相协调，无乱堆乱放、乱搭乱建现象，保持整洁、美观。
第二十八条城区内建筑物的阳台、窗户上安装的防护栏必须符合规划、消防等要求。临街建筑一、二层窗户、阳台、外走廊、护栏，按《住宅系统通用技术要求》规定，只能设置内嵌式防盗窗或隐形防盗网，三层以上一般不设置防盗窗，如确需安全防护的也只能设置不影响城市美观的隐形防盗网。内嵌式防盗窗或隐形防盗网的设置应符合消防逃生和保证安全的要求，同一栋楼应采用相近的材料、色彩、式样。一、二级道路临街建筑物的阳台、平台、外走廊内堆放的物品不得超过护栏高度，衣被等物应晾晒在阳台、平台、外走廊内。建筑物临街的门窗、门帘应经常清洗，出现脱漆、破损等现象时应及时维修、更换。
第二十九条新建和改造的建筑物应预留有供空调外机安装的位置和供空调机冷凝水统一排水的管道，空调机冷凝水应接入统一安装的排水管道，不得直接流向建筑物的外墙面或凌空排放。空调外机临街安装时，不得占用人行道，外机下缘离地面高度不得低于2米，并做到每单栋统一，规范美观。空调外机应保持外观整洁，表面无尘垢，顶端无垃圾和杂物。空调外机使用空调机罩的，机罩出现污损、破旧时应进行清洗或更换。
第三十条住宅楼应设有统一的烟道供厨房油烟排放。餐饮单位、加工制作场所应安装油烟排放通道和油烟净化装置。油烟排放不得污染建筑物，临街的油烟排放通道应隐蔽安装，被污染的建筑物应及时进行清洗。
第三十一条建筑物临街立面不得安装遮阳（雨）棚。非临街面设置遮阳（雨）棚的应做到单栋统一，整洁美观，底部离地面高度应大于2.4米，宽度不得超过1.5米。遮阳（雨）棚应保持完好，出现陈旧、污损、破烂应及时清洗和更换。
第三十二条临街单位应选用绿篱、花坛（池）、草坪等形式与道路分界，因使用功能确需修建围墙的，应尽量采用通透式围墙，高度控制在１.6米以下。采用透景或半透景的围墙内的空地应进行景观绿化。建设和待建施工工地应设置钢性围档，围档高度不得低于1.8米。围档外档面应保持整洁有序、完好无损，不得有污迹和乱张贴、张挂、涂画，不得堆放材料、机具、垃圾等。档内的临时工棚屋顶及堆放物品高度不得超过围档顶部。
第四章公共设施
第三十三条本规定所指公共设施包括电力、邮政、通讯、供水设施、公交线路站、的士停靠站、人行天桥、公共厕所、公共垃圾站（点）、废弃物收集箱、交通（治安）岗亭等。
第三十四条公共设施应按规划设置，使用正常，外观完好，无污渍、破损、残缺、锈蚀，不得随意涂画、张贴、悬挂。
第三十五条依附城市道路设置的管线设施（包括供水、供电、供气、消防、通讯等）应设于地下。未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐有序。对不能设置于地下的配电箱、电讯接线箱等设施应保持完好无损、干净美观。临街建筑物、门店外墙不得安装自来水龙头或将自来水引出墙外。消火栓应每年油饰一次，无锈蚀和滴、漏水现象。路灯杆、架设线路的杆柱，应保持直立，发生倾斜、断裂、倒地、废弃时应及时扶正、更换或清除。
第三十六条报刊亭应经城市管理行政主管部门批准设置，严格遵守相关规定，不得移动设点，不得亭外经营，不得随意设置招牌、广告，不得在亭外堆放物品、垃圾等。报刊亭、公用电话亭、邮箱等应造型美观，设置合理，保持清洁。
第三十七条公交线路站、的士停靠站点的设置应经城市管理行政主管部门批准。公交线路站设置的候车亭、的士停靠站点牌应设置合理、体量适当、造型简洁、清洁美观。线路指示牌与站内广告牌应分开设立。线路指示牌应清晰醒目，方便阅读，无广告内容，有条件的应配有照明设施。
第三十八条人行天桥、立体交叉桥、城市道路和铁路两用桥外观应保持美观、完好，出现损坏时应及时维修。天桥的护栏、扶梯、桥墩等部位应定期进行清洗或涂装。桥下不得出现乱搭乱建、乱拉乱挂、乱设摊点等现象。
第三十九条公共厕所应为水冲式或环保型，公共厕所及周围区域应每天清扫保洁，无粪便外溢和垃圾、蝇蛆、积水、臭气等。独立式公共厕所的外部结构、造型、风格、材料、色彩等应与周围环境和景观相适应。
第四十条公共垃圾站（点）应采用符合密闭运输和倾倒条件的集装箱收集形式或其他能避免产生垃圾二次污染的形式。公共垃圾站（点）的垃圾应做到日产日清。站（点）外不得弃置垃圾、堆积废品，站（点）周围区域应进行清扫保洁，无垃圾二次污染现象发生。公共垃圾站（点）外墙面及门窗应每年至少进行一次粉刷。
第四十一条道路两侧和广场、休闲旅游景区等公共场所应设置废弃物收集箱。废弃物收集箱应造型美观，使用方便。废弃物收集箱应及时清理清洗，确保箱外干净，箱内无膨溢，周围无废弃物，地面无明显污迹。
第四十二条交通（治安）岗亭应经常清洗，保持整洁，不得在亭外堆放物品、垃圾等。废弃的交通（治安）岗亭应及时拆除，不得改作它用。
第五章园林绿化
