关于印发《中国资产评估行业发展规划》的通知
财政部
关于印发《中国资产评估行业发展规划》的通知
财企〔2012〕330号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为适应新时期经济社会发展要求，促进我国资产评估行业加快发展，我部制定了《中国资产评估行业发展规划》，明确了财政部门管理的资产评估行业发展目标及相关要求。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：中国资产评估行业发展规划
财政部
2012年10月23日
附件：
中国资产评估行业发展规划
资产评估行业是指运用专业优势，对市场主体的各类资产价值及相关事项，提供测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等各种服务的现代服务业。二十多年来，我国资产评估行业不断发展，执业范围和服务领域日益拓展，执业能力和监管水平稳步提高，社会影响力和国际话语权逐步增强，在建立社会主义市场经济体制、促进企业兼并重组、国有产权改革等领域，作出了重要贡献，已成为市场经济发展中不可或缺的力量。但由于起步较晚、基础薄弱等原因，资产评估行业整体水平与经济社会发展要求还有较大差距。为加快我国资产评估行业发展，制定本规划。
一、加快发展资产评估行业的重要意义
（一）加快发展资产评估行业，是完善社会主义市场经济体制的制度安排。在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，转变政府职能，强化社会管理和公共服务，需要加快发展现代服务业。资产评估行业作为现代服务业的组成部分，在完善市场经济体制、引导资源合理配置、优化公司治理结构、服务政府管理方式创新、规范市场经济秩序、维护公共利益中发挥着重要作用。
（二）加快发展资产评估行业，是促进经济结构调整、转变发展方式的客观需要。合理的经济结构，是国家竞争力的重要体现。国家“十二五”规划确定了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的方针，支持企业自主创新、兼并重组，优化产业布局，推进国有经济战略性调整，已成为新时期的重要任务。加快发展资产评估行业，能为企业兼并重组、经济结构调整和转变发展方式提供专业服务。
（三）加快发展资产评估行业，是支持企业参与国际合作的重要举措。随着经济全球化的深入发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，充分利用两个市场、两种资源，要求我国企业在更高层次和更广领域开展国际合作，实现互利共赢。企业跨国经营、资本跨境流动，需要资产评估机构延伸国内外服务链条，为战略并购、项目论证、价值评估和境外资产管理等提供综合性高端服务。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以社会主义市场经济理论为指导，按照资产涉及的范围以及资产与评估、评价的关系，大力拓展资产评估的服务领域，指导和促进资产评估行业做优、做强、做大，为市场经济主体提供专业服务，加强行政监管和行业自律，全面提升行业执业质量和专业服务能力，切实改善执业环境和内部治理，实现资产评估行业跨越式发展。
（二）发展目标。
力争用5年左右时间，实现以下主要发展目标：
——法律制度基本健全、有效实施。着力推动资产评估立法工作，加强资产评估相关配套制度建设。加强评估理论创新研究，完善资产评估准则体系，适应不断拓展执业范围和服务领域的要求。切实加强资产评估法律制度的贯彻实施，促进资产评估行业执业科学化、规范化、法制化。
——执业范围和服务领域不断拓展。适应完善社会主义市场经济体制和转变发展方式的要求，充分发挥资产评估的专业优势，开展测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等全方位服务。在巩固和发展传统业务领域的基础上，大力开拓高附加值业务，延伸服务链条，促进资产评估专业服务的转型升级。力争实现资产评估行业传统业务收入年递增20%以上，全部收入300亿元的目标。
——资产评估机构规模优化、布局合理。加快形成特大型、大型和中小资产评估机构协调发展、有序竞争的合理布局。重点培育5家左右年收入超过10亿元、20家左右年收入超过5亿元的特大型资产评估机构。积极扶持50家左右年收入超过1亿元的大型资产评估机构。科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展。
