国家烟草专卖局关于印发《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局文件
国家烟草专卖局关于印发《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
为严厉打击生产、销售假冒商标卷烟违法行为，加强假冒伪劣卷烟鉴别检验的管理，现将《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》印发给你们，自2002年11月1日起施行。
二00二年十月十五日
假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强假冒伪劣卷烟鉴别检验的管理，确保假冒伪劣卷烟鉴别检验工作的科学性、公正性和权威性，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草行业产品质量监督管理办法》及相关法律法规，制订本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内的卷烟（含国外卷烟）的鉴别检验。
第三条鉴别检验所涉及的机构和人员均须遵守本办法。
第二章机构与职责
第四条具有法定地位并具备相应承检能力的国家级、省级烟草质量监督检测机构，经国家烟草专卖局和省级以上（包括省，级）质量技术监督部门审查认可并授权，方可开展假冒伪劣卷烟的鉴别检验工作。
第五条国家烟草质量监督检验中心（以下简称“质检中心”）的职责为：
（一）承担各类卷烟的鉴别检验和仲裁性鉴别检验；
（二）负责建立用于卷烟鉴别的卷烟标准样品系统库，并组织其使用和发放；
（三）负责制订卷烟鉴别检验技术文件；
（四）组织开展鉴别检验技术的研究、培训与交流；
第六条省级烟草质量监督检测站的职责为：
（一）承担授权辖区内流通的各类卷烟的鉴别检验和仲裁性鉴别检验；
（二）负责授权辖区内卷烟生产企业有关卷烟产品技术资料的整理上报和标准样品的认定；
（三）开展或参与鉴别检验技术的研究与交流；
第七条卷烟生产企业、国外卷烟销售商等负责提供鉴别检验用的标准样品，并应对其有效性和真实性负责。
第八条鉴别检验机构不能对委托的样品作出明确判定时，有权向有关专业部门索取技术资料，有关部门应给予配合；也可委托其它鉴别检验机构进行鉴别检验。
第九条鉴别检验工作应坚持公正、公平、科学的原则，任何行政机关、社会团体和个人不得加以干预。
第三章受理要求
第十条鉴别检验的受理范围为：
（一）各级司法机关、行政机关、仲裁机构及法定消费者维权组织委托的各类卷烟；
（二）合法卷烟经营单位委托的各类卷烟；
（三）争议双方当事人委托的各类卷烟；
（四）经授权的其它鉴别检验机构委托或申请仲裁性鉴别检验的各类卷烟等。
第十一条申请鉴别检验的委托方应向鉴别检验机构提供鉴别检验样品来源说明等资料，其样品数量应足以满足鉴别检验的需要。
第十二条鉴别检验机构接受委托的，应与委托方签订鉴别检验委托书，明确委托事项。
第十三条鉴别检验机构有权不予受理下列委托：
（一）争议双方一方当事人单独委托的；
（二）未提供相关资料的；
（三）样品数量不能满足鉴别检验需要的；
（四）无法获得有效标准样品的；
（五）因技术条件限制无法鉴别检验的；
（六）质检中心已经仲裁性鉴别检验的；
（七）司法机关、行政机关、仲裁机构已经做出生效判决或决定的；
（八）其它不予受理情形的。
第四章依据和方法
第十四条鉴别检验的依据为：
（一）卷烟标准样品；
（二）现行《卷烟》国家系列标准及相关检验标准；
（三）国家有关打击假冒伪劣产品方面的法律、法规；
（四）其他足以判定假冒伪劣的依据。
第十五条假冒伪劣卷烟的鉴别检验采用比对方式，即以相应卷烟标准样品与鉴别检验样品进行对照分析，从而得出合乎逻辑的判定结果和结论。方法有感观鉴别检验法、评吸鉴别检验法和仪器鉴别检验法等。
第五章鉴别检验
第十六条从事鉴别检验的人员须经相关的专业技术培训并考核合格，取得经授权的上一级鉴别检验机构颁发的上岗证书。
第十七条由委托方自行抽样的鉴别检验，其鉴别检验结论仅对送检的样品负责。
第十八条当鉴别检验包括抽样时，鉴别检验机构要成立有委托方参加的抽样小组，并根据有关抽样规定制定抽样方案。
