贵州省关于多渠道筹措基础教育经费暂行办法
贵州省人民政府
贵州省关于多渠道筹措基础教育经费暂行办法
贵州省人民政府
第一条 为了加强基础教育，逐步建立以国家财政为主、多渠道筹措教育经费的新体制，根据国务院有关法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 根据《国务院关于修改（征收教育费附加的暂行规定）的决定》要求，按产品税、增值税、营业税的2％的比例（对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位、减半征收）征好用好城镇教育费附加，征收工作由税务部门负责，所征费额纳入预算管理。作为教育专项基金，存入财政
教育费附加专户，由教育行政部门统筹安排，按“先收后支，列收列支，收支平衡”的原则使用和管理。
第三条 根据“国发〔1984〕174号”文件对农村按“富裕地区多征，贫困地区少征；丰年多征，灾年少征”的原则，征收农村教育事业费附加：
（一）征收对象：从事农、林、牧、渔业生产的农业人口，从事农村工业、商业、建筑、运输、采矿和其他服务经营的农户、联户、非农业个体户，乡（镇）村企业；
（二）征收率：从事农、林、牧、渔业生产的农户，以乡（镇）为单位，以上年收入为依据，按照农业人口人均收入不低于1％的比例计征，贫困户免征，从事其他产业经营的农户、联户、非农业个体户和乡（镇）村企业，按税前利润2％至3％的比例计征，凡农户已按其专业经营收
入缴纳此项附加的，不再按农业人口重复征收。
（三）征收办法，按农业人口人均收入计征的农户，以乡（镇）为单位，由乡（镇）人民政府分户造册，由粮食部门于秋粮征购时代征；从事其他产业经营的农户、联户、非农业个体户和乡（镇）村企业，由区、乡财政所征收。
中小学校舍的一次性建设投资，应在当地政府的统一领导下，本着量力、自愿的原则，调动各方面的力量，积极筹集资金解决，不列入教育事业费附加内征收。
第四条 凡征收城市维护建设税的地、州、市、县，都要从所征城市维护建设税中按不低于10％的比例用于中小学改善办学条件。
第五条 已拨到各地、州（市）掌握的基建投资应保持适当比例用于中小学基建，不得挪作他用。
第六条 收好、管好、用好中小学学杂费。我省中小学学杂费按省人民政府办公厅黔府办〔1989〕97号文件规定的收费标准收取。
第七条 鼓励社会集资办学、捐资助学。对厂矿企业、行政、事业单位、社会团体和个人以提供资金、物资和献工献料等方式支持教育部门和学校改善办学条件的应予鼓励。对集资办学、捐资助学做出突出贡献的单位和个人，可通过颁发荣誉证书、登报、挂匾、树碑等形式给予表彰。
第八条 开展中小学勤工俭学，不断增强学校自身发展能力。对中小学勤工俭学活动，各地应在划拨基地、减免税收、提供优惠政策等方面给予支持并解决实际问题。省、地（州、市）、县（市、特区、区）应视财力情况安排一定资金作勤工俭学周转金。勤工俭学收入除一部分用于扩
大再生产外，其余部分主要用于学校改善办学条件。
第九条 凡社会对中小学（幼儿园、托儿所）的各种收费，如排污费、绿化费、联防费等有关部门应予免收或减收。
第十条 根据分级办学、分工管理的原则，基础教育的经费由各级政府负责筹措。多渠道筹措的经费，哪一级政府筹措的由哪一级政府安排使用。
第十一条 各级财政、教育部门安排预算内教育经费，应根据地方财力，逐步实行和完善定额加专项的办法，以保证教育事业发展的需要。教育行政部门安排学校预算时，实行“经费包干、结余留用、超支不补、自求平衡”的原则，学校根据国家财经制度统筹安排使用好教育经费。
第十二条 除财政安排的教育经费外，其余各种渠道筹集的教育经费都必须纳入预算外资金的专户储存，专项管理，由教育部门统筹安排，提出使用方案，征求有关部门意见后，报同级政府批准后执行。
第十三条 各项筹措的资金应重点用于中小学（幼儿园、托儿所）改善办学条件，如校舍维修、设备购置等）。
第十四条 各项筹措的资金除勤工俭学收入可将其一部分作集体福利及奖金外，其余资金不得用于集体福利及奖金。农村教育事业费附加可安排部分用于改善民办教师待遇和扫除青壮年文盲。
第十五条 各级教育行政部门和学校对多渠道筹措的教育经费应建立健全各项财务制度，坚持专款专用，严禁挪用。资金的管理和使用都必须接受审计、财政部门的监督，使用情况要定期公布。对贪污、挪用及挥霍各种筹措资金的单位和个人，分别按国家有关法律、法规和规章追究责
任。
第十六条 利用多渠道筹措的资金修建校舍项目，所需土地由当地政府负责统筹解决，所需“三材”由当地计划、物资部门优先照顾安排。
第十七条 各级政府要加强对多渠道筹措教育经费工作的领导，根据工作需要成立筹资办学管理委员会或小组，负责制定筹资规划和实施办法，做好宣传和组织发动工作，统筹安排资金的使用。