——资产评估机构管理科学、核心竞争力增强。资产评估机构根据其发展战略、业务特点和规模，选择相应的组织形式，完善内部治理结构和运行机制，健全业务、人事、财务、分配等各项制度，充分运用信息化手段，强化风险管理和质量控制，全面提升核心竞争力。
——从业人员队伍壮大、素质过硬。制定和实施资产评估行业人才规划，采取有效措施，有计划、有步骤、多渠道、分层次地培养从业人员队伍，努力打造300名左右能够提供高端服务的复合型人才，培养5000名左右业务骨干，执业人员数量超过10万人，从业人员数量超过30万人。
——执业环境切实改善、规范有序。切实打破行业壁垒和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等行为。规范资产评估收费和项目招投标管理，着力形成统一、开放、竞争、有序的市场。保护资产评估行业依法执业、独立出具评估报告和专业意见，不受任何单位和个人的非法干预。
三、适应新时期经济社会发展要求，提供全方位服务
国家“十二五”规划提出的经济社会发展目标和要求，为资产评估行业提供了广阔的市场需求。资产评估行业要适应新形势、新要求，熟悉和掌握股票、债券、基金、期货等现代金融业务，充分发挥专业技术优势，为深化国有企业改革，健全国有资本有进有退、合理流动机制，实现国有经济战略性调整，促进国民经济重点产业结构调整和转型升级，优化产业布局等，提供全方位服务。同时，重视知识产权等无形资产评估，服务于文化、林权、海岛、玉石等相关特殊产业，积极参与财政资金绩效评价、行政事业单位资产管理、涉税评估等业务领域。
贯彻“引进来”、“走出去”战略，要求充分利用国内外两种资源和两个市场，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作，全面提升企业经营管理水平和核心竞争力，对资产评估行业提出了国际化服务需求。资产评估机构要努力拓展国际业务，积极探索与境外评估机构合作等多种方式，为利用外资、境外投资、国际合作区建设、海外工程承包等提供全过程支持。
企业内部控制与财务管理能力评估等制度安排，是促进企业全面提升管理水平和核心竞争力的重大举措。财政部等五部委联合发布的企业内部控制规范体系已在全国范围实施，企业财务管理能力评估制度建设有序推进。资产评估机构应当大力拓展管理咨询业务，或吸收管理咨询机构加入，积极参与企业内部控制以及企业财务管理能力评估等工作。资产评估协会要加强对管理咨询工作的专业指导和行业规范，更好地服务于市场主体。
四、构建大中小资产评估机构协调发展的合理布局
（一）重点扶持特大型、大型资产评估机构加快发展。
特大型、大型资产评估机构是在业务收入、人员数量、执业水平、服务质量等方面居于行业领先地位，具有核心竞争力、能够提供国际化综合服务的资产评估机构。支持资产评估机构通过兼并、联合、重组等方式，实现规模化、品牌化发展。鼓励特大型、大型资产评估机构在平等互利的基础上加强与国际评估机构的合作。探索适合特大型、大型资产评估机构加快发展的组织形式，总结母子公司试点经验，促进母子公司在执业标准、质量控制体系、信息系统等方面的统一，引导具备条件的特大型、大型资产评估机构依法、有序向特殊普通合伙组织形式转换。
（二）积极促进中型资产评估机构健康发展。
中型资产评估机构是在业务收入、人员数量、执业水平、服务质量等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位提供高质量服务的资产评估机构。要稳步扩大中型资产评估机构数量，不断提高中型资产评估机构专业服务能力和内部管理水平，增强机构的风险防范意识，提升机构的社会公信力，满足所在区域经济社会发展需求。鼓励信誉良好、成长快速或者具有区域代表性的中型资产评估机构重组联合，成为大型资产评估机构或其分支机构。
（三）科学引导小型资产评估机构规范发展。
小型资产评估机构数量众多，主要面向众多小型微型企业等提供相关专项服务。小型资产评估机构应当突出服务特色，重在做精做专，满足市场经济多元化发展需求。小型资产评估机构要把握国家支持小型微型企业发展的战略契机，为众多的小型微型企业提供特色专业服务。
五、全面实施资产评估行业人才战略
（一）改进注册资产评估师考试制度。