第十九条鉴别检验应严格按照《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》及有关标准规定执行。
第二十条鉴别检验机构应加强对卷烟标准样品的管理，确保其真实有效。
第二十一条出具鉴别检验报告的鉴别检验必须予以留样，留样数量应满足再次鉴别检验与判定的需要，留样期限一般为三个月。
第二十二条鉴别检验机构一般应在受理委托之日起七个工作日内出具鉴别检验报告。
第六章结论认定
第二十三条鉴别检验结论一般分为假冒卷烟、假冒伪劣卷烟和真品卷烟三种。特殊情况可加标注。
第二十四条鉴别检验结论的认定为：
（一）有下列情形之一的认定为假冒卷烟：
1.假冒他人注册商标的；
2.伪造或冒用卷烟产地、企业名称、地址或代号的；
3.国家其它法律、法规中明确为假冒的。
（二）假冒卷烟若同时有下列情形之一的认定为假冒伪劣卷烟：
1.变质变味的；
2.掺杂使假的；
3.以假充真，以次充好的；
4.质量不符合现行《卷烟》国家系列标准的；
5.国家有关法律、法规明令禁止生产、经销的；
6.国家其它法律、法规中明确为伪劣的。
（三）与标准样品无显著差异的且无伪劣情形的卷烟为真品卷烟。
第二十五条委托方对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起十五日内向原鉴别检验机构申请复检。委托方对复检结论仍有异议的，可向上级主管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。质检中心的仲裁性鉴别检验为最终裁决结论。复检和仲裁性鉴别检验的样品原则上从留样中抽取。
第七章义务和责任
第二十六条鉴别检验机构应按要求作出准确真实的鉴别检验结论，出具合法的鉴别检验报告，不得伪造、涂改鉴别检验记录。因故意或者重大过失造成鉴别检验报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的法律责任。
第二十七条鉴别检验人员要遵守职业纪律，保持良好的行为规范，对涉及的原始记录、鉴别检验结论和客户秘密负有保密的义务，不得随意将鉴别检验情况泄露给他人。否则，一经查实，追究其相应的行政、法律责任。
第二十八条鉴别检验费用（包括赴现场抽样费用）由委托方承担，鉴别检验机构应严格按国家有关规定收取费用，不得任意提高收费标准。
第八章附则
第二十九条雪茄烟假冒伪劣鉴别可参照本办法执行。
第三十条本办法由国家烟草专卖局负责解释。
第三十一条本办法自2002年11月1日起施行。
附 件：
假冒伪劣卷烟鉴别检验规程
假冒伪劣卷烟鉴别检验规程(试行)
1 适用范围
本规程规定了假冒伪劣卷烟鉴别检验的检验依据、工作程序、抽样方法、检验方法和检验规则。
本规程适用于假冒伪劣卷烟的鉴别检验。
2 检验依据
2.1 《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》（以下简称《办法》）；
2.2 卷烟标准样品（包括标准，下同）；
2.3 现行《卷烟》国家系列标准及相关检验标准；
2.4 国家有关打击假冒伪劣产品方面的法律、法规；
2.5 其它足以判定假冒伪劣的依据。
3 工作程序
3.1 工作程序图。
3.2 受理要求
根据《办法》第三章的规定要求确定是否接受委托。
3.3 签订委托书
符合受理要求接受委托的，承捡方要与委托方签订鉴别检验委托书。
3.4 抽取样品
当委托包括抽样时，依照《办法》第十八条的规定及本规程第4章的要求组织抽样。
3.5 登记编号
鉴别检验样品接收后，必须立即对其进行登记，记录样品状态，并标注唯一性标识。
3.6 鉴别检验
3.6.1 感观鉴别检验法可作为鉴别检验的首选方法，当感观鉴别检验法无法得出明确结果时，可采用评吸鉴别检验法和／或仪器鉴别检验法。
3.6.2 鉴别检验要选择同一牌号、同一类型、同一规格、同一包装形式的相应卷烟标准样品作为对照样品。
3.7 检验报告
鉴别检验后，应出具鉴别检验报告。
3.8 留取样品
3.8.1 鉴别检验样品的留取依照《办法》第二十一条的规定执行。除保留样品外，其余样品可随鉴别检验报告归还委托方。
3.8.2 保留样品要标注唯一性标识，并放置在阴凉、干燥的环境中，留样期限一般为三个月。
3.9 复检