第十八条 本办法由省教委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1990年9月4日
普通高等学校人员编制的试行办法
国家教育委员会
普通高等学校人员编制的试行办法
1985年7月31日，国家教委
根据中央关于精简机构，紧缩编制，提高工作效率，合理使用人员的指示精神，必须进一步加强普通高等学校人员编制的管理。为此，特制订本试行办法。
一、为了科学地合理地计算普通高等学校人员编制，普通高等学校的人员编制可按校（院）本部、专职科学研究人员、实验实习工厂（包括农林院校农场、林场，下同）和直属单位四个部分列编。各部分人员的范围暂作如下规定：
（一）院（校）本部教职工，包括以下几方面的人员：
1．教学人员，是指专职从事教学工作的人员（包括以从事教学工作为主兼做党政工作的人员），不包括已长期调离教学工作、担任行政领导工作或其他工作的原教学人员。
2．实验技术人员和图书资料人员，是指在实验室工作的实验技术人员和在图书馆、资料室工作的图书资料人员，以及因教学、科研工作需要的少数技术人员和技术工人，如绘图、摄影、动物饲养、模型制做和仪器修配人员。
3．政治工作人员，是指学校党、团、工会的专职工作人员以及学生政治辅导员。
4．行政管理人员，是指在学校各级职能机构及在各系的办事机构做行政、教学、科研等管理事务的工作人员。
5．工勤人员，包括行政方面的技术工人、炊事员和勤杂工等。
（二）专职科学研究人员，是指在经主管部门批准设立的科学研究所、室专职从事科学研究工作和因承担主管部门下达的国家科研项目而配备的专职研究的人员（包括研究所、室的党政干部、科研辅助人员和生活后勤人员），不包括未经主管部门批准，学校自行建立的研究所、室的工作人员，以及接受委托科研任务需要的科研人员。
（三）实验实习工厂人员，是指为教学、科研服务为主而建立的校办工厂的人员。
（四）直属单位人员，是指学校举办的中学、小学、幼儿园、托儿所、出版社、印刷厂、校医院（医务所）、招持所人员。
二、普通高等学校校（院）本部的人员编制应按附表规定的编制标准计算。各院校非经主管部门批准，不得超过规定的编制标准。但各院校可视工作需要，在不超过校（院）本部总的编制人数的情况下，各类人员之间可以互相调剂。高等学校的各级领导班子，暂定为：校（院）长三至五人，党委书记二至四人；处级机构设处长（主任、馆长）、副处长（副主任、副馆长）二至三人；科级机构设科长、副科长一至二人。各系设系主任、副主任及党总支书记三至五人。
三、普通高等学校专职科研人员编制，由主管部门根据批准学校建立的科学研究所、室和承担的科研任务，具体审核批准。
四、普通高等学校实验实习工厂（包括农、林院校的农林牧场）的人员编制，理（包括综合大学和师范院校的理科）、工全国重点高等学校，按该院校（科）在校学生人数的3％～5％的幅度核编；一般院校，按该院校（科）在校学生人数的1％～3％的幅度核编。全国重点农林院校，按在校学生人数的4％～6％核编；一般农林院校，按在校学生人数的2％～4％核编。
五、普通高等学校举办的夜大学专职的教职工和学生的比例，可根据是否需要做辅导、做实验、批改作业等情况，在1∶15到1∶20的幅度内安排。普通高等学校举办的函授部，专职的教职工和学生的比例，可根据是否设有辅导站，定期辅导等情况、在1∶20至1∶50的幅度内安排。
全国高等教育自学考试指导委员会各专业委员会主任所在院校，可根据制定专业考试计划、组织编写课程考试大纲、教材，开展考试研究等情况，配备专职工作人员二至四人，承担省、自治区、直辖市高等教育自学考试任务的院校，可根据是否需要组织考试、命题、阅卷、实验、考籍管理等情况，配备专职工作人员三至七人。
六、普通高等学校举办的中学、小学、幼儿园、托儿所以及其他直属单位的人员编制，应按当地政府有关规定或主管部门的规定办理。
七、凡情况特殊，或因学校规模较小、或是新建的学校，经主管部门批准，人员编制亦可略高于这个标准。
八、各地区、各有关部门（包括原教育部和国家教育委员会）在本《试行办法》公布实施前，向学校下达的单项编制标准，只能作为学校安排人员的参考。各院校应在本编制标准范围内，根据各自的实际情况，统筹安排院校内各单位的人员编制。
九、高等专科学校、短期职业大学的编制标准，暂由中央有关部门和省、自治区、直辖市参照本编制标准自行研究确定。体育、艺术院校因情况特殊，其人员编制由主管部门参照本试行办法研究确定。
附件：编制标准表七张及说明
附表一：全国普通高等学校综合大学校本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2000| | |1∶2.5|1∶5.5| | |1∶2.8|1∶6.5| | |1∶3.3|1∶7.5|
