海南省重点建设项目审计规定
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海南省重点建设项目审计规定
海南省人民政府
海南省重点建设项目审计规定
海南省人民政府
《海南省重点建设项目审计规定》已经1999年12月6日海南省人民政府第52次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强重点建设项目的审计监督，促进管理规范化，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡有国有资产投资或者以国有资产融资的本省重点建设项目，应当依照本规定，接受审计监督。
本规定所指省重点建设项目（以下简称重点项目）是指经省政府确定的对全省经济和社会发展有重大影响的骨干项目。包括：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
（二）具有重要推广价值的高新技术项目；
（三）对全省经济社会发展有重大影响的项目。
和重点项目直接有关的建设、设计、施工、采购、监理等单位与项目有关的财务收支，应当接受审计监督。
第三条 重点项目的审计，由省审计行政主管部门（以下简称审计机关）负责组织实施。
第四条 审计机关对重点项目实施开工前审计、预算（概算）执行情况审计和竣工决算审计。
第五条 计划、财政、建设、土地管理等行政主管部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对重点项目的审计。
省计划行政主管部门应当于每年年初将经省政府批准的重点项目和预备项目送审计机关，用以编制重点项目年度审计计划。
审计机关应当将重点项目的各项审计结果，抄送重点项目行政主管部门。
第六条 审计机关对重点项目审计，以法律、法规、规章和其他规范性文件为依据，按照法定程序进行。
第七条 重点项目必须先审计后开工。
重点项目立项审批后、工程开工前，建设单位应当向审计机关提出开工前审计申请。审计机关应当于接受申请之日起15个工作日内提出审计意见。
未经开工前审计或者审计机关提出否定性意见的重点项目，有关部门不得给予办理开工批准手续，不予核发施工许可证。
第八条 重点项目开工前审计的主要内容：
（一）项目审批程序的履行情况；
（二）项目开工条件的具备情况；
（三）建设单位资信及财务状况；
（四）项目资金来源渠道及资金到位的真实、合法情况；
（五）项目前期资金使用的真实、合法情况；
（六）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条 审计机关对重点项目预算（概算）执行情况实行跟踪审计制度。根据实际情况采取阶段审计或者不定期审计、审计调查的方式进行。
第十条 重点项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）调整概算的真实、合法情况；
（二）设计内容变更和变更程序的合法情况；
（三）项目经济合同订立和履行的真实、合法情况；
（四）项目建设资金来源、到位与使用的真实、合法情况；
（五）项目建设成本及其他财务收支的真实、合法情况；
（六）项目执行环境保护法规、政策情况；
（七）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；
（八）项目设备、材料采购及管理情况；
（九）项目税、费计缴情况；
（十）项目设计和设计费用收取情况；
（十一）项目施工和工程价款结算的真实、合法情况；
（十二）项目工程监理情况；
（十三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条 重点项目必须先审计后验收，未经审计，有关部门不得办理正式竣工验收手续，但有特殊情况的除外。
第十二条 重点项目建设单位应当在初步验收后的3个月内向审计机关提请竣工决算审计。
向审计机关提请竣工决算审计，必须先编制出竣工决算。
审计机关接到重点项目建设单位提请竣工决算审计的申请后，应当在3个月内完成竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
第十三条 重点项目竣工决算审计的主要内容：
（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；
（三）资金到位和未到位情况及对项目的影响程度；
（四）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实、合法情况；
（五）交付使用资产的真实、合法、完整性；
（六）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（八）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（九）对竣工项目投资效益的评审；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十四条 审计机关进行审计时，被审计单位和其他有关单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供与重点项目有关的情况和资料。
建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律、法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。
第十五条 审计机关对重点项目审计后，依法出具审计意见书，作出审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。
审计机关出具的重点项目审计结果性文书失实的，被审计单位可以请求同级人民政府或者上级审计机关予以纠正或者撤销。
第十六条 审计机关在审计中发现被审计单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，应当依法处理、处罚或者建议有关行政主管部门处理、处罚。
