最高人民法院关于有期徒刑缓刑和有期徒刑监外执行问题的批复
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最高人民法院关于有期徒刑缓刑和有期徒刑监外执行问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于有期徒刑缓刑和有期徒刑监外执行问题的批复
1963年11月19日，最高人民法院
安徽省高级人民法院：
你院（63）办研字第124号关于判处徒刑宣告缓刑与判处徒刑监外执行有何区别的请示报告已收阅。现答复如下：
一、对于确已构成犯罪，够判有期徒刑的犯罪分子，宣告缓刑的条件，我们除同意你们提出的意见外，认为尚须补充“认罪态度较好”这一条件。
二、关于人民法院判处有期徒刑监外执行的问题，今后除了在内部肃反问题上，对于罪恶较大，交代不好，需要控制使用的高级知识分子或其他技术人员，根据1956年3月10日中央批准的“中央十人小组关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”，仍可判处徒刑控制使用外，我们同意你们的意见，不要普遍适用判处徒刑监外执行的办法。
此复
附：安徽省高级人民法院关于判处徒刑宣告缓刑与判处徒刑监外执行有何区别的请示报告 （63）办研字第124号
最高人民法院：
六安中院1963年6月7日请示有关判处徒刑宣告缓刑与判处徒刑监外执行有何区别以及各应具备哪些条件，经我们研究，认为判处徒刑宣告缓刑与判处徒刑监外执行是两回事。判处徒刑宣告缓刑，是给罪犯一定的考察期间，根本不是执行；判处徒刑监外执行，是执行的场所不同。
两者有所区别。至于判处徒刑宣告缓刑与判处徒刑监外执行各应具备哪些条件，原报告中对判处徒刑宣告缓刑所提出的条件，即：人民群众中犯普通刑事罪，情节不大严重，需要判处的刑期不长，判处后放在社会上没有什么危险，群众又没有意见，并且具备一定条件，如本人是家庭主要成员、孕妇、有哺乳婴儿的妇女、工程技术人员工作确实需要或有其他特殊原因不能收监执行等。判处徒刑宣告缓刑的案件，经县法院审判委员会讨论决定，无需上报审批。这些意见我们同意。对判处徒刑监外执行，是指具备上述某些条件，但不适宜宣告缓刑的，采取判处徒刑，交付其原住地的行政机关或原工作单位监督其劳动改造。我们认为这种做法，只是过去有一时期个别地方对某些个别案件试用过，今后不宜采用。
1963年7月18日
印发广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府[2008]38号
印发广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》已经市政府第13届59次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府
二○○八年十月十六日
广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定
为进一步加强管理，统筹和规范以市政府、各部门、市有关领导小组等议事协调机构名义举办的全市性会议公务活动，控制会议(活动)的数量，提高行政质量和效率，结合工作实际，制定本规定。
一、会议(活动)的举办原则
举办会议(活动)应坚持求真务实、精简高效、科学统筹的原则，严格控制会议(活动)的规格、数量、规模、会期、经费，切实精简会议(活动)的议程，形成全市性会议(活动)的统一标准。
(一)严格控制规格。
1．以下会议(活动)以市政府名义举办：
(1)传达贯彻上级领导机关重要指示、决定精神的；
(2)部署市政府一个时期重要工作的；
(3)涉及经济和社会发展大局及全市中心工作的；
(4)涉及重大节庆、纪念日且影响广泛的：
(5)由市政府授奖、表彰的；
(6)上级要求以市政府名义举办的；
(7)其他需要以市政府名义举办的。
2．各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)布置、总结本系统业务工作、贯彻上级主管部门会议精神的全市性会议，以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义召开。
3．一般奠基、庆典、剪彩、首发首映式等各类事务性活动，原则上不以市政府名义举办、不安排市政府领导同志出席。
4．非以市政府名义举办的会议(活动)，原则上不邀请市政府主要领导同志出席、不安排区(县级市)政府主要负责人参加。
(二)严格控制数量。
1．市政府可发文部署的工作，原则上不再以市政府名义召开会议进行部署。
2．各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议原则上每年不得超过1次。
3．各部门不得以内设机构和下属单位名义召开全市性会议。
4．可开可不开的会议坚决不开；可合并召开的会议合并召开；可套开的会议采取套会形式召开；国家或省召开的电视电话会议，我市已安排现场贯彻会议精神的，市政府不另行召开贯彻会议。
5．严格限制举办无实质性内容的各类论坛。
(三)严格控制规模。
1．会议(活动)只安排密切相关的部门和人员参加，不安排非主管领导及与会议(活动)无关的部门和人员参加。
2．全市性会议一般不安排街(镇)负责人参加，会议精神由参会单位会后及时组织向下传达。
3．市政府召开的全市性会议，与会人员一般不超过300人：部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议，与会人员一般不超过200人。
4．除涉密会议外，提倡利用现代通信和技术手段，采取电视电话会议或视频会议的形式召开会议。
(四)严格控制会期。
1．市政府召开的全市性会议，会期原则上为半天，不得超过一天半。
2．部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议，会期原则上为半天，不得超过一天。
(五)切实精简议程。
1．会议(活动)应当主题突出，内容务实，程序简练，节奏紧凑，不安排无关的程序。
2．会议不安排内容相近的讲话。
3．市政府主要领导同志出席并发表讲话的会议，一年内再召开同一主题会议的，原则上不再安排市政府主要领导同志讲话。
4．会议需安排单位代表发言的，代表人数原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟。