第四十三条本规定所指园林绿化包括植物、园林建筑、小品及景观水系工程等。第四十四条公园、广场应严格按等级实施管理，养护到位，保持设施良好、清洁美观。
第四十五条行道树、绿地管养到位，长势良好，无缺株、死树枯枝现象，无病虫害。护桩、保湿、防晒、防冻设置整齐，无破损。树穴无黄土裸露，树穴防护盖板和侧石无缺损，树穴内的泥土应低于侧石3-5CM。绿篱、草坪修剪及时，整齐美观，无明显灰尘。花坛、绿带内泥土应低于侧石3-5CM，侧石整齐无缺损。因自然灾害、自然老化倾倒的树木应及时清理。
第四十六条景观水体应达到设计水位，水面清洁，无污染，无漂浮杂物。
第四十七条园林建筑和小品、座櫈、垃圾箱、游路、景观灯等完好无损，出现破损、蒙尘等影响原有风貌、功能和观瞻时，应及时维修、更换和清洗。
第四十八条摆放的时令花卉或造型植物应注重景观效果，保持整齐美观，出现凋谢、残损应及时更换。
第四十九条园林绿化新建和提质改造项目（含城市建设项目中配套的园林绿化项目）应文明施工。
第五十条经批准临时占用绿地，应进行围档；占用到期后，应在15个工作日内按原状和协商意见恢复。
第六章户外广告
第五十一条本规定所指户外广告包括在户外设置的商业广告、公益广告、牌匾（包括店牌、招牌、路铭牌、单位指示牌）。
第五十二条户外广告应符合城市规划要求，并经城市管理行政主管部门批准设置，与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置。
第五十三条户外广告应整洁完好、文字规范、字体无残缺，配有灯光设施的应使用正常。户外广告出现污损、残缺等情况或灯光不亮、显示不全时，应及时清洗、维修或更新。户外广告的制作应使用高品质形式。户外广告的设计、制作安装必须牢固、安全，符合相应的技术要求和质量标准。
第五十四条不得在道路上设置过街龙门式户外广告，不得在道路交叉路口设置占道式户外广告，不得在道路（包括行道）、绿地上摆放可移动式户外广告，不得在城市中心区设置大型立柱式户外广告，不得利用树木等植物设置户外广告。城区范围内不得设置条幅、横幅、单体喷绘布等形式的户外广告。
第五十五条下列区域、建（构）筑物和设施禁止设置户外商业广告：国家机关、文物保护单位的建筑控制地带和风景名胜区核心景区；广场、湘江风光带、公园、学校教学区、居民区、住宅楼；主干道建筑物墙面、楼顶（不含商场墙面预留广告位）；交通安全设施、交通标志、高架桥、立交桥、人行天桥、城市标志性建（构）筑物、路灯灯杆、电杆、变压配电箱等；残疾人专用设施。
第五十六条户外广告设施闲置时间不得超过10日，超过10日的应临时设置公益宣传广告。
第五十七条建（构）筑物上的户外广告的形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调，不得影响建（构）筑物的原有风貌、轮廓等。
第五十八条建筑高度低于10米（含10米）的，顶部设置户外广告高度不得超过建筑物高度的1/2；建筑高度为10米-24米（含24米）的，顶部设置的户外广告高度不得超过建筑物高度的1/3；建筑高度在24米以上的，顶部设置的户外广告高度不得超过建筑物高度的1/5；设置的户外广告牌面宽度不得超出建（构）筑物两侧墙面，牌面水平方向不得凸出建（构）筑物外墙面。
第五十九条重要商业街区户外广告要进行整体规划，建筑物应预留统一规范的广告位置。户外广告画面平行于墙面设置的，高度不得超过依附物的墙体顶线，宽度不得大于两侧墙面，其外端距离墙面不得超过0.5米。不得在建筑物层与层之间的窗间墙上和临街建筑的窗户玻璃上设置广告。户外广告画面垂直于墙面设置的，宜采用新型材料制作，其底部离地面的净空高度不得低于4.5米，外端距离墙面不得超过1.5米。
第六十条橱窗应经常整理和清洗，保持明亮、美观，具有良好的展示效果。橱窗内展示的物品应保持整洁、完好、雅观。
第六十一条悬于道路空间的户外广告，其底端距离地面高度：位于车行道上方的不得低于4.5米，位于人行道上方的不得低于2.8米。竖立在车行道与人行道之间的户外广告版面面积不得大于4平方米，其画面与道路走向垂直时，竖立宽度不得超过0.6米；其画面与道路走向平行时，竖立宽度不得超过1.5米。
第六十二条施工期半年以上的建设工地和外部陈旧、破烂或毁坏三个月内难以维修或拆除的建（构）筑物进行遮挡、美化的，可设置临时广告。
第六十三条在城市入城口、快速环道等空旷区域设置的大型立柱式户外广告，其牌面高度不得大于6米，宽度不得大于18米，设置点与附近桥梁、道路、建（构）筑物等的直线距离不得低于该广告的整体高度。
第六十四条会展期间需设置临时性户外广告、宣传品的，应在会址和代表集中处的附近区域按要求统一设置，会展结束后的次日应将所设的户外广告、宣传品等清除完毕。
