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卫生部 劳动人事部


乡镇企业劳动卫生管理办法

1987年7月9日，卫生部、劳动人事部

第一章 总 则
第一条 为保护乡镇企业职工健康，加强企业的劳动卫生管理，根据《中华人民共和国宪法》“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称的乡镇企业，系指乡（镇）办、农村联户办和个体办的企业。
第三条 乡镇企业的劳动卫生管理，必须贯彻“预防为主”的卫生工作方针和“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的乡镇企业发展方针。企业在发展生产的同时，应积极改善劳动条件，减少或消除职业危害，预防职业病的发生。

第二章 管理和监督
第四条 乡镇企业劳动卫生工作，在各级人民政府的领导下，由企业主管部门管理，卫生部门负责监督、技术指导和服务。
第五条 各级乡镇企业主管部门要设立专管或指定兼管劳动卫生的职能机构或人员，管理企业的劳动卫生工作。企业要有劳动卫生专管或兼管人员。职业危害严重的企业，应根据条件设立专管劳动卫生的机构，做好本企业的劳动卫生工作。
第六条 各级卫生防疫站和劳动卫生职业病防治机构是卫生监督的执行机构，负责辖区内的乡镇企业预防性和经常性的卫生监督和技术服务工作。
第七条 乡镇卫生院应建立健全预防保健机构，在乡镇政府和上级卫生部门的领导下，参与辖区内乡镇企业卫生监督，做好劳动卫生职业病防治工作。
第八条 乡镇企业的领导者对本企业的劳动卫生工作应全面负责，执行“管生产必须管卫生”的原则。企业实行的各种经营承包责任制，必须有保护职工健康的内容，并作为企业考核评比的指标。
第九条 所有乡镇企业必须遵守国家有关劳动卫生法规、标准，接受卫生部门的劳动卫生监督。

第三章 防护措施
第十条 凡新建、改建、扩建的乡镇企业，企业主管部门审批前，必须征求同级劳动卫生监督主管部门的意见。劳动卫生防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十一条 凡已建成投产的乡镇企业，劳动条件不符合国家卫生要求的，应采取有效的卫生防护措施，改善劳动条件，逐步达到国家或地方卫生标准。
第十二条 禁止没有劳动卫生防护措施的乡镇企业接受城市工业企业、事业单位外包扩散的有害作业产品的生产、加工。
第十三条 乡镇企业必须建立健全劳动卫生规章制度，加强对职工的教育培训，实行文明生产。
第十四条 各级卫生部门应对乡镇企业开展劳动卫生知识、卫生法规的宣传教育，帮助乡镇企业培训劳动卫生管理人员和技术人员。

第四章 监测与健康监护
第十五条 乡镇企业应建立就业前健康检查和就业后定期健康检查制度。凡有职业禁忌证者，不得安排从事有禁忌的作业。不得安排不满18岁的未成年者从事有害作业和繁重体力劳动。
第十六条 乡镇企业应按照规定做好女工保健工作。不得安排孕期、哺乳期的女工从事对胎儿和婴幼儿健康有影响的有害作业。
第十七条 凡在生产过程中产生职业危害的乡镇企业，应建立定期监测制度和劳动卫生档案。监测间隔时间和建档要求，由县（含县级市）卫生主管部门和乡镇企业主管部门根据需要和可能制定。监测数据分别报送卫生监督机构和企业主管部门。
第十八条 乡镇企业职工职业性健康检查、职业病诊断和职业病的报告，可参照现行的《职业病诊断管理办法》和《职业病报告办法》的规定执行。

第五章 奖励与惩处
第十九条 尘毒治理和职业病防治工作成绩显著的单位和个人，由企业主管部门和卫生主管部门给予表扬和鼓励；成绩和贡献突出者，报请同级人民政府表彰。
第二十条 违反本办法，造成职业危害加重或严重后果的企业领导及直接责任者，视情节轻重分别给予经济制裁，行政处分，直至追究法律责任。
第二十一条 尘毒危害严重的企业要限期治理，逾期不改或无条件改进者，给予经济制裁或分别采取关、停、并、转措施。
第二十二条 从事劳动卫生监督、管理的领导干部和工作人员，成绩显著者应给予表扬或奖励；因利用职权徇私舞弊，监督管理不力造成严重后果者，视情节轻重，给予处分。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由卫生部会同农牧渔业部负责解释。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生部门和乡镇企业管理部门应根据本办法的规定，制定实施细则。
第二十五条 本办法自1987年10月1日起试行。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于大力加强企业商标工作的通知(已废止)



