四川省植物检疫条例
四川省人大常委会
四川省植物检疫条例
1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正
第一章总则
第一条为了防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条省农业行政主管部门、林业行政主管部门按各自的职责主管全省植物检疫工作。县级以上农业行政主管部门、林业行政主管部门所属的植物检疫机构，负责执行植物检疫任务。
第三条各级植物检疫机构必须配备专职植物检疫员，并可根据工作需要在科研、教学、生产和其他有关单位聘请兼职植物检疫员，协助开展植物检疫工作。
第四条各级植物检疫机构应逐步建立健全植物检疫实验室或检验室，配备必要的检验、监测设备。
第五条各级植物检疫机构在依照本条例规定执行检疫任务时，行使下列职权：
（一）进入车站、机场、港口、码头、集贸市场、仓库等应施检疫的植物、植物产品的存放场所和生产基地，实施检疫检验和检疫监督，并依照规定采取样品；
（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的货运单、发票、检疫单证等；
（三）询问与植物检疫有关的人员；
（四）按国家有关规定收取植物检疫费。
第六条在植物、植物产品流通量大的集贸市场和承担植物、植物产品主要调运任务的车站、机场、港口，植物检疫机构可以设置检疫室，执行检疫任务。在机场设置检疫室，须报市、州以上人民政府批准。
应施检疫的植物、植物产品的托运人或收货人，应当主动申请检疫或者报验检疫手续。
铁路、航空、邮电、交通、工商、港口、海关等有关部门，应当积极配合，协助植物检疫机构履行植物检疫职责。
植物检疫人员在进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩带检疫标志。
第二章检疫范围
第七条各级植物检疫机构，应对本地区的种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和应施检疫的植物、植物产品的生产、经营单位进行植物检疫登记。
第八条植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单内的检疫分工，按国务院《植物检疫条例》的规定执行。
国务院农业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由农业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。
国务院林业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由林业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。
第九条省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责制定和发布本省补充的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，其补充名单内的植物、植物产品检疫分工由省人民政府决定。
第十条各级农业植物检疫机构、森林植物检疫机构应当按照法律法规规定的职责分工实施植物检疫，不得要求当事人重复检疫。
第三章植物检疫对象的划区、控制和消灭
第十一条各级植物检疫机构对本地区的植物检疫对象应每三年至五年调查一次，重点对象一年调查一次，并根据调查结果编制检疫对象分布资料。
第十二条植物检疫机构对于新发现的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即向当地人民政府和省农业行政主管部门、林业行政主管部门报告。当地人民政府应采取紧急防疫措施予以消灭。
第十三条局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区，并采取封锁、消灭措施，防止植物检疫对象传出。疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，限制在疫区内种植、使用，禁止运出疫区。发生地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。
第十四条省农业行政主管部门、林业行政主管部门可以根据疫情发生与蔓延情况，提出划定疫区和保护区方案，制定相应的封锁、控制、消灭或保护措施，报省人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。
疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时同。
第十五条任何单位或个人对植物检疫对象的研究，均不得在检疫对象的非疫区进行。农林院校和试验研究单位因教学、科研确需在非疫区进行时，必须经国务院或省农业行政主管部门、林业行政主管部门批准，并采取严格的控制措施，防止疫情扩散。
第十六条植物检疫对象的普查，重大疫情的控制和消灭由地方各级人民政府组织，其费用纳入财政安排。
第十七条在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，可以设植物检疫检查站，开展植物检疫工作。
第四章产地检疫
第十八条各级植物检疫机构按国家有关规定，对种子、苗木和其他繁殖材料、应施检疫的植物、植物产品实施产地检疫，并签发产地检疫合格证。
第十九条种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位或个人，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。新建繁育基地，在选址之前，应征求植物检疫机构的意见。植物检疫机构应帮助其选择符合检疫要求的地方建立繁育基地。
第二十条已发生检疫对象的繁育基地，应当立即采取封锁、消灭措施。在检疫对象未消灭之前，所繁育的种子、苗木或者其他繁殖材料不得扩散。
第二十一条试验、示范、推广的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先经当地植物检疫机构检疫。查明确实不带植物检疫对象的，发给植物检疫证书后，方可进行试验、示范和推广。
第五章调运检疫
第二十二条调运植物、植物产品，属于下列情况的必须实施检疫：
（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。
