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重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　　重庆市公共场所禁止吸烟的规定

　　　　　　　（１９９８年６月１日重庆市人民政府令第１８号发布）

　　第一条 为了创造良好的空气卫生条件，减少吸烟造成的危害，保障人体健康，根据国务院《公共场所卫生管理条例》和国家其他有关规定，结合重庆实际，制定本规定。
　　第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。
　　第三条 市和区市县爱国卫生运动委员会领导本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作；市和区市县爱国卫生运动委员会办公室负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟的监督管理。
　　第四条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。
　　卫生、教育、文化、环保、新闻宣传等部门应当积极开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
　　第五条 本市行政区域内，下列公共场所禁止吸烟：
　　（一）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
　　（二）托儿所、幼儿园；
　　（三）学校的教室、实验室、操场等教学活动场所；
　　（四）机关、部队（包括武警）、企业、学校和科研单位的会议室；
　　（五）室内体育场（馆）的观众区和比赛区；
　　（六）影剧院、音乐厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅、少年宫、音乐茶座（室）；
　　（七）展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆的阅览、展示厅（室）；
　　（八）商店（场）、书店、邮电和金融、证券机构的对外营业场所；
　　（九）公共交通工具及其等候室、售票厅；
　　（十）市爱国卫生运动委员会确定的其他禁止吸烟的场所。
　　本条第（六）项规定的禁止吸烟的公共场所和第（九）项规定的等候室可以设定有明显标志的吸烟室（区）。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第六条 机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除第五条规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好自身管理工作。
　　鼓励创建无吸烟单位。
　　第七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
　　（一）建立健全禁止吸烟的公共场所的管理责任制度；
　　（二）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
　　（三）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志；
　　（四）在禁止吸烟的公共场所内不得摆放烟具，不得设置附有烟草广告的标志和物品；
　　（五）禁止吸烟的公共场所的日常管理工作。
　　第八条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所的吸烟者停止吸烟。
　　公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向市和区市县爱国卫生运动委员会办公室举报违反本规定的行为。
　　第九条 禁止吸烟的公共场所的单位应当设立检查员。
　　检查员对本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止；对拒不改正者，由区市县爱国卫生运动委员会办公室处１０元罚款，或由检查员按本单位禁止吸烟制度予以处理。
　　检查员进行检查时，必须佩戴统一的标志。
　　第十条 市和区市县爱国卫生运动委员会办公室对禁止吸烟的公共场所的所在单位违反本规定第七条第（三）、（四）项规定的，予以警告，限期改正；逾期不改正的，处５００元以上至１０００元以下的罚款。
　　第十一条 市和区市县爱国卫生运动委员会对公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位和工作人员，给予表彰和奖励。
　　第十二条 对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十三条 监督检查人员应当秉公执法，文明执法。对不认真履行职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分。
　　第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
　　第十五条 本规定应用中的具体问题，由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
　　第十六条 本规定自１９９８年６月１５日起施行。１９９５年８月４日发布的《重庆市人民政府关于在公共场所禁止吸烟的通告》（原重庆市人民政府令第７４号）同时废止。


国务院


国务院关于改革现行出口退税机制的决定
国发[2003]24号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻党的十六大精神，保进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院决定，对现行出口退税机制进行改革。
一、改革现行出口退税机制的必要性和紧迫性
对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。我国从1985年开始实行出口退税政策，1994年财税体制改革以后继续对出口产品实行退税。出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力，扩大出口，增加就业，保证国际收支平衡，增加国家外汇储备，促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。
我国现行的出口退税机制存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要是出口退税机制不利于深化外贸体制改革，出口退税结构不能适应优化产业结构的要求，出口退税的负担机制不尽合理，出口退税缺乏稳定的资金来源等。这些问题的存在使出口退税资金无法及时得到保证，导致欠退税问题十分严重，而且呈现逐年增长的势头，如不及时采取有效措施予以解决，势必影响企业正常经营和外贸发展，给财政金融运行带来隐患，损害政府的形象和信誉。从改革机制入手抓紧解决出口欠退税问题已迫在眉睫。
二、改革出口退税机制的指导思想和具体内容
（一） 改革的指导思想。
按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，对历史上欠退税款由中央财政负责偿还，确保改革后不再发生新欠，同时建立中央、地方共同负担的出口退税新机制，推动外贸体制深化改革，优化出口产品结构，提高出口效益，促进外贸和经济持续健康发展。
（二） 改革的具体内容。
1.适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口产品不降或少降，对一般性出口产品适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整退税率的详细产品目录，由财政部会同发展改革委、商务部、税务总局制订，报国务院审批后发布。
2.加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税。
3.建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75∶25的比例共同负担。
4.推进外贸体制改革，调整出口产品结构。通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口，积极引导外贸出口代理制发展，降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。同时，结合调整出口退税率，促进出口产品结构优化，提高出口整体效益。
5.累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决。
三、做好出口退税机制改革各项工作
出口退税机制改革是一项重大的体制改革和管理制度创新，关系外贸和国民经济发展全局，各地区、各部门要统一思想，提高认识。财政、商务（外经贸）、税务、海关、外汇等部门要从大局出发，认真履行职责，严格按职能分工，密切配合，共同做好出口退税机制改革各项工作。改革方案出台后，各地区、各部门要切实抓好贯彻落实，加强对改革工作的监督检查和业务指导，密切跟踪改革方案的实施情况，加强调查研究，根据出现的新情况、新问题，及时研究解决办法，确保改革的顺利进行。对违反出口退税机制改革统一规定的行为，要追究相关地区和部门的责任。


中华人民共和国国务院

二○○三年十月十三日