| 3000|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.9|1∶6.5|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.3|1∶7.5|1∶3.4|1∶7.6|
| 5000|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.8|1∶5.8|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.1|1∶6.8|1∶3.4|1∶7.6|1∶3.5|1∶7.8|
| 8000|1∶2.8|1∶5.8|1∶3.0|1∶6.0|1∶3.2|1∶6.8|1∶3.3|1∶7.0|1∶3.5|1∶7.8|1∶3.6|1∶8.0|
|10000|1∶3.0|1∶6.0| | |1∶3.4|1∶7.0| | |1∶3.6|1∶8.0| | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表二：全国普通高等学校工科院校校（院）本部编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2000| | |1∶2.5|1∶5.5| | |1∶2.8|1∶6.5| | |1∶3.3|1∶7.5|
| 3000|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.9|1∶6.5|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.3|1∶7.5|1∶3.4|1∶7.6|
| 5000|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.8|1∶5.8|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.1|1∶6.8|1∶3.4|1∶7.6|1∶3.5|1∶7.8|
| 8000|1∶2.8|1∶5.8|1∶3.0|1∶6.0|1∶3.2|1∶6.8|1∶3.3|1∶7.0|1∶3.5|1∶7.8|1∶3.6|1∶8.0|
|10000|1∶3.0|1∶6.0| | |1∶3.4|1∶7.0| | |1∶3.6|1∶8.0| | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表三：全国普通高等学校师范院校校（院）本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2000| | |1∶2.7|1∶5.7| | |1∶3.1|1∶6.6| | |1∶3.4|1∶7.6|
| 3000|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.8|1∶5.8|1∶2.9|1∶6.5|1∶3.2|1∶6.7|1∶3.3|1∶7.5|1∶3.5|1∶7.7|
| 5000|1∶2.6|1∶5.6|1∶3.0|1∶6.2|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.4|1∶7.2|1∶3.4|1∶7.6|1∶3.6|1∶8.2|
| 8000|1∶2.8|1∶5.8|1∶3.2|1∶6.5|1∶3.2|1∶6.8|1∶3.6|1∶7.5|1∶3.5|1∶7.8|1∶3.8|1∶8.5|
|10000|1∶3.0|1∶6.0| | |1∶3.4|1∶7.0| | |1∶3.6|1∶8.0| | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表四：全国普通高等学校农林院校校（院）本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2000|1∶2.4|1∶5.4|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.8|1∶6.3|1∶2.9|1∶6.5|1∶3.2|1∶7.3|1∶3.3|1∶7.5|
| 3000|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.9|1∶6.4|1∶3.1|1∶6.5|1∶3.3|1∶7.5|1∶3.4|1∶7.6|