第十七条 重点项目未经审计而擅自开工或者未经审计而擅自办理验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处罚。
第十八条 审计机关审计力量不足时，可以书面通知重点项目建设单位委托社会审计机构依照本规定进行审计。重点项目建设单位应当将委托文书抄送审计机关。审计费用由委托审计的重点项目建设单位承担。
审计机关对社会审计机构的审计质量进行监督。
第十九条 社会审计机构出具的审计结果性文书在送委托审计的重点项目建设单位的同时，应当报审计机关备案。
社会审计机构发现重点项目建设单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，需要给予行政处罚的，应当报告审计机关，审计机关核实后依法进行处罚，或者建议有关行政主管部门进行处罚。
第二十条 社会审计机构出具的重点项目审计结果性文书失实的，审计机关应当予以撤销，并根据其情节依法给予处理、处罚，或者建议有关行政主管部门进行处理、处罚。
第二十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
审计人员违纪、违法取得的财物，依法予以追缴、没收或者退赔。
第二十二条 本办法第二条规定范围以外的本省其他重点项目以及其他建设项目，审计机关可以参照本规定进行审计。
第二十三条 各市、县、自治县建设项目的审计，可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定的具体应用问题由省审计行政主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
2000年1月10日
中国证券监督管理委员会、国内贸易部关于暂停大豆油期货交易和禁止借开展食糖中远期合同交易之名进行期货交易的通知
中国证券监督管理委员会 等
中国证券监督管理委员会、国内贸易部关于暂停大豆油期货交易和禁止借开展食糖中远期合同交易之名进行期货交易的通知
中国证券监督管理委员会、国内贸易部
各试点期货交易所和有关批发市场：
为了贯彻国家宏观调控政策，保证市场稳定发展，根据国务院领导的指示精神，经研究决定：
一、自本通知发布之日起，暂停各期货交易所开展的大豆油期货合约交易。未平仓合约可在合约到期前平仓或在交割日进行实物交割；未经中国证监会批准，各期货交易所不得推出新的大豆油、菜籽油等植物油的期货合约。各期货交易所要采取有效措施，实行平稳过渡。
二、近期以来，有些交易所和批发市场已经或准备借开展食糖、大豆油、菜籽油中远期合同交易之名，进行该品种的期货合约交易。为了规范期货市场和现货批发市场，各期货交易所和批发市场，一律不得借开展食糖、大豆油、菜籽油等中远期合同之名进行期货交易。从事食糖、大豆
油、菜籽油等中远期合同交易的各期货交易所和批发市场，（一）不得按期货的集中竞价交易方式进行交易；（二）交易订金不得低于货款的百分之二十；（三）必须按国家有关规定履行背书手续和交纳增值税；（四）不得为进行中远期合同交易的双方提供履约担保。
三、为保持市场稳定，凡借中远期合同之名，进行食糖、菜籽油、大豆油等植物油期货交易的期货交易所和批发市场，一律停止其交易活动，一律不得推出期货合约性质的新的中远期合同；已推出而未平仓合同允许在合同到期前平仓或在交割日进行实物交割。
四、各期货交易所今后一律不得从事各类品种的中远期合同交易。已在期货交易所进行的各类品种中远期合同交易，未平仓合同可在合同到期前平仓或在交割日进行实物交割。
五、各期货交易所应在中国证监会的监管之下，各批发市场应在国内贸易部的监管指导下，认真做好暂停大豆油期货交易和禁止借开展食糖、大豆油、菜籽油中远期合同交易之名进行期货交易的善后工作，出现问题及时解决，避免发生纠纷，影响社会稳定。有关情况分别上报中国证监
会和国内贸易部。
1995年1月11日
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村公路养护管理办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村公路养护管理办法的通知
七政办发〔2012〕27号
各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市农村公路养护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年五月十七日
七台河市农村公路养护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市农村公路的养护管理工作，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路管理条例》和《黑龙江省农村公路条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村公路是指由我市养护管理的县级公路、乡级公路、村级公路。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的农村公路养护管理。
第四条 农村公路养护管理坚持以下制度和原则：
（一）坚持农村公路建设、管理、养护并重；
（二）遵循“统一领导、分级管理、以县（区）为主、乡村配合”的体制，逐步实现管养分离、市场有序、有路必养、保障畅通。
第五条 农村公路养护管理主要包括：路基稳定，路面、路肩整洁，构造物完好，排水畅通。加强路政管理，保障设施完好，确保公路正常安全使用。
第六条 市交通运输局是农村公路工作的行政主管部门，市公路管理处负责具体管理工作。
第二章 管理机构及职责
第七条 市交通运输局负责农村公路养护管理的行业管理，主要负责制定农村公路养护管理实施细则、拟订农村公路发展规划、审核上报养护工程建议计划、审批日常养护计划，监督农村公路管理机构和乡（镇）人民政府的养护管理工作，组织协调农村公路路政管理工作。
第八条 市农村公路管理站具体负责市区内县级公路的养护管理工作。