注册资产评估师考试是执业人员市场准入的重要环节，要根据市场需求，研究改进适合行业特点的注册资产评估师考试制度，调整报名条件，优化考试科目，完善考试大纲和考试教材，改进考试命题，着力促进资产评估从业人员知识结构更新和能力提升，适应执业范围和服务领域不断拓展的市场需求。加强考试组织管理，严格考风考纪，确保考试质量。
（二）重视资产评估专业硕士培养工程。
加强全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会工作，培养具有扎实理论功底、丰富实践经验的应用型高层次专门人才。鼓励应届毕业生取得资产评估硕士专业学位，加快建立在职人员攻读资产评估硕士专业学位制度。健全院校与资产评估机构合作机制，促进产、学、研结合。积极探索资产评估专业学位教育与资产评估考试制度的衔接。
（三）建立胜任能力评价机制。
制定注册资产评估师胜任能力指南，鼓励资产评估机构建立胜任能力评价制度，开展专业胜任能力评价工作。制定注册资产评估师职业发展规划，促进资产评估机构建立注册资产评估师专业晋级和职务晋升等评价制度。研究建立行业其他相关人员胜任能力评价制度。
（四）完善继续教育培训体系。
建立健全分类分级继续教育培训体系，对行业管理人员及机构负责人、项目负责人和一般从业人员实行岗位分级和专业分类培训，加大行业高端管理人才、国际化人才、新型业务人才和特殊需求专门人才的培训力度。扩充继续教育师资库，开发适用的培训教材。充分发挥网络教育平台的作用，丰富继续教育方式和手段。完善继续教育评价和考核体系，提升培训质量和效果。引导和鼓励资产评估机构开展内部继续教育培训，与行业协会培训形成优势互补。
六、加强资产评估行业管理
财政部门要依法规范资产评估机构审批管理，严格市场准入。加强对资产评估行业的监督检查，及时清理和注销不符合设立条件的机构或其分支机构。充分发挥资产评估机构的专业支撑作用，支持其为国企改革、结构调整和转型升级，促进产融结合和企业管理创新，贯彻“引进来”、“走出去”战略等提供专业服务。加强与相关部门的沟通协调，为行业加快发展创造良好环境。
资产评估协会要进一步加强行业协会组织体系建设，不断健全和完善协会管理制度。加强注册资产评估师注册管理，组织开展资产评估机构综合评价。加强资产评估执业质量检查，实现对执业质量的动态管理。进一步完善收费管理措施，加强收费自律管理。完善会员管理模式，扩大会员队伍，不断加强会员诚信档案建设。完善和发展资产评估准则体系，及时制定或修改完善相关准则，推动资产评估准则国际趋同。加强资产评估行业理论研究和成果转化，促进可持续发展。深化资产评估行业国际交流与合作，积极参与国际评估事务，提升国际影响力。加强行业信息化建设，完善信息系统管理和服务，形成满足行业和政府管理需求的数据库服务共享平台。加强行业文化建设，建立行业诚信价值体系，提升行业软实力。
财政部门要关心和支持资产评估协会建设，资产评估协会要积极协助财政部门做好资产评估机构审批和监督管理等工作。
山东省税收征收管理实施办法
山东省政府
山东省税收征收管理实施办法
山东省政府
（一九八七年十月四日山东省人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）规定，结合本省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法由省内各级税务机关组织实施。各级税务机关是指县以上税务机关及其所属的税务分局，稽征处、税务所、税务检查站（组）等派出机构。
第三条 凡由本省税务机关主管的各种税收的征收管理，除中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国独资企业和华侨、外籍、港澳人员有关的税收征收管理仍按有关税收法规执行外，均应依照《条例》和本办法规定执行。
第四条 凡在本省境内有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及按照税法规定或经税务机关确定负有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），都必须按照有关税收法规的规定，履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款的义务。