| 5000|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.8|1∶6.0|1∶3.0|1∶6.6|1∶3.3|1∶6.8|1∶3.4|1∶7.6|1∶3.5|1∶7.8|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表五：全国普通高等学校医药院校校（院）本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 1000|1∶2.3|1∶5.0|1∶2.4|1∶5.0|1∶2.5|1∶6.0|1∶2.6|1∶6.2|1∶3.1|1∶6.5|1∶3.2|1∶6.6|
| 2000|1∶2.3|1∶5.0|1∶2.5|1∶5.2|1∶2.7|1∶6.2|1∶2.8|1∶6.3|1∶3.1|1∶7.0|1∶3.3|1∶7.2|
| 3000|1∶2.4|1∶5.2|1∶2.6|1∶5.4|1∶2.8|1∶6.3|1∶3.0|1∶6.5|1∶3.2|1∶7.2|1∶3.4|1∶7.5|
| 5000|1∶2.5|1∶5.5| | |1∶2.9|1∶6.5| | |1∶3.3|1∶7.5| | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表六：全国普通高等学校财经政治院校校（院）本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 2000|1∶2.8|1∶6.0|1∶3.0|1∶6.2|1∶3.2|1∶6.8|1∶3.4|1∶7.0|1∶3.6|1∶7.5|1∶3.7|1∶7.8|
| 3000|1∶3.0|1∶6.2|1∶3.2|1∶6.5|1∶3.4|1∶7.0|1∶3.6|1∶7.3|1∶3.7|1∶7.8|1∶3.8|1∶8.2|
| 5000|1∶3.2|1∶6.5|1∶3.4|1∶6.8|1∶3.6|1∶7.5|1∶3.8|1∶7.6|1∶3.8|1∶8.0|1∶4.0|1∶8.5|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表七：全国普通高等学校外语院校校（院）本部教职工编制标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1985年 | 1987年 | 1990年 |
| |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 | 教职工和学生的比例 |
|规 模|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 | 重点学校 | 一般学校 |
| （人） |--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：| |其中：|
| |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |合计 | |
| | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 | |教师 |
|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 1000| | |1∶2.2|1∶5.0| | |1∶2.5|1∶5.5| | |1∶2.7|1∶6.0|
| 2000|1∶2.2|1∶5.0|1∶2.3|1∶5.2|1∶2.5|1∶5.5|1∶2.6|1∶5.6|1∶2.8|1∶6.0|1∶3.0|1∶6.2|
| 3000|1∶2.4|1∶5.5|1∶2.5|1∶5.6|1∶2.8|1∶6.0|1∶2.9|1∶6.2|1∶2.9|1∶6.5|1∶3.2|1∶6.8|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附件：关于《全国普通高等学校校（院）本部教职工编制标准》的说明
〔1〕本编制标准，一般学校是以2，000名学生的学校为基础计算的，重点学校是以3，000名学生的学校为基础计算的。如果一般学校学生不满2，000名，应按2，000名的比例计算；重点学校不满3，000名，应按3，000名的比例计算。一般学校在2，000名以上，不满3，000名的，其超过2，000名部分，应按上一档规模，即3，000名的比例计算；重点学校学生在3，000名以上，不满5，000名，其超过3，000名部分，应按5，000名的比例计算。例：某一般综合大学学生2，600名，则教职工编制为714＋600÷3．0＝914人。余类推。
〔2〕本表所指“学生”包括计划内本专科学生、研究生、留学生、进修生和干训生，不包括同高校办在一起的中专班、夜大学和函授部学生。
〔3〕在计算“教职工和学生比例”时，学位研究生1人折本科学生2人，研究生班学生1人折本科学生1．5人，留学生1人折本科学生3人，进修生1人折本科学生1．5人，留学生预备部的学生按本科学生计算。
