广州市农业现代化资金项目管理办法
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广州市农业现代化资金项目管理办法
广东省广州市政府
广州市农业现代化资金项目管理办法
广州市政府
第一条 为明确农业现代化项目实施过程中的各方职责，加强资金管理，确保资金合理使用并发挥效益，根据《广州市农业现代化总体规划》，结合我市实际，特制本办法。
第二条 农业现代化项目的资金，指在规划期内市财政、县级市（区）财政和项目实施单位（镇、村和市属的项目单位）及群众自筹投入到农业现代化项目建设的资金。
第三条 市财政局和市农业现代化工作协调小组办公室（以下简称“农业现代办）是农业现代化资金项目管理工作的主管部门，市农牧渔业、林业、水利、农机等部门要充分发挥职能作用，参与项目审定、检查和验收等工作。
各县级市（区）财政局、农业现代办负责项目的具体组织实施和协调工作（市属单位的项目由其主管部门负责，以下简称“主管部门”）；项目实施单位负责项目的具体执行。
第四条 农业现代化资金项目管理的原则。
（一）实行分类指导、分步实施。
（二）坚持以点带面、点面结合。
（三）发挥财政资金的导向作用，积极引导镇、材集体和农民自筹资金投入。
（四）坚持社会效益与经济效益相结合。
第五条 农业现代化项目资金的筹集、使用和管理。
（一）农业现代化项目资金要坚持多层次、多渠道筹集，实行由市、县级市（区）、项目实施单位按比例配套投入：市财政负担35％，县级市（区）财政负担30％，项目实施单位负担35％。
（二）农民自筹资金（包括投工投劳折款）应纳入项目建设资金规划，统筹安排使用。
（三）项目资金的使用，各级要设立专帐管理，专款专用，并接受市和县级市（区）财政局及农业现代办对项目的立项、实施、反馈、验收、建档及财产登记等资金运用的全过程进行计划、控制和监督。
第六条 农业现代化项目的立项。
（一）农业现代化项目立项工作每年进行一次，每年四月份为项目申报期。
（二）凡申请“广州市农业现代化项目”立项，应由镇政府（实施单位）组织规划小组，围绕“广州市农业现代化总体规划”的要求编制项目总体规划。
县级市（区）农业现代办、财政局组织有关部门，根据本地区实际情况对项目规划进行评审后，制定分年度项目实施方案和填写《广州市农业现代化项目申报书》，并以联合行文形式报市现代办、市财政局。
（三）市农业现代办和市财政局组织有关部门、专家成立项目评审小组，对申报的项目进行实地考察和全面评估论证后，提出评审意见报市农业现代化工作协调小组。
（四）市农业现代化工作协调小组审定通过的项目，由市农业现代办和市财政局联合行文批复成立。
第七条 农业现代化项目的执行。
（一）县级市（区）财政局、现代办或主管部门在项目实施期内，每年（五月份）应根据批复立项的项目规划及实施方案确定的年度工作任务，按规定比例筹措项目配套资金，编制项目年度资金计划并报市财政局、市农业现代办。
（二）市财政局、市农业现代办对年度项目资金计划审定后，联合行文批复执行并按预算渠道下达资金。
（三）县级市（区）财政局、农业现代办或主管部门要严格按照已确定的年度实施方案和资金计划组织项目实施，有关工程应以公开投标方式发包施工，并指定专人负责监督，确保工程质量。项目实施过程中，如遇特殊情况需改变原设计方案的，应预先报请市农业现代办和市财政局，
经批准后方可实施。
（四）县级市（区）财政局、农业现代办或主管部门要加强项目资金管理，与项目镇、村（实施单位）签定项目协议，规定完成项目的建设进度、质量和效益指标等，项目资金按工程进度分期拨款。可预留20％资金待项目竣工验收后拨付。
（五）项目执行过程，不受机构、人事变动的影响，因客观条件限制未能完成项目任务的，其资金应冻结并结转下年度另行立项使用。
第八条 县级市（区）农业现代办、财政局每年要在年度项目完成后一个月内，书面向市农业现代办、市财政局反馈项目情况，其内容应包括：项目奖金到位及使用情况；项目建设进度和任务完成情况；项目效益情况等。
第九条 项目的检查和验收。
（一）县级市（区）要建立项目检查制度，将项目检查列入日常工作，发现问题及时纠正。
（二）项目年度阶段工作完成后，县级市（区）农业现代办、财政局应组织验收小组，根据项目总体规划及市批复执行年度项目任务和资金计划，对项目进行验收并提出验收报告报市农业现代办、市财政局。市在县级市（区）检查验收基础上，组织市验收小组对各项目进行复查验收。
（三）要建立和完善项目审计制度。在项目编制和执行的全过程，市可根据实际需要，要求项目单位委托有关机构对项目资金使用进行审计，并提供有关报告。
（四）对成绩突出的项目单位，给予表彰奖励。对未按计划组织项目实施和未完成项目任务的，市将按有关管理办法对责任单位进行处理，并暂停受理所在县级市（区）的立项申请，财政部门停止资金划拨或扣减其当年预算支出指标。
第十条 资产登记及档案管理。
农业现代化试点项目建设，要建立专门档案，项目单位要对形成的资产逐项进行登记，并报市农业现代办备案。项目单位要加强对固定资产管护工作，保证资产完整、保值，并发挥应有的作用。
第十一条 本办法自一九九八年七月一日起执行。
1998年7月28日
建设部、国务院住房制度改革领导小组财政部关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知
建设部 等
建设部、国务院住房制度改革领导小组财政部关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知