第六十五条运输工具的车身广告，不得设置在车辆的车窗玻璃及车辆的前后部、顶部。设置的车身广告不得使用布幅形式。
第六十六条气模广告设置规范，形式新颖，外观整洁，色彩与周边的景观相协调，符合防空、防雷要求，不得出现倾倒、坠落和充气不饱满等现象。城市中心区、广场气模广告设置要严格控制。
第六十七条张贴栏应设置在既方便浏览又不影响市容观瞻的地方，需要张贴、公布的信息、公告等应整齐张贴在张贴栏内。张贴栏应定期清理。
第六十八条路铭牌、公交站亭（牌）的广告设置应符合规范、美观的要求，并以公益广告为主。
第六十九条户外牌匾的设置规划应服从城市总体规划，内容为单位名称、商号（字号）、标志，其规格、式样应与建（构）筑物、周边景观相协调。
第七十条单位指示牌设置一般实行多个单位共用一块。同一单位临多条道路的，可在该单位主要进出道路的入口位置设置一块单位指示牌。
第七十一条同一建筑物内有多个单位的，物业管理者应当按照一栋一牌和统一设置的原则规范户外牌匾，禁止单个单位在该建筑物墙面、楼顶独立设置户外牌匾。
第七十二条门面户外店牌设置实行一店一牌，应统一设置在门楣位置，其大小应与建筑物及相邻店牌相协调。店牌的高度不超过1.5米，宽度视门面宽度而定，但不得超过建筑物两侧墙面。
第七十三条严禁在建（构）筑物的窗户玻璃上设置牌匾，严禁在一楼以下设置垂直于墙面的牌匾，二楼以上不得设置封墙面的招牌。
第七十四条不得在牌匾上发布电话号码、经营范围、服务项目、商品名称、图片等广告内容。
第七章城市照明
第七十五条本规定所指城市照明包括公共照明和景观照明（包含城市道路、小街小巷、人行地下通道、桥梁、广场、公共停车场、公共绿地、城市主、次干道临街建筑和不临街12层以上建筑物体照明）。
第七十六条城市道路、小街小巷、人行地下通道、桥梁、广场、公共停车场、公共绿地、城市主、次干道临街建筑等应有道路夜间照明。
第七十七条照明设施应保持完好，使用正常，出现灯光不亮或显示不全时应及时维修或更换，无特殊情况，照明设施应按规定启闭。
第七十八条新建和改造照明设施,必须符合有关设计安装规定,并采取新光源、新技术、新设备。
第七十九条公共照明设施管理单位要加强维护管理，确保亮灯率达97%以上，设施完好率达95%以上，确保照明设施正常运行。
第八十条路灯杆、临时架设线路应保持直立，不得发生倾斜。如遇人为损坏和不可抗力造成灯杆倾倒，应及时清除修复。
第八十一条广场、商业街、一、二级道路两侧建（构）筑物、不临街12层以上建筑、园林水景等必须亮化，设置夜间景观照明。景观照明设计必须经城市管理行政主管部门批准，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第八十二条景观照明应充分反映被照物体的特征，与周围环境相协调，采用环保型、节约型照明光源，合理控制照度和亮度，减少光污染。
第八十三条景观照明的控制箱、管线安装应采用隐蔽方式，做好防盗、防火、防雷击等安全防护措施。
第八章公共场所
第八十四条公共场所是指车站、港口、码头、影剧院、体育场（馆）、公园、广场等供公众从事社会活动的各类室外场所。
第八十五条公共场所及其周边环境应保持整洁卫生，无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱设的摊点，无垃圾、污水、痰迹等现象。
第八十六条在公共场所设置娱乐设施、简易售货亭，举办节庆、文化、体育、宣传、商业等活动，必须经城市管理行政主管部门批准。
第八十七条机动车停车场、非机动车停放点（亭、棚）应布局合理、设置规范，车辆停放整齐。
第九章城市水域
第八十八条城市水域是指江河、湖泊、水库、河港等岸线内由水体、滩涂和岸坡等组成的区域。
第八十九条城市水域水面应保持清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体等废弃漂浮物。
第九十条城市水域内的各类船舶、趸船、码头应容貌整洁，不得进行有碍观瞻的悬挂等行为，垃圾、污水等各种废弃物不得排入水域。
第九十一条城市水域的岸坡应完好、无缺损，无裸露垃圾，无乱搭乱建。两岸的护栏、杆线及建（构）筑物上不得晾晒、悬挂衣物。
第九十二条水域范围内严禁从事污染水体的餐饮、食品加工等活动。沿岸的污水不得直接注入水域。
第十章城市社区
第九十三条城市社区应保持清洁、舒适，无垃圾、杂草、粪便、屯积污水及其它废弃物等。
第九十四条社区建（构）筑物墙面应保持洁净，无乱贴乱画、乱拉乱挂、油渍污迹。非临街建筑物外凸式防盗窗内不得堆放有碍城市市容的物品。
第九十五条社区内严禁放养家禽家畜，严禁占用空隙地种植蔬菜，严禁利用绿化树、灯杆电杆及其它公用设施挂、晒衣物，严禁进行规划之外的各种搭建，严禁在车道、行道、绿化地及其它公用场所乱堆、乱放。
