邯郸市促进中小企业发展若干规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市促进中小企业发展若干规定
邯郸市人民政府令第114号
第一条 为促进中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中小企业，是指在本市境内依法设立的符合国家关于中小企业划分标准的各类中小型企业。
第三条 县级以上人民政府中小企业主管部门组织实施中小企业政策和规划，对本行政区域内各种所有制和各种形式的中小企业进行综合指导、协调和服务。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。
第四条 鼓励公民、法人和其他组织投资建设中小企业创业辅导基地。
对创业辅导基地兴建标准厂房出租给中小企业使用，开展创业辅导服务的，由市中小企业发展专项资金给予一定的补贴。
中小企业在市级以上创业辅导基地承租标准厂房，两年内给予租金补贴。
构建全市厂房租赁信息平台，鼓励发展工业房地产租赁中介服务。
第五条 市人民政府有关部门和县级人民政府及其有关部门应当加大对创业辅导基地建设的供地力度，为无力单独占地建厂的中小企业提供经营场所。
中小企业可以依法采用招标、拍卖、挂牌或者协议出让的方式取得国有土地使用权；可以通过与农村集体经济组织共同设立企业，由农村集体经济组织以土地使用权入股、联营，取得集体非农业建设用地使用权。
鼓励中小企业使用存量土地，凡工业用地符合规划、不改变用途能够提高土地利用率的，不再收取土地出让金或调整租金。
第六条 鼓励社会各界领办、创办各种形式的中小企业。
放宽中小企业准入领域，法律、行政法规未明令禁止和我国政府承诺对外开放的领域，中小企业均可以平等进入。
允许中小企业投资法律、行政法规未禁入的城乡基础设施、公用事业及其他行业和领域。
鼓励中小企业融资或参股组建投资公司或风险投资公司。
对投资新办的中小企业注册资本可分期注入，企业登记机关应当按法定最低限额标准收取工商注册费用。
第七条 市、县财政预算设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金，并根据财力状况逐年增加扶持额度。
第八条 市、县中小企业专项发展资金，通过无偿资助和贷款贴息等方式扶持下列事项：
（一）创业辅导和服务；
（二）支持建立中小企业信用担保体系；
（三）支持技术创新；
（四）鼓励发展中小企业产业集群以及与大企业配套协作；
（五）支持中小企业服务机构开展人员培训、信息服务等项工作；
（六）支持中小企业开拓省外、国外市场；
（七）支持中小企业发展节能项目和实施清洁生产；
（八）市、县人民政府规定的其他扶持事项。
第九条 对本市纳税数额较高和年度纳税增长幅度较大的中小企业，市人民政府每年予以表彰和奖励。
第十条 建立激励金融机构支持中小企业发展机制，对为中小企业提供信贷支持等金融服务较多的金融部门给予表彰和奖励。组织协调金融部门，加强对中小企业的授信活动，鼓励金融机构创新服务方式，利用各种金融工具为中小企业提供服务，进一步扩大授信、简化手续、降低费用、提高效率，不断优化中小企业融资环境。
第十一条 鼓励多渠道筹资建设中小企业信用担保机构，为中小企业提供担保服务。
市、县财政应当不断加大对担保资本金的注入，建立信用担保风险补偿机制。对符合条件的中小企业信用担保机构从事担保业务的收入，经税务机关批准3年内免征营业税。
第十二条 鼓励和支持中小企业在境内外上市融资。对上市中小企业在项目立项、规划审批、土地使用、环保审批、注册登记、税费减免等方面给予政策优惠。
鼓励、引导融资租赁业和典当业健康发展，发挥融资租赁和典当在改善中小企业融资中的作用。
第十三条 加快中小企业信用评价体系建设，积极推动企业信用及个人征信系统在政府部门、金融机构、担保公司及社会其他领域的广泛应用。吸纳各类专业人才组建中小企业资信评估机构，开展中小企业及其法定代表人、主要经营管理者信用评级，将评级结果作为企业申请贷款的参考条件。
第十四条 税务部门对下列中小企业应当依照国家税收优惠扶持政策，主动帮助和指导其申办减、免税手续：
（一）下岗、失业人员、大中专毕业生、复转军人、农村外出务工返乡人员和失地农民创办的中小企业；
（二）当年吸纳下岗、失业人员达到国家规定比例，符合减免税范围的中小企业；
（三）安置残疾人员达到国家规定比例的福利性中小企业；
（四）在国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的中小企业；
（五）符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业；
（六）循环经济型中小企业；
（七）从事软件产品、集成电路产品开发的中小企业；
（八）国家规定享受优惠的其他中小企业。
第十五条 采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式，建设公共技术服务平台、产学研合作服务平台和检测服务平台，建立大型仪器设备共享和科技资源保障平台以及科技企业孵化基地，满足多家中小企业技术和服务需求，推动科技成果转化，实现企业技术、产品升级。
第十六条 鼓励中小企业建立研发机构，开展技术标准研制和新产品、新工艺的研究与开发。
第十七条 中小企业发生的技术开发费用，可按其实际发生额的150%，直接抵扣当年应纳税所得额，技术开发费用当年抵扣不足部分，可在5年内结转抵扣。
中小企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费用按实际发生额计入管理费用，不受比例限制；科技型企业支付引进科技人员的报酬，可以按实列入技术开发费用。