1990-5-18

国家工商行政管理局关于大力加强
企业商标工作的通知工商〔1990〕第128号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
商标是工业产权。商标制度的建立和有效实施，目的是保护人类智能劳动的成果。《商标法》把保护注册商标作为中心环节，实质上是通过保护企业的商标权益，促使企业维护商标信誉，促进生产的发展。企业是商标的使用者和所有人，只有搞好企业的商标工作，我国商标制度的实施和发展才有坚实的基础，商标促进社会主义商品经济发展的作用才能得到充分的发挥。
改革开放以来，随着商品生产的迅速发展，我国企业的商标法制观念和商标意识有了明显增强。但是，由于我国历史上商品经济不够发达，在较长的一段时期又实行的是产品经济模式，所以整个社会的商标意识还很淡薄，我国企业的商标观念和商标工作仍处于薄弱和较低层次上。大多数企业对商标缺乏足够认识，不能制定正确的商标策略，不能运用商标发展生产，开拓市场。因此我国同发达国家相比，不仅商标数量少，而且竞争力差，在国内外市场上享有盛誉的驰名商标也不多。这种情况，与改革开放，发展社会主义商品经济，发展外向型经济，参与国际市场竞争的需要，很不适应。
为了尽快改变我国企业商标工作的落后面貌，充分发挥商标对社会主义商品经济发展的促进作用，必须大力加强企业的商标工作。现通知如下：
一、各级工商行政管理机关要把加强企业的商标工作作为一项重要任务来抓。工商行政管理机关肩负着《商标法》赋予的商标管理任务。指导企业加强商标工作，是商标管理任务的重要内容之一，也是工商行政管理机关强化监督管理职能的体现。我国社会主义商标工作体制具有自己的特点。根据统一注册、分级管理的原则，地方工商行政管理机关承担着商标管理的主要任务。商标管理包括保护注册商标专用权和指导企业的商标工作两个重要方面。当前，各级工商行政管理机关应当在保护注册商标专用权，查处商标侵权、假冒商标案件的同时，下大力气指导和帮助企业搞好商标工作，做到严肃执法和热情指导企业两手抓。
二、对企业深入进行宣传教育，促使企业建立和完善商标工作机制。企业的商标工作是反映企业素质的一个主要方面，它标志着企业竞争能力的强弱，对企业的经济效益和根本利益有重大的影响。因此，应当促使企业认识到商标工作的重要性，帮助他们逐步建立和完善商标机制，做好以下几个方面的工作：企业的领导和有关人员要提高商标意识，充分认识商标的性质和作用；能够恰当地运用商标的策略，发展生产，开拓市场；懂得并严格遵守商标法律、法规，积极地维护自己的商标权益；建立和完善企业的商标工作制度，拥有训练有素的商标工作人员。
搞好企业的商标工作必须充分调动企业的积极性。各级工商行政管理机关要采取举办培训班、召开研讨会、举办讲座、发放宣传材料、为报刊杂志撰写文章等多种形式，大力开展对企业的宣传教育活动。在今明两年内，各地应对企业的负责人和商标业务人员普遍进行一次培训。要理论联系实际，结合企业的实际情况和典型案例，有效地进行宣传教育。
三、搞好大中型企业的商标工作。大中型企业对我国经济发展有特殊重要的意义。我们应当把加强大中型企业的商标工作放在优先位置，当前在全国范围内要先抓好一百个大中型企业的商标工作。有条件的省、自治区、直辖市也可以有计划地选择本地一些大中型企业作为省、市一级的工作对象。抓好了这样一批企业，就可以总结推广他们的经验，带动其他企业。各级工商行政管理机关要深入到这些企业中去，调查研究，宣传法规，帮助他们分析解决商标工作中存在的问题，加强具体指导。要向他们介绍国内外企业商标工作的先进经验，为他们培训较高层次的商标管理人才，使他们明确商标的战略和策略思想，从而提高他们的商标工作水平。