第二十三条从省外调入应施检疫的植物、植物产品，调入单位必须事先征得省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省级植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。从省内调出时，调出单位应当根据外省调入单位的检疫要求，向省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。
第二十四条省内调运应施检疫的植物、植物产品，同县级以上植物检疫机构检疫。
第二十五条凡调运应施检疫的植物、植物产品的单位或个人，在调运前都必须取得由植物检疫机构签发的植物检疫证书。
第二十六条植物检疫机构应按下列不同情况签发植物检疫证书：
（一）在无植物检疫对象发生地区调运植物、植物产品，经核实确不带植物检疫对象的，签发植物检疫证书；
（二）在零星发生植物检疫对象的地区调运种子、苗木等繁殖材料的，应凭产地检疫合格证签发植物检疫证书；
（三）对产地植物检疫对象发生情况不清楚的植物、植物产品，必须按照《检疫技术规程》进行检疫，证明不带植物检疫对象后，签发植物检疫证书；发现有检疫对象时，必须严格进行除害处理，合格后签发植物检疫证书。
第二十七条植物检疫证书，由省植物检疫机构按国务院农业行政主管部门、林业行政主管部门制定的格式统一印制。
植物检疫证书由专职植物检疫员签发，证书有效期不得超过30天。禁止伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识。
第二十八条对应施检疫的植物、植物产品，托运人应当凭植物检疫证书办理托运或者邮寄手续。无植物检疫证书或者货证不符的，铁路、航空、邮政、交通承运部门和其他从事运输的单位或个人不得运递，并应当及时通知植物检疫机构。
第二十九条各级植物检疫机构有权对调入的植物、植物产品进行查证。必要时可以复检。
对调运的植物、植物产品，经检疫发现检疫对象的，植物检疫机构有权予以查封，并责令托运人或经营者进行除害处理，无法处理的，责令改变用途或销毁。
第三十条从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料的单位或个人，应当事先向省植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。货物入境时，必须持有省植物检疫机构批准文书和出口国检疫证，并符合中国的检疫要求。引种单位应将入境情况及时报告省植物检疫机构。
第三十一条从国外引进的种子、苗木及其他繁殖材料入境后，引进单位或个人必须按省植物检疫机构的要求进行隔离试种。隔离试种期间，省植物检疫机构应会同当地植物检疫机构进行调查、观察和检疫，证明确实不带危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。
经检疫发现检疫对象和其他危险性病、虫、杂草的，必须按省植物检疫机构的意见处理。因此造成经济损失的，由引种单位或个人承担。
第三十二条对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。
第三十三条因依法实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒、销毁处理等费用，由托运人负责。
第六章奖励与处罚
第三十四条具备下列条件之一的单位或个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门、林业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在植物检疫对象和危险性病、虫、杂草普查工作中成绩显著的；
（二）在植物检疫对象的封锁、控制、消灭工作中成绩显著的；
（三）积极宣传和模范执行植物检疫法律、法规，与违法行为作斗争，事迹突出的；
（四）在检疫技术研究和应用上有重大贡献的；
（五）认真履行职责，协助检疫机构开展工作，成绩突出的。
第三十五条有下列行为之一的，由植物检疫机构依照国务院《植物检疫条例》第十八条的规定进行处罚；处以罚款的按以下标准执行：
（一）未依照本条例办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，可处200元以上1000元以下的罚款；
（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，植物检疫机构应当予以没收、销毁，并可处500元以上6000元以下的罚款；
（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，可处1000元以上8000元以下的罚款；
（四）违反本条例规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，可处500元以上4000元以下的罚款；
（五）引起疫情扩散的，处以2000元以上5万元以下的罚款。
违反本条例规定调运应施检疫的植物、植物产品，植物检疫机构有权予以查封、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第三十六条不按要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库的，由植物检疫机构责令纠正，可并处500元以上1万元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定，试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料或者未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的，由植物检疫机构责令停止违法活动，没收违法所得，可并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十八条违反本条例规定，不在指定地点种植或者不按要求隔离试种，或者隔离试种期间擅自分散种子，苗木和其他繁殖材料的，对当事人处以1000元以上8000元以下罚款，并责令纠正。
第三十九条植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条植物检疫机构及其有关部门工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织造成损失的，受害人有依法取得行政赔偿的权利。
第四十一条当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起15日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第七章附则