第五条 本省各种税收的征收和减免，由本省各级税务机关依照国家税收法规和税收管理体制的规定执行。任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式作出同国家税收法规和税收管理体制相抵触的决定。
第六条 对违反税收法规的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。对检举揭发的单位和个人，税务机关应按照有关规定给予奖励，并为其保密。对遵守税收法规和协税、护税成绩显著者，税务机关应给予奖励。
任何人不得对依照税法履行职责的税务人员、协税、护税人员和检举揭发人打击报复，违者视其情节依法追究责任。
第二章 税务登记
第七条 凡经本省工商行政管理机关核准开业，发给营业执照，从事生产、经营，实行独立核算的固定工商业户，应自领取营业执照之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，由主管税务机关核发税务登记证。
属合法经营并经常有应税收入，对工商行政管理机关不发给营业执照或只发给临时营业执照的纳税人，应在发生纳税义务或领取临时营业执照之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，由主管税务机关核发临时税务登记证。
只缴纳房产税、土地使用税、车船使用税的纳税人，以及有应税收入的行政、事业、社会团体、部队等单位，应在按照税法规定成为法定纳税人之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理税务登记，但税务机关不核发税务登记证。
第八条 本省纳税人所属跨市、地、县（市、区）、乡的非独立经济核算的分支机构，除由其总机构按规定申报办理税务登记外，也应当自设立分支机构之日起三十日内，向所在地主管税务机关申报办理注册登记。
外省设在本省的非独立经济核算的分支机构，应自设立之日起三十日内，向分支机构所在地主管税务机关申报办理注册登记。
第九条 下列纳税人可不办理税务登记，但应依照税法规定申报纳税：
一、从事临时经营的；
二、出售自产应税农、林、牧、水产品的；
三、宰杀自养牲畜的；
四、购买牲畜自用的；
五、只缴纳奖金税、建筑税、个人收入调节税的；
六、税法规定给予长期免税的。
第十条 纳税人办理税务登记时，应向当地主管税务机关提出书面申请报告，同时提供营业执照、有关批准文件、企业章程、承包合同、租赁合同、联合或合营协议书，以及其它有关证件，经税务机关审核后发给税务登记证。
第十一条 税务登记的内容包括：纳税人名称、地址、所有制形式、隶属关系、经营方式、经营范围、注册资金、开户银行名称和帐号、非独立核算的分支机构以及其它有关事项。
税务登记证只限于纳税人自己使用，不得涂改、转借或转让。纳税人要亮证经营，接受税务机关查验，如遗失税务登记证，应及时向当地主管税务机关书面报告，申请补发。
第十二条 纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应自有关部门批准之日起三十日内，向当地主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记：
一、纳税人因改变单位名称或改变户名、改变隶属关系、迁移经营地址、改变生产经营方式、经营范围、应税项目等，均应申报办理变更登记。
二、纳税人经有关部门批准改变所有制形式以及拍卖、租赁、承包、转业、改组、分设、合并、联营等变更营业执照的，应于变更后缴销原税务登记证，重新办理开业税务登记。
三、纳税人停业、解散、破产以及被工商行政管理机关注销或吊销营业执照的，均应按规定办理注销税务登记。
纳税人在办理上述变更登记、重新登记和注销登记时，必须同时结清税款，缴销发票和有关纳税证件。
第十三条 税务机关对税务登记证实行定期验证和换证制度。一般为一年验证一次，三年更换一次。具体验证和更换时间由省税务局规定。
第三章 纳税鉴定
第十四条 经税务机关核发税务登记证的纳税人均应于生产经营之日起三十日内，如实填写纳税鉴定申报表。
主管税务机关应对纳税人的纳税鉴定申报表进行审核，并核发纳税鉴定书。
第十五条 凡按税法规定或经税务机关确定的代征人，应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定手续。由主管税务机关发给代征人代征证书。