5．市政府领导同志在全市性重要会议讲话原则上控制在60分钟以内，一般性会议讲话原则上控制在30分钟以内，活动礼节性致辞原则上控制在10分钟以内。
(六)严格控制经费。
1．以市政府名义召开的全市性会议，经费已列入各部门年度行政经费预算的，由会议承办部门负责解决，市财政原则上不再另行安排经费。部门召开全市性会议和其他各种会议，所需经费一律在本单位行政经费中自行解决，市财政不再另行安排。
2．经市政府同意举办的会议(活动)，经费由申报单位另行报市财政部门审核。
二、会议(活动)的申报
(一)各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)请求以市政府名义举办全市性会议(活动)，或以本单位名义举办需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)，不应直接请示市政府领导同志个人，应报请市政府审批。
1．请示件须列明会议(活动)的名称、时间(含单项议程时间)、会期、地点、内容、规格、规模、议程(日程)、参加人员、工作分工、经费来源，并附上相应代拟的市政府领导同志的讲话稿、主持稿，会议(活动)通知稿及相关背景资料。
2．请示件如涉及其他部门职权范围内事项的，申报单位应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可申报；如有分歧，由申报单位协调，仍不能取得一致意见的，应当列出各方理据，提出处理意见。
(二)以市政府名义召开的全市性会议，实行年度会议计划报送审批制度。
1．每年11月底前，各部门填写下一年度拟以市政府名义召开的全市性会议申请表，报由市府办公厅审核并提出是否予以召开的建议，分送市政府分管领导同志征求意见后，拟订下一年度的全市性会议计划，报市政府主要领导同志审定后及时下发。
2．列入年度会议计划的会议，申报单位须在会议召开前两周将会议具体方案报市政府审定。
3．未列入年度会议计划的会议，原则上不予召开。确有必要安排召开的，申报单位应在每月25日前，将下月拟召开会议的请示件报送市政府，文中须说明会议召开的必要性及临时申报的原因。因特殊情况临时决定召开并过了每月申报期限的，应在明确会议相关事项后立即将召开会议的请示件报送市政府，文中须说明会议召开的必要性及临时申报的原因。
(三)全市性各类表彰、颁奖活动须严格按照《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于转发(中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制和规范各种评比达标表彰活动的意见)的通知》(穗办[2005]10号)精神报批。
(四)以市政府名义举办的外事活动以及涉港澳官方、半官方的交往、侨务活动、台务活动，分别归口市外办、侨办、台办统筹提出安排意见，报市政府审批；重大涉台交流活动及台湾上层人士参与的活动按涉台有关规定办理审批。
三、会议(活动)请示件的办理
(一)以市政府名义举办的全市性会议(活动)，以及以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义举办、需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)的请示件由市府办公厅办理。
(二)凡不符合全市性会议(活动)的举办原则、申报规定的，经协商由市府办公厅按有关规定予以退文处理。
(三)列入年度会议计划的全市性会议，经市府办公厅以预报件附加会议方案、会议通知呈市政府主要领导同志批示后组织实施。
(四)未列入年度会议计划，确需临时安排召开的全市性会议，经市府办公厅审核后呈市政府主要领导同志审定。
四、会议(活动)的通知
(一)以市政府名义举办的全市性会议(活动)以市府办公厅名义印发会议(活动)通知。
(二)以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义举办的全市性会议(活动)，由主办单位印发会议(活动)通知。其中，经市政府批准，需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)，通知中应当注明“经市人民政府同意”。
五、会务工作
(一)会务工作主要包括制订方案、办文呈批、部署分工、组织材料、落实人员、布置现场、报到(签到)、礼仪引导、现场管理、监控程序、会议记录、清理现场、总结经验、材料归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
(二)会务工作应遵循服务主题、注重实效、科学统筹、规范运作的原则，做到及时、准确、周全、细致。
(三)以市政府名义举办、由部门(或市有关领导小组等议事协调机构)承办的会议(活动)，承办单位负责具体的会务工作，市府办公厅负责审核把关、协调指导、现场监控工作。
六、会议(活动)的统筹安排
(一)全市性会议(活动)必须合理安排、科学统筹，避免一个时段内会议(活动)过于频密。
(二)实行无会旬制度。每月11日至20日，原则上不安排全市性会议。情况特殊确需召开的，须经市政府主要领导同志批准。
(三)公休日原则上不安排全市性会议(活动)。
(四)在重要节日期间，除《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于重要节日期间统筹安排市领导活动的通知》(穗办[2007]13号)规定的活动外，原则上不再安排市政府主要领导同志出席其他全市性活动。
(五)市府办公厅负责市政府领导同志出席的全市性会议(活动)的统筹安排，并编制《市政府会议和公务活动初步安排月表》及《市长一周重要活动安排表》，分送市政府领导同志。
全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定
（1963年3月30日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议，讨论了国务院关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的建议，决定：对于经过一定期间的改造、确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。