四、对重点行业的商标工作进行整顿和指导。应当对商标工作薄弱或商标使用混乱，商品与国计民生关系重大的重点行业进行重点整顿和指导。在进行这项工作时，要注意与行业主管部门密切配合，取得他们的协助和支持。
目前医药行业商标问题很突出，药品名称和商标使用混乱。主要表现：一是药品商标很不显著。虽然按照国家的规定，药厂都使用了商标，但药品商标的作用甚微，医药企业的商标权益得不到保护，尤其是新药研制者的利益难以保障；二是在使用中，药品的通用名称与商标的界限不清，引起商标权益问题的纠纷。我们要剖析我国医药行业商标工作中存在的问题，理顺有关方面的关系，研究医药行业商标使用的规律和国内外的经验，找出药品商标发展的方向，对企业进行指导。
机电产品是重点出口商品，在我国商品出口换汇方面占有相当大的比重。但是，我国机电产品在国际市场上站得住脚并且具有很强竞争力的驰名商标很少，不利于我国机电产品的出口创汇。加强机电产品行业的商标工作，应当从提高企业的商标意识入手，首先使企业认识到创自己商标的重要性，正确地选择商标和进行商标注册，创驰名商标，恰当地运用商标策略，参与国际市场竞争，提高我国机电产品在国际市场上的信誉和创汇能力。
对重点行业的商标工作进行指导，要有计划地一个行业、一个行业地进行。全面地分析每个行业商标工作中的问题，找出特点和症结所在，制定针对性的解决措施，甚至一个企业、一个企业地予以指导，脚踏实地解决一批问题。
五、指导企业做好到国外注册商标的工作。商标实行属地原则。中国商品要开拓国际市场，根据需要应当到商品销售国注册商标，否则商品出口就没有保障，已经进入或者已经营多年的市场，由于商标被他人抢注，不得不被挤了出来。在这方面我们已经吃了不少亏，有一些教训值得记取。
目前到国外注册商标有三种情况亟待解决。一是有的企业忽视到国外注册商标的工作，他们只满足于接受国外的定牌生产或被许可使用外国商标，不注意创自己的商标；二是有的企业把到国外注册商标看得很神秘，或者搞不清楚到国外注册商标的程序，而不寻求到国外注册商标；三是一些企业把他人已在国内注册的商标拿到国外注册，造成同一个商标国内外商标专用权由不同的企业所有，常常引起“纠纷”，自相摩擦，造成损失。
为了妥善解决上述问题，必须指导企业做好到国外注册商标的工作。凡是商品已经出口，或是计划出口的企业，就应当根据需要有计划地到国外注册商标。要把到国外注册商标提高到能否站稳和不断扩大国际市场的高度来认识。要指导企业通过马德里协定的途径进行国际注册，同时还要指导企业到非马德里协定成员国进行国家注册。对我国企业到国外进行国家注册的商标，实行登记管理的办法，教育企业及时到当地工商行政管理机关进行登记。除历史遗留的问题外，今后应做到国内外商标专用权属同一注册人。不准企业把别人在国内的注册商标拿来作为自己的商标到国外注册。
六、鼓励企业创驰名商标。驰名商标给国家和企业带来巨大的经济效益。驰名商标的多少，在一定程度上表现了一个国家的经济实力和水平。我国要大力发展社会主义商品经济，并且要走向世界，参与国际经济大循环，到国际市场上去竞争，就必须创一大批在国内国际上都驰名的商标。没有一大批驰名商标，我国企业想在强手如林的国际市场上占领一席之地非常困难。因此，创一批国内外驰名的商标，是我国企业的一项战略任务。
必须启发和教育更多的企业尤其是大中型企业树立创驰名商标的雄心和信心，朝着这个方向不懈地努力。驰名商标的基础是商品质量。因此，企业要创驰名商标，就要不断推出保证质量的商品，并提供优质服务。同时，驰名商标必须是其商品有相当规模的销售量，销售范围很广泛，商标使用时间较持久，知名度很高，信誉很高，这样的商标才是驰名商标。驰名商标要公认，而不是由哪个机关给以认可。在一定时期，可以采取民间投票，社会调查和消费者评议等办法来认定驰名商标。
一九九○年五月十八日