各区（县）政府应设农村公路管理机构，负责组织实施农村公路建设规划、编制养护建议性计划等工作。各乡（镇）政府应设兼职或专职人员，协助、配合县（区）农村公路管理机构做好养护管理工作。
第九条 勃利县人民政府是县辖区内农村公路养护管理和投资的责任主体；各区政府、金沙新区是本辖区内乡级公路、村级公路管理养护和投资的责任主体。
第十条 乡（镇）人民政府和村民委员会执行“一事一议”的筹资筹劳制度，组织引导农民养护好辖区农村公路。
第十一条 发展和改革、财政、审计等部门按照各自的职责，积极为农村公路养护提供政策支持，共同做好农村公路养护管理工作。
第三章 养护与管理
第十二条 市、县（区）交通主管部门及其公路管理机构应当采用现代化管理手段进行管理，推广先进养护技术，应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理技术水平。
第十三条 农村公路养护管理实行责任目标管理，由市公路管理部门负责制定全市农村公路养护管理目标，并与各区、县交通主管部门、乡（镇）人民政府、行政村逐级签订农村公路养护管理责任状。农村公路养护工作纳入政府绩效管理。
市交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当定期对各区农村公路养护工作进行检查、考核，加强对农村公路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障农村公路完好畅通。
第十四条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。
农村公路大、中修养护工程（抢修工程除外），应当按照有关规定采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。
乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
第十五条 农村公路养护应当按照国家省规定的作业项目、技术标准及合同约定进行，确保农村公路处于良好的技术状态。
第十六条 农村公路绿化要因地制宜，做到防护与观赏相结合，“栽、管、护”相结合。
农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第十七条 市、县（区）交通主管部门及其公路管理机构应当建立健全质量控制体系，按规定的养护质量指标实施检查和验收。
第十八条 县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第四章 资金筹措与管理
第十九条 农村公路养护资金主要由省农村公路税费改革中省政府对市、县转移支付道路养护费及市、县（区）政府补贴资金和大、中修工程资金购成。
第二十条 省政府对市、县农村公路养护资金补贴。县级道路养护经费补贴每公里11,000元，乡级公路每公里补贴7,150元，村级公路每公里1,500元。根据我市县级、乡级、村级道路等级情况和矿区农村路交叉使用的实际状况，我市市区内县级公路每公里养护经费需30,000元，每公里需补贴19,000元；乡级公路每公里养护经费10,000元，每公里需补贴2,850元；村级公路每公路养护经费3,000元，每公里需补贴1,500元。
每年市、县（区）财政需根据年度国民经济和社会发展计划列支养护经费和大中修、绿化工程经费。
第二十一条 省政府转移支付补贴资金，由市财政拨付至各区财政。市政府补贴县级路养护资金，直接拨付到市公路处；县（区）补贴乡级、村级公路养护资金直接拨入县（区）农村公路管理机构，用于公路养护。
第二十二条 农村公路养护资金由市农村公路管理站根据管养公路的行政等级、技术等级、使用年限、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定，实行定额计量管理。
第二十三条 农村公路养护资金必须专项用于公路养护、做到专款专用，任何单位和个人不得挪用和挤占，财政和审计部门对养护资金的使用和管理情况予以监督。
市、区资金拨付需根据市公路处按照计划和完成工程量，审核批准后支付。
第五章 路政管理
第二十四条 路政管理要坚持“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则，认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》、《黑龙江省农村公路条例》和路政管理工作有关规定，维护路产路权不受到非法侵害。
第二十五条 县（区）农村公路管理机构应按每条路的建设标准在农村公路各路线、桥梁按照限载标志，以警示行驶在农村公路的车辆注意，不得随意超载。
第二十六条 超过农村公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，应当依法报经市交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
因施工或者其他行为损坏农村公路的，应当按照公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔（补）偿。
第二十七条 农村公路两侧建筑控制区按《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省农村公路条例》规定界限管理。任何单位、任何个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志，不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆设施的，应征得当地交通主管部门同意，并报市公路管理处审核批准后，方可实施。
第六章 罚 则
第二十八条 违反本办法规定，造成公路损坏或者挪用、挤占公路资金的，按照《中华人民共和国公路法》等有关法律法规予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由市交通运输局负责解释。
第三十条 本办法自2012年5月1日起实施。
