白山市人民政府办公室关于印发市政府驻外联络处管理暂行规定的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发市政府驻外联络处管理暂行规定的通知
白山政办发〔2006〕5号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
《市政府驻外联络处管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年三月二十二日
市政府驻外联络处管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为进一步加强对市政府驻外联络处（以下简称驻外联络处）的管理，使驻外联络处的各项规定进一步制度化、规范化，更好地为我市改革开放和现代化建设服务，制定本规定。
第二章 驻外联络处的性质和职能
第二条 驻外联络处是市政府派出的办事机构，代表市政府开展工作。
第三条 市政府驻外联络处的职能定位如下：
1．北京联络处的职责：宣传白山、联系中直各部委、信息收集、接待服务（副地级以上领导）、招商引资和处置信访等职责。
2．驻上海、深圳联络处以招商引资为主，负责宣传白山、联系地方、信息收集工作，不负责接待工作。
3．负责承办市领导交办的其他事宜及驻地的省、市党政机关要求驻外联络处办理的有关事项。
4．各联络处要随时掌握国家有关部委和驻地政府、企业有关政策和招商引资等信息，每月向市政府办报送3—5条乃至更多有价值的信息，经市政府办筛选后送市政府领导参阅。
第三章 管理体制及要求
第四条 各驻外联络处隶属市政府，由市政府办公室代管；市商务局负责联系各联络处的招商引资工作。各驻外联络处不准办各类公司或营业机构。
第五条 驻外联络处干部选拔、任用须严格遵照《中共中央关于党政干部选拔任用工作暂行条例》及《公务员法》执行。任用联络处中层干部由各联络处提出意见，报市政府办党组研究后，根据干部管理权限分别报市委组织部或人事局审批。
第六条 各联络处除夜间值班人员外，工作人员及家属无特殊原因不得在联络处住宿。工作人员及家属住房问题由市财政局核拨住房补贴，自行租房。
第七条 加强财务管理，严肃财经纪律。北京联络处要设会计和出纳员，健全财务管理制度。会计由市政府配备，出纳员由聘用人员兼任，上海、深圳联络处实行财务报账制。
第八条 驻外联络处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占联络处编制，不带家属。各联络处按规定与受聘人员签订用工劳务合同，并为其缴纳养老、医疗保险。严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事财务及印鉴管理等重要工作。
第九条 今后调入驻外联络处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部。驻外联络处年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行。
第四章 工作制度
第十条 驻外联络处实行主任负责制。要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
第十一条 请示汇报制度。驻外联络处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每季度向主管部门提交工作总结和下季度工作安排，遇到重要情况要及时报告。
第十二条 文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
第十三条 公章管理制度。各驻外联络处的公章必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。
第五章 财务监督
第十四条 各驻外联络处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
第十五条 各联络处所需经费由市政府办、财政局、商务局按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及车辆、人员工资、物业管理等费用），负有接待任务的核定一定的接待费用。费用核定后由财政报分管领导审核后，纳入预算拨款，经费实行包干制，不足部分由各联络处自行解决，结余可留做下年使用。
第十六条 各驻外联络处要实行钱账分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。
第十七条 驻外联络处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小金库。
第十八条 驻外联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行我市政策，不享受伙食补助费。
第十九条 驻地机构的工作人员享受医保待遇，具体按市医保办公室有关规定执行。
第二十条 驻外联络处的基本建设纳入市发改委的基建计划，由主管部门会同市发改委、财政局根据各驻外联络处的实际情况逐步予以解决。
第二十一条 关于信息中介收费及使用问题，联络处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60%作为事业发展基金，40%作为奖励福利基金。
第六章 固定资产的管理
第二十二条 驻外联络处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符；未经批准，驻外联络处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。
第七章 奖惩
第二十三条 驻外联络处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职待遇。
云南省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定
云南省人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定
云南省人大常委会
（1985年10月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年10月14日云南省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
一、为加强社会主义民主与法制建设，做好制定地方性法规的工作，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，结合我省实际，制定本规定。
二、地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，通过和批准的在全省或者特定范围内发生法律效力的规范性文件。
三、地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分，在本行政区域内具有普遍约束力，全省或者一定行政区域内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及各族公民都必须严格遵守，认真执行。
全省地方各级人民代表大会及常务委员会，应当保证地方性法规在本行政区域内的遵守和执行。
四、地方性法规的范围：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由各省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，虽然未规定各省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法，但是根据本省情况需要制定的实施细则、施行办法；
（三）国务院颁布的行政法规，根据本省情况需要由省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；