第十八条 中小企业投资开发的属于国家产业、产品和技术目录范围鼓励发展的项目，在投资总额内进口的自用设备，按照国家规定免征关税和进口环节增值税。
中小企业技术改造投资符合国家产业政策的，可按照国家有关规定以国产设备投资抵免企业所得税。
第十九条 积极组织中小企业参加境内外产品展销、经贸洽谈、招商引资和经贸考察活动，支持中小企业开拓国际市场，开展自营进出口业务，鼓励中小企业到境外投资办厂，从事资源开发、加工贸易和服务贸易，开展对外承包工程和劳务合作，有关部门在银行贷款、风险保函、企业用汇、出口退税等方面给予扶持。
第二十条 政府采购应当及时在媒体上公布采购信息，为中小企业获得采购合同提供指导和服务，坚持公开、公平、同等优先的原则，购买中小企业的优质产品。
第二十一条 鼓励和引导社会各界设立中小企业研究所、中小企业信贷部、中小企业投资公司、中小企业技术推广中心等社会化服务机构；建立和完善中小企业信用担保、创业辅导、企业诊断、信息网络、技术研究、产权交易、人才培训、法律维权等政府扶持的公益性服务机构，为中小企业提供各类优质、高效和便捷服务。
第二十二条 县级以上人民政府应当根据中小企业发展需要，整合社会资源，创新培训方式，规范培训市场，提高培训质量，形成政府引导、社会支持和企业自主的培训机制。
鼓励大中专毕业生和高级经济、技术人才到中小企业就业。自愿到我市中小企业工作的或在我市创办中小企业的大中专毕业生，不受生源地限制，两年内人事档案由市人才交流中心免费代管；其他各类人才自愿到中小企业工作的或在我市创办中小企业的，两年内人事档案代管费减半收取。
第二十三条 县级以上人民政府主管中小企业工作的行政管理部门会同监察部门应当共同加强监督检查，对中小企业投诉、举报的侵犯中小企业合法权益和行政不作为行为依法予以制止、纠正和处理。
第二十四条 市、县（市、区）中小企业主管部门和审计、监察、物价等部门接到中小企业的检举、控告后应当及时、公开、公正地进行受理。任何单位和个人不得对中小企业的控告、检举和诉讼的请求实施扣压、拖延，更不得打击报复。
第二十五条 中小企业的合法权益受法律保护，对侵犯中小企业合法权益的行为有权拒绝。
国家机关及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府监察机关责令其改正：
（一）擅自对中小企业进行检查，或者未按规定时间将检查情况和处理结果归档的；
（二）接到举报、投诉，拒绝履行法定职责或者不在规定时限内做出处理的；
（三）强制或者变相强制中小企业接受指定产品或者服务的；
（四）收费时不出示收费许可证、不按标准收费、不开具省财政主管部门统一印制的收费票据、不如实填写规定内容的；
（五）对中小企业摊派或者要求赞助的；
（六）违法对中小企业罚款的；
（七）侵占、毁损或者非法查封、扣押、冻结、没收企业合法财产的；
（八）其他侵犯中小企业合法权益的行为。
违规部门在接到改正通知书15日内必须改正；对中小企业造成损失的应当依法赔偿；情节严重的，由监察机关对直接责任人和主管负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自2007年4月1日起施行。
天津市名牌产品管理办法
天津市实施名牌拳头产品战略领导小组
天津市名牌产品管理办法
津名牌组[2004]1号
第一章 总则
第一条 为推进名牌战略的实施，加强天津名牌产品的监督管理，规范天津名牌产品的评价，推动企业实施名牌战略，引导和支持企业创名牌，指导和督促企业提高质量水平，增强我市产品的市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局颁布的《中国名牌产品管理办法》、市政府颁发的《天津市工业企业实施名牌战略方案》和《关于进一步加强我市产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。
第二条 本办法所称天津名牌产品是指实物质量达到国内同类产品先进水平、经济效益指标在国内同类产品中名列前茅、市场占有率高、知名度高、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。
第三条 实施名牌产品战略工作建立以企业为主体，以用户(顾客)满意为宗旨，以市场评价为基础，以政府积极推动、引导、监督为保证的总体推进机制。
第四条 天津名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第五条 天津市实施名牌拳头产品战略领导小组办公室(以下简称办公室)设在市质量技术监督局，负责实施名牌战略工作的组织、协调、认定、监督和管理工作，每年进行一次天津名牌产品的认定工作。
第六条 各委、局、各工业集团公司、各区县质量技术监督局、各行业协会及市有关综合部门负责本部门、本地区的天津名牌产品的培育、申报和推荐工作。
第二章 申请条件
第七条 申请天津名牌产品称号，应具备下列条件：
(一) 产品质量好。产品技术性能指标、可靠性、安全性、外观造型等，在国内同行业中名列前茅：通过IS09001：2000标准质量管理体系认证，售后服务好，用户满意度高。(二)市场占有率高。产品国内市场占有率在同行业中名列前茅；具有一定的经济规模(包括出口创汇)；生产资料产品年销售额在1亿元以上，生活资料产品年销售额在5000万元以上，产品尽产尽销。(三)产品知名度高。全国市场覆盖面大；商标为正式注册的国内商标。(四)经济效益好。利税额高，生产资料利税合计在1000万元以上，生活资料利税合计在500万元以上，企业不亏损。第八条鼓励企业采用国际标准，完善计量体系，在认定天津名牌产品时，同等条件下，优先考虑采用国际标准的产品和通过ISO10012计量体系确认的产品。第九条有下列条件之一者，不能申报天津名牌产品：(一)使用国外商标、外地商标的；