第四十二条进出境植物的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定执行。
第四十三条本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责解释。
第四十四条本条例自公布之日起施行。1984年公布的《四川省植物检疫实施办法》同时废止。
关于做好海洋环境公报工作的意见
国家海洋局
关于做好海洋环境公报工作的意见
国家海洋局
国海发(2000)20号
沿海省、自治区、直辖市人民政府办公厅：
为贯彻实施新颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》，加强海洋环境的监督管理，促进海洋经济的可持续发展，根据当前海洋环境保护工作形势发展的需要，现就做好海样环境公报工作提出以下意见。
一、发布海洋环境公报的重要意义
发布海洋环境公报是海洋行政主管部门根据海洋环境监测数据及资料。对海洋环境现状作出客观评价，并向社会公众公布的一种行政行为。新颁布实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》明确规定海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，这是国家加强海洋环境保护工作的—项重要措施，编制并发布海洋环境公报是海洋行政主管部门依法履行海洋环境监督管理职能的重要形式，也是海洋行政主管部门为海洋经济建设服务的具体体现。通过发行海洋环境公报，可使公众及时了解诲洋环境状况以及环境破坏问题给沿海经济与社会发展带来的不良影响。以进一步提高全社会的海洋意识，引导公众积极参与悔洋环境保护事业。为海洋经济的可持续发展创造良好的社会基础。同时，海洋环境公报对各级政府制定海洋环境政策和环境整治措施、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害、调整沿海地区经济结构等都有着重要的指导意义。
因此、各地人民政府应从全局性、战略性的高度，充分认识发布海样环境公报的重要意义，加强对公报工作的领导，把各方面工作做好。
二、海样环境公报工作的指导思想和主要任务
（一）指导思想
海样环境公报工作要以提高全社会海洋环境保护意识、促进海样经济健康发展为目标，坚持为海洋管理服务、为公众利益服务的宗旨，着实事求是、科学严谨的态度、在做好海洋环境监测工作的基础上。开展海洋环境公报的编制和发布工作。
（二）主要任务
1．工作目标：按照统筹规划、分步实施的要求，逐步形成国家与地方海洋行政主管部门分工负责、效能统一的海洋环境公报工作体系。
2．公报种类：海洋环境公报出海洋环境质量公报、海洋灾害公报和海平面公报三种形式的公报组成。
3．任务分工：海洋环境公报实行国家、省（自治区、直辖市）、市（计划单列市、地级市）三级发布制度。国家海洋行政主管部门负责全海域的上述三种公报的编制与发布工作；沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责本省（区、市）近岸海域的海洋环境质量公报和海洋灾害公报的编制与发布工作；计划单列市和地级市海洋行政主管部门负责本市（地）近岸海域的海洋环境质量公报的编制与发布工作。
4．发行时限：海洋环境质量公报、海洋灾害公报应于每年4月1日发布；海平面公报应于每三年的三月底之前发布。
5．每次生大海洋环境调查、监测、监视工作完成后应及时发布海洋环境通报。
三、公报编制的基本要求和主要内容
（—）基本要求
1．要充分依据海洋环境调查、监测、监视和观测资料。按照规范的评价方法对海域的环境状况做出评价、评价的结论既要反映出概况。又要突出重点，找出问题，做到“点面”结合。
2．要与海洋经济建设和人们的日常生活有机结合，有针对地反映出环境状况对经济活动的适宜程度和环境后果，尽可能满足各级政府和公众要求了解海洋环境问题的需要，以及政府及其有关部门制定环境保护政策措施和海洋减灾防灾的需要，以发挥公报的指导作用。
3．表述形式要做到图表文并茂，文字简洁，通俗易懂。对不易公开的资料要通过报告的形式，及时让政府了解情况，以便及时采取有效措施。
4．应以政府部门的名义发布公报，使更多的公众关注、了解海洋环境状况，对损害海洋环境的行为形成强大的社会舆论监督。
（二）主要内容
1．国家海洋行政主管部门编制的中国海洋环境质量公报，主要对全国海洋环境质量状况做出趋势性分析与评价，介绍重大的环境事件和重要的全国性海洋环境保护行动和成果，对改善我国海洋环境质量现状提出有关对策和建议。
省、自治区、直辖市、计划单列市和地市海洋行政主管部门编制的近岸海域海洋环境质量公报，主要对近岸海域海洋环境质量状况做出分析评价，突出水产养殖区、海洋旅游度假区、海洋开发区等重点海域的海样环境质量状况，介绍本辖区内重要的海洋环境事件和保护行动，并就解决海洋环境问题提出有关对策和建议。
2．海洋灾害公报应对海洋自然环境状况进行概述，并对发生的各种海洋灾害进行分析评价，总结出海洋灾害特点，尽可能统计或描述出直接经济损失，对下一年的海洋灾害作出预测，并就海洋防灾减灾提出有关对策和建议。
3．海平面公报应分别对沿海各省（区、市）海平面变化状况做出分析评价并提出对策和建议。
四、做好海洋环境公报工作的几项措施和要求
1．要加强海洋环境监测工作。海洋环境监测是海洋环境保护工作的基础，监测资料是编制海洋环境公报的基本依据。因此，建议地方各级人民政府要加强对海洋监测工作的领导，加快海洋环境监测能力建设，提供必要的经费和条件保障，定期开展海洋环境监测活动。监测站点应统一规划，合理布局，避免重复。
2．海洋监测资料要互通有无，无偿共享。用于编制海洋环境公报的资料要施行逐级上报、对下开放制度。各级海洋行政主管部门在编制海样环境公报时，应加强同各涉海部门的联系，最大限度地获取编制公报所需的各种海洋资料。
3．要建立统一的海洋环境评价（估）方法。建立统一的海洋环境评价（估）方法是海洋环境公报具有实用性和可比性的重要保证。国家海洋环城监测中心、国家海洋环境预报中心要切实履行技术支撑的职责，主动研究切实可行的海洋环境质量评价方法和海洋灾害评估方法，为公报的编制做好技术服务。
4．要加强对公报工作的领导。公报的编制、发布工作是一项政策性较强、影响面较广的海洋行政管理工作，因此，必须强化管理和组织保障。各级海洋行政主管部门要精心组织好公报的编制、发布工作，建立健全规章制度，明确责任，把好公报编制草案的审查关；要将公报编制工作纳入业务化轨道，为承担公报编制任务的单位提供必要的条件保障，确保公报的质量和按时发布。国家海洋行政主管部门的行业务机构要积极为地方海洋行政主管部门提供技术支持、协助做好公报工作。
2000年6月27日