建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、住房制度改革领导小组、财政厅（局）：
为了加快经济适用住房的开发建设，解决中低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《城镇经济适用住房建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：城镇经济适用住房建设管理办法
第一条 为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。
第二条 国务院建设行政主管部门负责全国经济适用住房的建设管理工作，制定经济适用住房的方针、政策，根据国家住宅建设发展规划制定经济适用住房发展计划，并进行宏观指导。
各省、自治区建设行政主管部门根据国家的方针、政策，制定本行政区域的实施方案，编制经济适用住房的发展计划与规划，指导经济适用住房的建设。
各直辖市、市、县建设或房地产行政主管部门负责制定本地区经济适用住房建设计划、具体实施方案；负责经济适用住房建设计划的实施和管理工作。
第三条 经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。
第四条 中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。
对离退休职工、教师家庭住房困难户应优先安排经济适用住房。
第五条 经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。
第六条 地方人民政府要在计划、规划、拆迁、税费等方面对经济适用住房的建设制定政策措施，予以扶持。
第七条 地方人民政府根据经济适用住房建设计划，优先安排建设用地。
经济适用住房建设用地的供应原则上实行划拨方式。
第八条 经济适用住房建设资金通过以下几个方面筹集：
（一）地方政府用于住宅建设的资金；
（二）政策性贷款；
（三）其他资金。
第九条 建设或房地产行政主管部门根据每年经济适用住房的建设计划，提出建设资金的使用计划，报当地人民政府批准后执行。
第十条 经济适用住房建设的主管部门按照政企分开的原则，指定或设立专门机构，承担经济适用住房的建设、出售、出租等工作，并对其进行监督和管理；暂不具备条件的地区，可由房地产行政主管部门具体组织实施经济适用住房的建设。
第十一条 经济适用住房一般应以招标的方式选择施工单位建设。
承建单位要按合同规定的工期和成本确保经济适用住房的建设质量。
第十二条 经济适用住房价格由经济适用住房建设的主管部门会同同级物价管理部门按建设成本确定，报当地人民政府审批后执行。
建设成本构成：
（一）征地及拆迁补偿安置费；
（二）勘察设计及前期工程费；
（三）住宅建筑及设备安装工程费；
（四）小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；
（五）贷款利息；
（六）税金；
（七）以（一）至（四）项费用之和为基数1％－3％的管理费。
第十三条 购房者购买的经济适用住房，按规定办理房屋产权登记手续。
第十四条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法由建设部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
1994年12月15日
关于检发《关于印发2003年度中央企业所属事业单位财务决算报表科目转换参考格式的通知》的函
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
评价函〔2003〕155号
关于检发《关于印发2003年度中央企业所属事业单位财务决算报表科目转换参考格式的通知》的函
各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构：
为做好2003年度国有企业财务决算报表编制工作，确保企业将所属事业单位纳入决算报表编制范围，全面完整编制年度决算，我们向中央企业下发了《关于印发2003年度中央企业所属事业单位财务决算报表科目转换参考格式的通知》（国资厅评价函[2003]328号），现检发给你们，供参考。
附件：关于印发2003年度中央企业所属事业单位财务决算报表科目转换参考格式的通知
国务院国有资产监督管理委员会统计评价局
二○○三年十一月十一日
附件：
关于印发2003年度中央企业所属事业单位
财务决算报表科目转换参考格式的通知
国资厅评价函〔2003〕328号
各中央企业：
为了全面反映中央企业的资产与财务状况，根据《关于做好2003年度中央企业财务决算工作的通知》（国资评价［2003］104号），各中央企业在2003年度的财务决算工作中应当将所属事业单位全部纳入企业（集团）财务决算报表编报范围。为此，我们研究制定了事业单位财务决算报表科目转换参考格式，现印发给你们，请认真参照执行。现就有关事项通知如下：
一、在2003年度财务决算报表编制工作中，对中央企业所属暂不改变事业性质的事业单位，对照企业财务决算进行报表科目转换，纳入企业（集团）财务决算合并报表范围。具体包括尚未纳入企业（集团）财务决算报表编报范围的科研院所、地勘单位、学校、医院等企业所属事业单位。
二、为规范中央企业会计核算工作，各中央企业所属各类单位应当按规定逐步实行《企业会计制度》，各中央企业要积极创造条件，有计划、有步骤地对所属事业单位进行企业化管理，促进实现企业内部管理的统一和规范。