第九十六条社区内的摊担必须入场入室，严禁在车道、行道和公共活动场所摆摊设点。
第十一章附则
第九十七条城市管理行政主管部门负责本市城市容貌管理工作。县市区人民政府城市管理行政主管部门负责本行政区域内的城市容貌管理工作。
第九十八条如有违反本规定的，按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市道路照明设施管理规定》及《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》、《湖南省实施〈城市绿化条例办法〉》等有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第九十九条本规定自公布之日起30日后施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省环境保护条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省环境保护条例》的决定
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省环境保护条例〉的决定》的公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省环境保护条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年1月20日通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年1月27日
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了省人民政府提交的《福建省环境保护条例修正案（草案）》，决定对《福建省环境保护条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、删去第二条。
三、第五条修改为第四条：“地方各级人民政府必须将环境保护规划和计划纳入国民经济和社会发展规划和计划，增加环境保护投入，将环境保护资金纳入本级财政预算。
省、设区的市人民政府应当设立环境保护专项资金。”
四、第六条修改为第五条：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。其他有关行政主管部门依法对环境污染的防治、资源的保护实施监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责定期公布本行政区域的环境质量状况。”
五、第七条修改为第六条：“地方各级人民政府及有关部门应当加强环境保护基本国策的宣传教育，提高全体公民的环境保护意识和环境法制观念。
地方各级人民政府应当鼓励、支持群众性的环境保护组织及其活动，引导公众参与环境保护。
宣传教育部门应当把环境保护列入宣传教育计划，中、小学及幼儿教育应当结合有关教育内容普及环境保护知识；文化、新闻出版、广播电视部门应当重视和加强对环境保护的宣传与舆论监督。”
六、第八条修改为第七条：“加强环境保护科学技术的研究开发和推广应用，重视发展环境保护产业，推行清洁生产，广泛开展环境保护的国际合作与科技交流。
鼓励发展循环经济。”七、增加一章，作为第二章：“第二章环境规划与环境功能区划”
1．“第九条地方各级人民政府应当对本行政区域的环境状况进行综合调查和评价，编制环境规划。设区的市、县级市以及国家级开发区的环境规划，由省人民政府批准。县和乡（镇）的环境规划，由其上一级人民政府批准。
省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省人民政府水行政等有关主管部门和有关设区的市人民政府编制全省范围内跨县的江河流域水污染防治规划，报省人民政府批准。”
2．“第十条地表水环境功能区由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门会同建设、水利、卫生、农业等有关行政主管部门划定，报省人民政府批准。
环境空气质量功能区由设区的市以上地方人民政府环境保护行政主管部门划定，报同级人民政府批准。
环境噪声标准适用区域由县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准划定。”
3．“第十一条土地利用总体规划、区域开发规划、城市总体规划、农村村镇规划、产业发展规划必须与环境规划相协调，符合环境保护的要求。”
八、删去第十条，增加一条，作为第十二条：“省人民政府应当根据国家污染物排放总量控制指标制定全省污染物排放总量控制计划。县级以上地方人民政府应当根据省污染物排放总量控制计划制定本行政区域的实施方案；对未列入国家和省总量控制计划的污染物，可以实行本行政区域的排放总量控制。