第十六条 纳税人生产新的产品，应当向主管税务机关申报办理纳税鉴定，同时将该产品的样品和鉴定书以及该产品的结构、性能、用途、生产工艺等有关资料，送交主管税务机关鉴定，主管税务机关应对该产品有关样品和资料负责保密，鉴定后将产品样品退还纳税人。
第十七条 纳税鉴定项目发生变化时，纳税人或代征人应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报修订纳税鉴定或代征、代扣、代缴税款鉴定。
纳税鉴定一年复查一次，三年重新申报鉴定一次。
第四章 纳税申报
第十八条 在发生纳税义务之后纳税人必须按月或按季如实向其主管税务机关进行纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表和有关纳税资料。
对符合本办法第九条一至四款规定条件的纳税人，可不填纳税申报表，由纳税人在纳税义务发生的当天，向经营所在地的主管税务机关进行申报。
第十九条 代征人应按照主管税务机关规定的期限，结算申报代征税款及其凭证的领用情况。
第二十条 纳税人的具体纳税申报时间，纳税期限和代征人的具体纳税申报、结报代征、代扣、代缴税款时间，由县（市）级税务机关根据税法规定和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
纳税人纳税申报期限和纳税期限以及代征人申报、结报代征、代扣、代缴税款的期限，最后一天如遇国家法定公休假日，可以顺延。
第二十一条 特殊情况，经主管税务机关批准延期进行纳税申报的纳税人，应参照近期缴纳的税款额，预缴入库，待申报后结算。对未经批准不按期申报的纳税人，主管税务机关可确定其应纳税额，限期缴纳。对不按期交纳的以欠税处理。
第二十二条 纳税人申请减税、免税，应如实向当地主管税务机关提出书面报告，主管税务机关应按规定办理审批手续。减税、免税申请获得批准之前，纳税人必须按照规定缴纳税款。
经税务机关批准给予定期减税或免税的纳税人，在减税或免税期间，均应按规定期限向主管税务机关如实申报减免税款使用情况和报送财务会计报表。如发现未按规定使用减免税款的，税务机关有权撤销其享受减免税的权利，并追回减免的税款。
第五章 税款征收
第二十三条 对纳税人的税款征收方式，由县（市）级税务机关结合具体情况分别确定。
一、对生产、经营管理制度完善，财务会计制度健全，经济核算制度完备，纳税情况一贯正常的大中型国营、集体企业，经县级税务机关批准可采取自核、自填、自缴税款的征收方式。对不宜实行“三自纳税”的企业采取查帐征收的方式。
二、对个体工商业户，凡帐、证健全，能正确计算盈亏的，也可采取查帐征收的方式。对不具备查帐征收条件的，分别采取自报核定、定期定额、查验征收、查定征收等方式。
三、对其它的纳税人，可采取查定征收或查验征收以及代征、代扣、代缴税款征收等方式。
第二十四条 税收征收管理形式，可以采取行业管理、分片管理、巡回管理等形式，具体由县（市）级税务机关确定。对生产规模大，应纳税额大，税种多，计算复杂的纳税人，税务机关可派员驻厂管理，纳税人应为驻厂员提供办公、食宿条件。税务驻厂员可根据需要列席企业的计划
生产、基本建设、挖潜革新改造、经营管理和财务等方面的会议。
对应税的农、林、牧、水产品，实行源头控制，起运征收、销地监督检查的管理办法。
第二十五条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可采取进货报验，入市登记报验以及责成其提供实物（包括货物和工具）、现金、信用保证，提供纳税保证人等征收办法。税务机关应开具正式收据，并限期办理纳税销保手续。对逾期不办理纳税销保手续的纳税人，税务机关可将
其实物变价出售所得或将其现金抵作税款缴库，也可由其纳税保证人赔缴应纳税款。
第二十六条 代征人对代征、代扣、代缴税款使用的票证，必须指定专人负责保管，设立专门的帐户进行核算，严格执行领用、结报制度，按期交纳代征、代扣、代缴的税款，接受税务机关监督检查。税务机关对发给代征证书的代征人，应按规定付给代征手续费。
第六章 帐务、票证管理
第二十七条 纳税人、代征人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度、配备人员办理纳税事项，并完整保存帐簿、凭证、缴款书、完税证等纳税资料。如有丢失，应立即向主管税务机关提出书面报告，由税务机关按税收法规进行处理。对确无建帐能力的
个体工商业户，经县（市）级税务机关批准，可暂缓建帐，但应保存完整的纳税资料。