(二) 列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；
(三) 在近三年内，有市级以上产品质量监督抽查判为不合格经历的；
(四) 在近三年内，出口商品因重大质量问题遭到国外索赔的；
(五) 近三年内发生重大质量、安全事故、或者有重大质量投诉经查证属实的；(六)有其他严重违反法律法规行为的。
第三章 认定程序
第十条 企业在自愿的基础上如实填写《天津市名牌产品申报表》，于3月底前报各主管委、局、工业集团公司、区县质量技术监督局，各部门、各区县进行审核并签署意见后，于4月底前，一式两份报送办公室。
第十一条 企业上报天津名牌产品申报表时应提供以下资料：
(一) 注册商标证书，
(二) 企业法人营业执照，
(三) 企业组织机构代码证，
(四) 产品认证及许可证证书，
(五) 体系认证证书
(六) 申报产品近三年的国抽、市抽抽查报告或检测报告，
(七) 申报产品执行标准登记证书，
(八) 申报产品采用国际标准证书，
(九) 申报产品销售额在全国同行业排位的证明材料，
(十) 企业实施名牌战略三年规划，
(十一) 申报产品获质量荣誉证明，(十二)主要用户通讯地址，邮政编码、联系部门、联系人(20家)
第十二条 办公室按照天津名牌产品认定条件，对申报材料进行初审，确定初审名单，并将初审名单及其材料分送市各有关综合部门。
第十三条 市各有关综合部门按照天津名牌产品认定条件对申报产品进行综合评价，形成评价意见，报办公室，对企业不能提供产品水平和行业名次的，办公室组织有关行业专家进行专业评价。
第十四条 办公室汇总各综合部门的评价意见后，确定初评名单，报办公室主任批准，通过新闻媒体向社会公示并在一定期限内征求社会意见，同时由市用户委员会对申报产品发函征询意见。
第十五条 经过广泛征求意见确定的名单，报市实施名牌拳头产品战略领导小组审议、确定后，报请市政府批准，向社会公布。
第十六条 以天津市人民政府的名义授予"天津名牌产品"称号，颁发天津名牌产品证书及奖牌。
第四章 监督管理
第十七条 加大对名牌产品企业的扶持力度，各级主管部门要制定名牌产品培育规划和目标并纳入本地区、本部门的经济和社会发展规划，在项目审批、资金投向、条件保证等方面向名牌产品倾斜，通过加大投入，推动名牌产品做大做强，提高产品在国内外市场的占有率。
第十八条 鼓励天津名牌产品企业参与行业标准、国家标准以及国际标准的制定。在标准制定中保护和巩固自主知识产权，有效应对市场竞争和贸易技术壁垒。
第十九条 天津名牌产品证书的有效期为三年。在有效期内，企业可以在获得天津名牌产品称号的产品、包装及有关材料中使用统一规定的天津名牌产品标志，并注明有效期间。法律法规另有规定的除外。
第二十条 天津名牌产品在有效期内，免于市级以下(含市级)的质量监督检查。
第二十一条 天津名牌产品在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的范围；天津名牌产品生产企业应配合执法部门做好产品真假鉴别工作。
第二十二条 对已经获得天津名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大的波动，消费者(用户)反映强烈，出口产品遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的产品或质量管理体系证书被撤消或注销的，办公室可以暂停该产品的天津名牌产品称号并责令企业限期改正，情节严重的报市实施名牌拳头产品战略领导小组审批后撤销该产品的天津名牌产品称号。
第二十三条 天津名牌产品标志是质量标志，依法受到保护。天津名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得天津名牌产品称号的产品，不得冒用天津名牌产品标志；被暂停或撤销天津名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用天津名牌产品标志；禁止转让、伪造天津名牌产品标志及其特有的或者与其近似的标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》对冒用质量标志的规定进行处理。
第二十四条 参与天津名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权；严以律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对于违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取天津名牌产品称号者，将予以取消，并通报批评，三年内不再受理该企业的天津名牌产品申请。
第二十六条 除按本办法规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行名牌产品认定活动。
第五章 附则
第二十七条 本办法由市实施名牌拳头产品战略领导小组办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，1995年天津市实施名牌拳头产品战略领导小组发布的《天津市名牌产品认定细则》(津名牌组[1995]2号)同时废止。
天津市实施名牌拳头产品战略领导小组
二○○四年四月二十二日
