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内蒙古自治区人大常委会


包头市养犬管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1996年5月23日内蒙古自治区包头市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为加强对养犬的管理，维护公共秩序，保障公民健康和人身安全，保护市容环境，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位、公民以及外国人养犬均适用本条例。
第三条 本市对养犬实行总量控制、禁限结合、严格管理的原则。
第四条 本条例由各级人民政府组织实施。
市公安局是养犬管理工作的行政主管部门。畜牧兽医、卫生、工商、环境卫生等部门按照职责分工，各负其责，积极配合进行养犬管理。
第五条 本市昆都仑区、青山区、东河区、城乡结合部及市三区治安管辖区为重点限制养犬地区（以下简称重点限养区）。
白云矿区、石拐矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府所在地为一般限制养犬地区（以下简称一般限养区）。
第六条 重点限养区内禁止公民个人养烈性犬、大型犬。
第七条 公民申请养犬必须具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者本市暂住证件；
（二）具有民事行为能力；
（三）独户居住。
第八条 公民养犬必须向住所地公安派出所提出申请，并由派出所报上级公安机关审核批准。
部队、公安、科研、教学、医疗卫生、文艺、重要仓储等单位因工作需要养犬，以及外国人申请养犬的，由市公安局审核批准。
第九条 申请养犬的，必须携犬到兽医部门对犬进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并由兽医部门发给《犬类免疫证》。
第十条 经批准养犬的，持有关审批手续及《犬类免疫证》，到公安机关办理登记，领取《养犬许可证》和犬牌。
第十一条 经批准养犬的，必须缴纳登记费和年度注册费。
重点限养区第一年登记费为4000元，以后年度注册费为2000元。
因工作需要批准养犬的，免收登记费和年度注册费。
一般限养区登记费和年度注册费由旗、县（区）人民政府根据实际情况规定。
第十二条 市人民政府为控制养犬总量，可以对重点限养区的登记费、年度注册费进行调整。
第十三条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、企事业单位、学校、幼儿园、医院、商店、饭店、公园、体育场馆、车站、航空港、影剧院、歌舞厅等公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具；
（三）小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；
重点限养区允许携犬出户的时间为每日20时至次日7时之间；
（四）养犬不得妨害他人的正常工作和休息；
（五）定期为犬注射预防狂犬病疫苗。
第十四条 从事犬类销售、养殖、举办犬类展览，以及开办为养犬服务的商店和医院，必须经市公安局审核批准，并依法办理工商行政管理登记。
第十五条 禁止在犬类养殖场和犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易。出售犬类，必须出具兽医部门核发的犬类免疫和检疫证明。
第十六条 准养犬死亡、丢失，或者迁移以及犬主将准养犬转让他人，应当到公安机关办理注销或者变更手续。未按照规定办理变更手续，将一般限养区内登记注册的犬迁移到重点限养区内饲养的，公安机关按照无证犬处理。
第十七条 犬只无故伤害他人的，犬主应当立即将被伤害者送医疗卫生部门诊治，并承担民事责任；对伤人犬应当及时送兽医部门检查处理，所需费用由犬主承担。
第十八条 重点限养区无《养犬许可证》擅自养犬或者逾期不登记注册的，由公安机关捕杀其犬，并视情节对单位处以3000元以上5000元以下的罚款，对个人处以2000元以上3000元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由有关部门对犬主处50元以下的罚款，情节严重的，没收其犬，吊销《养犬许可证》。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由公安、工商部门予以取缔，没收其犬、犬用物品以及全部非法所得，并视情节对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款，对责任人处以100元以上2000元以下的罚款。
第二十一条 犬主违反本条例规定，致犬伤人的，由公安机关没收其犬，吊销《养犬许可证》，并对犬主处以1000元以上2000元以下的罚款。
无主犬伤害他人，由市人民政府负责养犬管理工作的行政主管部门负担受害人的医疗费用。
第二十二条 有下列行为之一，除按本条例有关条例处罚外，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处以十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准在重点限养区内的公共场所销售犬的；
（二）纵犬伤人的；
（三）倒卖、伪造《养犬许可证》或者犬牌的；
（四）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的；
（五）拒绝交纳罚款的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 公安机关收取的登记费、年度注册费以及罚款，一律上缴财政。
第二十五条 养犬管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例实施中的问题由市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年9月28日
国土资源部


关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：

　　近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。现通知如下：

　　一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地

　　党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。

　　县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。

　　二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设

　　2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。

　　禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。

　　三、强化用地监管严格执法

　　各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。

　　要严肃查处“租赁”、“流转”农地和设施农用地中的违法违规用地行为，对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕；依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关；对于非法批准“以租代征”用地事项的国家机关工作人员，要依法严肃追究责任。

　　各派驻地方的国家土地督察局应加强监督检查，对发现的违法违规行为，督促地方政府及时纠正整改，维护土地管理秩序。

　　

二〇一一年十一月二十九日