九、增加一条，作为第十三条：“建设项目应当按照国家规定执行环境影响评价制度。
建设项目中的污染防治、生态保护等环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
十、第十一条修改为第十四条：“省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门组织建立环境监测网络，加强环境监测能力建设，实行环境监测资质审查制度。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门的环境监测机构，负责本辖区内环境要素的常规监测和污染源的监测，其监测数据是环境保护监督管理的依据。
其他依法取得环境监测资质的机构监测的数据，可以作为环境保护监督管理的依据。
当事人对监测数据有异议的，可以在规定的期限内，向上一级人民政府环境保护行政主管部门申请复核。”
十一、增加一条，作为第十六条：“有下列情形之一的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以暂扣或者封存产生污染的设施、物品：
（一）在限制时间内擅自进行建筑施工等产生环境噪声污染作业，拒不改正的；
（二）非法收贮、处理放射性废物的；（三）非法转移、处置危险废物的。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门暂扣或者封存设施、物品，应当作出书面决定，开具设施、物品清单，并由当事人签名，当事人不在场或者拒绝签名的，执法人员应当在设施、物品清单上记录说明。
暂扣或者封存期间，任何单位和个人不得擅自解除暂扣或者封存。暂扣或者封存的期限不得超过十日。”
十二、删去第十四条，增加三条，作为第十八条、第十九条、第二十条：
1．“第十八条从事环境影响评价、环境保护工程设计、环境保护工程施工的单位，应当按照国家有关规定取得相应的资质证书。”
2．“第十九条鼓励和提倡ISO14000环境管理体系认证。
重点工业污染单位要通过实施清洁生产和ISO14000系列标准，改善企业环境管理。”
3．“第二十条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域生态环境现状，制定生态建设和保护规划，加强对重要生态功能区、生态良好地区以及重点资源开发的监督管理。
开发利用自然资源，应当采取措施防止环境污染和生态资源破坏。对生态环境和资源造成污染与破坏的单位或者个人，应当承担恢复整治责任。”
十三、第十五条修改为第二十一条：“地方各级人民政府应当加强对湖泊、江河流域及山体的环境保护，改善流域的生态环境，并保证跨行政区界河流的交接断面水质符合环境功能区划的要求。”
十四、第十六条修改为第二十二条：“地方各级人民政府应当加强对生活饮用水源的保护工作。全省生活饮用水地表水源保护区划定工作，由省人民政府环境保护行政主管部门会同水利、卫生、建设、国土资源等行政主管部门组织实施。
地方各级人民政府必须把保护水源和防治水污染纳入城乡建设规划，建设和完善排污管网和污水处理厂，对工业和生活污水集中处理，做到达标排放，改善水环境质量。
鼓励多渠道投资建设城市污水处理厂。”
十五、第十七条修改为第二十三条：“地方各级人民政府应当采取措施防治大气污染，严格控制粉尘排放，加强对工业废气、机动车尾气、恶臭等有毒有害气体排放的监督管理。
向大气排放污染物的单位，必须采取有效措施，对含苯废气等有毒有害气体进行治理，做到达标排放。
鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。”
十六、增加一条，作为第二十四条：“地方各级人民政府有关部门应当采取有效措施，加强农业生态环境保护，防治农业面源污染，划定畜禽养殖场禁建区，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜和动植物生长调节剂的监督管理。
发展和推广绿色食品、无公害农产品和有机食品。”
十七、第十八条修改为第二十五条：“对产生噪声和振动的机械设备、机动车船、航空器、饮食娱乐服务场所以及其他噪声源，应当采取消声防振措施，其噪声和振动必须符合有关标准。
禁止夜间和午间在疗养区以及居住、文教机关为主的区域和居住、商业、工业混杂区从事产生噪声、振动超标的建筑施工等活动。建筑施工因特殊情况，确需夜间及午间作业的，必须报经所在地人民政府环境保护行政主管部门批准，并予以公告。”