三、各中央企业所属事业单位财务决算报表转换工作，要从基层逐级合并（汇总）转换，并按照企业财务决算报表的报送级次要求，报送转换后的单户财务决算报表，所有事业单位均应填报企业财务决算报表的附表、补充指标表。
四、各中央企业应在企业(集团)合并财务决算报表附注中，对事业单位报表转换情况予以说明，并在财务情况说明书中分析事业单位并表对集团财务状况的影响；企业内审机构应对转表后的分户报表进行审计，并出具内审报告；企业所聘的会计师事务所应对事业单位财务决算报表转换质量进行审计，并依据内审报告对企事业合并后的财务决算报表发表审计意见，有关事项也应在审计报告附注中予以说明。
五、因地勘单位执行《地质勘查单位会计制度》，所以在2003年度事业单位财务决算报表科目转换参考格式中，对地勘单位的报表转换制定了专门的参考格式（见附件）。
六、各中央企业应对事业单位财务决算报表转换工作高度重视，加强宣传、培训和组织指导，提高思想认识，切实做好相关工作的衔接，保障转表后集团财务决算报表各项指标口径一致。执行中如有问题，请及时函告我委统计评价局。
附件：1.中央企业所属事业单位财务决算报表科目转换参考格式
附件：2.中央企业所属地质勘查单位财务决算报表科目转换参考格式
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二○○三年十一月四日
附件1：
中央企业所属事业单位财务决算报表
科目转换参考格式
中央企业所属事业单位报表重点科目转换说明
事业单位报表转换对应表，是以《军工科研事业单位会计制度》为基础制定的，其他企业集团所属事业单位参照转换。实施报表转换，是在不改变中央企业所属事业单位现行会计核算制度和报表体系的前提下，本着尽量简单易行的原则，将事业单位的各项会计科目，与企业会计决算报表中核算内容基本相同的会计科目，直接进行转换。对事业单位会计制度中的各项特殊会计科目，可根据其核算内容和性质转换为企业会计决算报表相近的科目。现将部分重点科目转换说明如下：
一、事业单位会计报表中 “现金”、“银行存款”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”、存货（“材料”、“产成品”）、“待摊费用”、“在建工程”、“无形资产”、“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“应付工资”、“其他应付款”、“预提费用”、“长期借款”科目，由于企业会计报表也设置了上述会计科目，且核算内容与事业单位会计制度基本相同，因此上述科目可与企业单位科目直接进行转换。
二、事业单位会计报表中“对外投资”科目，因企业会计制度中没有设置“对外投资”科目，但设置了“短期投资”和“长期投资”科目。转换衔接，时应对事业单位的“对外投资”科目余额构成进行分析，将属于一年内到期的投资（短期投资）部分列入“短期投资”科目进行反映；其余部分列入“长期投资”科目进行反映。
三、事业单位固定资产按企业标准进行拆分，由于其工作量很大、难度高，且拆分不会对总资产产生影响，根据重要性原则，将事业单位的“固定资产”科目直接转换为企业的“固定资产”科目。
四、事业单位会计报表中“应交款”科目，按其余额构成内容分别转换为企业“应交税金”和“其他应交款”科目，如果还有应缴上级结余（收益）、应缴上级管理费等其他项目列为“其他应付款”。
五、事业单位会计报表中“拨入科研费” 、“拨入专款”列为企业报表中长期负债下的“专项应付款”。
六、事业单位会计报表中 “财政补助收入”、“科研收入”、“技术收入”、“产品销售收入”科目转换为企业报表“主营业务收入”科目；事业单位会计报表中的“上级补助收入”转换为企业报表“补贴收入”；事业单位会计报表中的 “其他业务收入”、 “其他经营收入”、“ 附属单位上缴收入”转换为企业报表“其他业务收入”；事业单位会计报表中的“其他收入”科目则分析其余额，将投资收益的部分转换为企业的“投资收益”科目、将利息收入部分转换为企业的“财务费用”。
七、事业单位会计报表中“科研成本”、“技术成本”、“产品销售成本”转换为企业会计报表中的“主营业务成本”，事业单位会计报表中“其他业务成本”、“对附属单位补助支出”、“其他支出”、 “其他经营支出”、“上缴上级支出”相应转换为企业会计报表中的 “其他业务成本”。
由于事业单位决算报表（结余计算及分配表）中的各项用完全成本法核算的成本中所包含管理费的数据，应从成本项目中剔除，列为企业利润及利润分配表中的“管理费用”项目，成本项目中的其余金额则相应列入企业利润及利润分配表中的各项成本项目中（主营业务成本、其他业务成本）。
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附件2：
中央企业所属地质勘查单位财务决算报表
科目转换参考格式
中央企业所属地质勘查单位报表转换说明
一、地勘单位的“应收内部单位款”和“应付内部单位款”是单户核算的过渡科目，汇总报表时，应对冲，无余额。
二、“上年未完地质项目支出”是指跨年度的地质项目上年已经支出的费用，在计算本年主营业务收、成本时，应扣减此费用。
三、“本年结余”是指本年地勘拨款合计减本年地勘支出合计的差额，即结余资金。
四、“本年节余”是指地勘单位本年财政拨款收支形成的可用于分配的节约额。
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