（四）有关全省的政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民政、民族工作等重大事项和公民权利义务的重大问题，国家已有政策，尚未颁布法律，但是根据本省情况需要制定的地方性法规；
（五）审判、检察工作需要制定的地方性法规；
（六）昆明市需要制定的地方性法规。
五、地方性法规的基本内容
地方性法规的基本内容应当包括：立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、生效时间等。
六、地方性法规立法规划的制定
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会，应当分别提出草拟地方性法规的年度计划和长远规划，报省人民代表大会常务委员会。
省人民代表大会各专门委员会根据省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会、省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会组成人员等各方面提出的立法计划或者立法建议，分别提出制定地方性法规的年度计划，由法制委员会综合研究后提出
省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的年度计划，报请常务委员会主任会议审定。
七、地方性法规的起草
属于贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律所制定的地方性法规，根据法规内容，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会有关专门委员会起草。
属于贯彻执行国务院颁布的行政法规所制定的地方性法规，由省人民政府起草。
属于全省政治、经济、文化和其他公共事业的需要所制定的地方性法规，由省人民政府起草。经省人民代表大会常务委员会主任会议决定，可以由省人民代表大会有关专门委员会主持起草。
属于审判、检察工作方面的地方性法规，由省高级人民法院、省人民检察院起草。
属于昆明市需要制定的地方性法规，由昆明市人民代表大会常务委员会起草。
起草地方性法规的部门，应当加强调查研究，听取有关地区、部门和专家、学者的意见，并做好有关方面的协调工作。
八、地方性法规案的提出
（一）省人民代表大会各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会组成人员（五人以上），可以向省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的地方性法规案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的地方性法规案，应当分别先由省长会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过，并由省长、院长、检察长签署，正式行文。
昆明市人民代表大会常务委员会向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，应当由该常务委员会会议通过，并正式行文。
（二）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，必须附上地方性法规草案、关于草案的说明及有关资料。
九、地方性法规案的审议
（一）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法案，先由省人民代表大会有关专门委员会审议，并提出审议结果的报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者是否建议常务委员会提请省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会各专门委员会在审议地方性法规草案的时候，应当征求省级有关部门和有关自治州、县、自治县、市的人民代表大会常务委员会以及地区人大工作联络组的意见。同时，应当将地方性法规草案及其说明发给省人民代表大会常务委员会组成人员。省人民代表大会法制委员
会对其他专门委员会审议的地方性法规草案，应当就其是否与宪法、法律、行政法规相抵触，是否与本省其他地方性法规相矛盾，是否符合规范化的要求，向有关专门委员会提出意见。
凡列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，提出部门的负责人或者受委托的人员应当在常务委员会会议上对地方性法规草案作说明，省人民代表大会有关专门委员会应当对该草案作审查结果的报告，并附有关资料。
（二）凡属重要的地方性法规草案，由主任会议决定，提交省人民代表大会常务委员会会议进行初步审议后，再交付有关专门委员会或者起草部门进一步修改并提出报告，在下一次或者以后的省人民代表大会常务委员会会议上审议通过，或者决定提请省人民代表大会审议制定。
（三）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在常务委员会表决之前，提案单位和提案人要求撤回的，对该法规案的审议即行终止。
十、地方性法规的通过或者批准
省人民代表大会常务委员会对地方性法规案进行审议后，采取举手的方式进行表决，以全体组成人员的过半数通过或者批准。
属于本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会通过；属于第（三）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会批准。
十一、地方性法规的颁布
（一）省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会以公告或者决议的形式颁布；省人民政府提出并经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由省人民政府以通知或者其他文告的形式颁布。
（二）颁布地方性法规的刊物为省人民代表大会常务委员会会刊，并在《云南日报》发表。
（三）地方性法规的生效时间，可以自公布之日起生效；如果需要有一段实施准备时间的，应当规定生效日期。
十二、地方性法规的备案
省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
十三、地方性法规的修改、补充或者废止
已颁布的地方性法规，省人民代表大会常务委员会或者提出地方性法规草案的部门认为需要修改、补充或者废止的，由提出草案的部门提出书面报告，提请省人民代表大会常务委员会审议决定。
地方性法规修改、补充或者废止的程序，与制定的程序相同。
十四、地方性法规的解释
属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释；属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会进行解释。
十五、自治州、自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并且由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会常务委员会对自治州、自治县的自治条例和单行条例的批准程序和解释问题，参照本规定第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条的规定执行。经省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由该自治州、自治县的人民代表大会常务委员会以公告的形
式颁布。
十六、本规定自公布之日起施行。
1985年10月14日