十八、增加三条，作为第二十六条、第二十七条、第二十八条：1．“第二十六条城市饮食服务场所应当安装油烟净化装置，做到达标排放。油烟净化装置排放口的高度和位置应当不影响周围居民生活环境。”
2．“第二十七条应当采用易回收利用、易处置或者易消纳降解的包装物、容器和农用薄膜。鼓励对可回收利用的产品包装物、容器、农用薄膜、废油和废旧电池等资源进行回收利用。”
3．“第二十八条推行散装水泥和预拌混凝土。限期禁止在城市市区一定范围内现场搅拌混凝土。大中型建设项目散装水泥使用量应当达到省人民政府规定的标准。
限期禁止生产、销售和在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋。
禁止销售和在经营中使用含磷洗涤用品。
本条第一款、第二款的限期期限由设区的市以上地方人民政府规定。”
十九、第十九条修改为第二十九条：“地方各级人民政府应当加强垃圾无害化处理场建设，对生活垃圾等固体废物实行分类收集、综合利用和无害化集中处理。
鼓励多渠道投资建设垃圾无害化处理场（厂）。
医院临床废物、医药废物、废药物药品等危险废物必须按照有关规定进行处置，未按照有关规定进行处置或者处置不符合规定要求的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定有资质的单位集中处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。处置费用的标准由省人民政府物价行政主管部门制定。”
二十、第二十条修改为第三十条：“从事核技术应用、伴生放射性矿物资源开发利用和豁免水平以上的电磁辐射项目建设和设备应用的单位和个人，必须向省人民政府环境保护行政主管部门申报登记，并采取防护措施，防止环境污染。法律法规另有规定的，从其规定。
放射性废物（源）必须按规定收贮和处理，禁止自行掩埋或者转让。”
二十一、删去第二十二条、第二十三条。二十二、删去第四章。
二十三、第三十三条修改为：“排污单位应当依法向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记，不得拒报、谎报。
排放污染物的种类、数量、浓度、强度有重大变化或者改变污染物的排放方式、去向时，应当提前十五日向原申报登记的人民政府环境保护行政主管部门办理变更登记手续。
排污单位的排污口应当设置标志，按要求安装计量装置，具备采样和测流条件。重点工业污染单位应当安装污染源自动监控系统或者实施污染物排放浓度在线监测。”
二十四、第三十四条修改为：“县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内环境质量的要求，实行排污许可证制度，建立工业污染集中控制区，实行污染物排放总量控制。
排污单位必须申领排污许可证或者临时排污许可证，并按照排污许可证或者临时排污许可证规定的内容排污。
排污许可证或者临时排污许可证的发放、变更、吊销，应当予以公告，接受群众的监督。”
二十五、第三十六条修改为：“排放污染物超过国家或者本省污染物排放标准或者总量控制指标的单位，应当限期治理。限期治理决定，由县级以上地方人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门按照管理权限作出。
排放污染物超过国家或者本省污染物排放标准的单位，应当依法缴纳超标准排污费。
征收的排污费和超标准排污费必须依法使用，不得挪作他用。”
二十六、增加一条，作为第三十七条：“向海域排放陆源污染物必须符合国家和本省污染物排放标准和总量控制指标以及海洋环境功能区划的要求。”
二十七、删去第三十七条。
二十八、增加一条，作为第三十八条：“公安交通管理部门应当将机动车排气污染检测作为机动车辆年度检验的内容。经检测未达到规定排放标准的，不得办理年检手续。
禁止生产、销售和使用含铅汽油。”二十九、删去第三十八条。
三十、第三十九条第一款修改为第三十九条，第二款修改为第四十条：
1．“第三十九条可能发生环境污染事故的单位和个人，应当采取防范措施，制定应急处理计划。发生事故时，必须立即采取措施减轻或者消除危害，同时通报受到或者可能受到污染危害的单位和个人，并立即向所在地人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。”
2．“第四十条发生环境污染事故时，发生地人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门应当立即赶赴现场调查，对事故的性质和危害程度进行认定。对可能构成重大或者特大事故的，应当立即向同级人民政府和上一级人民政府环境保护行政主管部门报告。”
三十一、增加三条，作为第四十二条、第四十三条、第四十四条。