第二十八条 纳税人的主管部门在制定集体所有制企业的财务会计制度及其补充、修订、解释时，应先送交同级税务机关审核同意。
各级主管部门的汇总财务会计报表在报送上级主管部门的同时，应抄送同级税务机关。
第二十九条 发票管理按《全国发票管理暂行办法》和《山东省发票管理暂行办法》执行。
第三十条 主管税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，并按规定妥善保管，严格保密。
税收资料档案主要包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表、稽征手册，对纳税人的奖惩记录以及税源变化等有关纳税资料。
第七章 税务检查
第三十一条 税务机关有权对纳税人和代征人进行税务监督、检查，有权对纳税人、代征人的生产经营场地、仓库、货栈、原材料和票据、帐册、证券、商品、库存现金等进行查验登记。也可以组织纳税人、代征人开展税收自查、互查。
第三十二条 税务人员对纳税人、代征人进行税务检查时，必须出示山东省税务局制发的税务检查证。纳税人和代征人应如实提供情况及有关纳税资料，并为税务人员检查提供方便。
对查出的偷税、漏税及其它税务违章案件的处理，由税务机关书面通知纳税人或代征人执行。
第三十三条 固定工商业户超出税务登记的经营范围、地点时，必须持有统一的《固定工商业外销证明单》，向经营所在地税务机关报验登记，接受检查。《固定工商业外销证明单》在本省范围内跨县（市）外销经营的，由基层税务机关填发；出省外销的，由县（市）税务机关填发；
在县（市）范围内跨区从事经营是否填发《固定工商业外销证明单》，由县（市）税务局决定。
第三十四条 县级税务机关可在车站、港口、机场、产盐地区等处设置税务检查站。在交通要道税务机关可参加公安机关的检查站进行税收检查。没有公安检查站的地方，县级税务机关可报当地公安机关批准，单独设立检查站。
税务机关设置检查站和税务人员执行税收稽查任务时，工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融、港务等各有关部门要积极配合协助。
第三十五条 协税、护税是纳税单位和个人应尽的光荣义务。税务机关应组织纳税单位和个人建立协税护税组织。协税、护税组织应积极学习宣传税法，办理纳税事宜，反映纳税人的意见和要求，检举、揭发各种偷税、漏税行为。
第三十六条 税务机关发现纳税人有税务违章行为，有权对有关人员进行调查。有关人员必须如实提供情况，不得隐瞒、拒绝。
第八章 违章处理
第三十七条 纳税人、代征人或其它当事人同主管税务机关在纳税或违章处理问题上发生争议时，必须首先按照主管税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十日内向县（市）级税务机关申请复议。县（市）税务机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人
对答复不服的，可自接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第三十八条 税务机关处理税收违章案件时，均应立案依法作出处理，并将处理决定书面通知当事人。处理税收违章案件的权限按下列规定办理：
一、纳税人违反《条例》第三十七条第一、二项规定的由主管税务机关处理。
二、纳税人违反《条例》第三十六条和第三十七条第三、四项规定的，由主管税务机关报经县（市）以上（含县、市、下同）税务机关批准后处理。
三、主管税务机关在执行《条例》第三十八条第三项时，由主管税务机关报经县（市）以上税务机关批准后，书面提请同级工商行政管理机关吊销营业执照。
四、主管税务机关在执行《条例》第三十八条第一项时，应填送扣缴税款通知书，银行和信用社应按规定扣缴入库。需要对纳税人的银行开户、存款和资金往来情况进行审查时，银行和信用社应予以配合。
五、主管税务机关执行《条例》第三十八条第一、二、三项无效时，由县（市）以上税务机关提请人民法院强制执行。
第三十九条 纳税人违反税收法规，构成犯罪的，由县（市）以上税务机关提请司法机关追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十条 本办法由山东省税务局负责解释。
第四十一条 本办法自一九八七年一月一日起施行。
1987年10月4日