1．“第四十二条违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可处以五万元以下的罚款。”
2．“第四十三条违反本条例第二十五条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可处以一千元以上五千元以下的罚款。”
3．“第四十四条违反本条例第二十八条第一款规定的，按照有关规定处理。
违反本条例第二十八条第二款规定，超过规定的期限，生产、销售不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋的，由县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自权限没收产品和违法所得，并处以生产或者销售产品货值金额百分之五十以下的罚款；超过规定的期限，在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门没收产品和违法所得，并处以二百元以上一千元以下的罚款。
违反本条例第二十八条第三款规定，销售含磷洗涤用品的，由县级以上工商行政管理部门没收含磷洗涤用品和违法所得，并处以销售产品货值金额百分之五十以下的罚款；在经营中使用含磷洗涤用品的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门没收含磷洗涤用品，并处以二百元以上一千元以下的罚款。”
三十二、增加三条，作为第四十一条、第四十五条、第四十六条：
1．“第四十一条违反本条例第二十条第二款规定，不承担恢复整治责任的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关行政主管部门组织恢复整治，费用由违法者承担；情节严重的，可处以五万元以上二十万元以下的罚款。”
2．“第四十五条违反本条例第二十九条第三款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以五万元以下的罚款。”
3．“第四十六条违反本条例第三十三条第三款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可处以一万元以下的罚款。”
三十三、删去第四十条。
三十四、第四十一条修改为第四十七条：“违反本条例第三十四条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以五万元以下的罚款；情节严重的，可以暂扣或者吊销排污许可证或者临时排污许可证。”
三十五、删去第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十一条。
三十六、第四十三条修改为第四十八条：“违反本条例第三十六条第一款规定，排污单位逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业或者关闭。
前款规定的罚款，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门决定。责令停业或者关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定。”
三十七、第四十九条修改为第五十条：“有下列情形之一的，由所在机关或者上级机关责令改正，并可以对主管人员和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用强制措施的；
（二）不按照规定发放、变更、吊销排污许可证或者临时排污许可证的；
（三）处理环境污染事故失职的。”
三十八、第五十条修改为第五十一条：“环境保护监督管理人员或者其他国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，追缴违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十九、增加一条，作为第五十二条：“本条例所称的排污单位是指在本省行政区域内排放污染物的企业、事业单位及其他组织、个体工商户；夜间是指二十二时至次日六时，午间是指十二时至十四时三十分；豁免水平的电磁辐射建设项目和设备是指《电磁辐射防护规定》（GB8702－88）中规定的可以免予管理的电磁辐射体。”
此外，本修正案还对原《条例》中环保部门和排污单位的提法作了与有关法律、法规相衔接的修改，并对条文中文字表述和条款顺序作了相应的修改和调整。
本决定自2002年5月1日起施行。
《福建省环境保护条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