委托方对鉴别检验结论有异议，提出申诉的，鉴别检验机构应对鉴别检验样品进行复检，复检样品从留样中抽取。
3.10 仲裁性鉴别检验
委托方对复检结论仍有异议的，依照《办法》第二十五条的规定执行。仲裁性鉴别检验的样品原则上从原鉴别检验机构的留样中抽取。
4 抽样方法
4.1 抽样单位要先根据鉴别检验卷烟的批次数量按批号进行分类，然后根据相应的批次数量，随机抽取一定数量的卷烟，作为鉴别检验样品。
4.2 批次数量在10箱以下的，分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取2条作为试样；批次数量在10～50箱之间的，随机抽取10箱，再分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取2～5条作为试样；批次数量在50箱以上的，随机抽取20箱，再分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取5～10条作为试样。
4.3 抽样后，抽样单位要对抽取的试样予以封样，并填写抽样单。
5 检验方法
5.1 鉴别检验流程图。
5.2 感观鉴别检验法
5.2.1 感观鉴别检验法是通过人的感官，借助一些简单的工具，对照相应卷烟标准样品，对鉴别检验样品的原辅材料特性、生产工艺特征、防伪技术应用、吸味风格等进行鉴别检验并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.2.2 感观鉴别检验的项目为条、盒、烟支、烟丝和吸味等五个方面。
5.2.2.1 条
5.2.2.2 盒
5.2.2.3 烟支
5.2.2.4 烟丝
5.2.2.5 吸味
5.2.3 感观鉴别检验应根据规定的检验项目，对照相应卷烟标准样品，从外到内，由表及里逐项对比进行，直至可得出明确的判定结果。作无显著差异判定的，原则上应进行全项鉴别检验。
5.2.4 感观鉴别检验，要先对鉴别检验样品的条或盒的外包装进行辨别，判断其是否有差异。若样品条或盒的外包装一致，则随机抽取一条或一盒进行鉴别检验；若样品条或盒的外包装有差异或有疑问，则需对样品逐条或逐盒进行鉴别检验。
5.2.5 感观鉴别检验应注意把卷烟可能存在的质量问题与假冒特性区分开来。
5.2.6 感观鉴别检验人数不得少于二人。
5.2.7 当感观鉴别检验法无法得出明确结果时。可采用其它鉴别检验法进行鉴别检验。
5.3 评吸鉴别检验法
5.3.1 评吸鉴别检验法是通过鉴别检验样品与相应卷烟标准样品的对比评吸，对内在质量、香型吸味等进行鉴别检验，并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.3.2 评吸鉴别检验的主要项目为香气、谐调、杂气、劲头、刺激性、余味等。
5.3.3 评吸鉴别检验的卷烟样品数量一般不得少于二盒。
5.3.4 评吸鉴别检验的方法、要求和程序，按照CB 5606.4《卷烟感官技术要求》和YC／T138《烟草及烟草制品感官评价方法》第5.5.2和第5.5.4条的规定执行。
5.3.5 参加评吸鉴别检验的人数一般不少于三人，仲裁检验的人数不少于五人。
5.3.6 评吸鉴别检验应有三分之二以上的评吸人员取得一致意见，方可得出鉴别检验结果。
5.3.7 评吸鉴别检验若没有取得三分之二以上一致意见，则应进行复评。复评以超过半数以上一致意见为准。若复评与第一次评吸意见一致，则以该意见作为结果的判定依据；若复评意见与第一次评吸意见不一致，则应进行第二次复评，并以最后一次评吸意见作为结果的判定依据。
5.3.8 当评吸鉴别检验法无法得出明确结果时，可采用仪器鉴别检验法进行鉴别检验。
5.4 仪器鉴别检验法
5.4.1 仪器鉴别检验法是运用检测仪器设备对鉴别检验样品及其相应材料的物理和化学特性进行测试分析，与相应卷烟标准样品的特性进行对照，并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.4.2 仪器鉴别检验的主要项目为卷烟及其相关材料的物理特性检验、主流烟气分析、化学常规分析及其他特性分析等。
5.4.3 仪器鉴别检验的卷烟样品数量一般不得少于二条。
5.4.4 仪器鉴别检验的方法和要求，按现行《卷烟》国家系列标准、行业标准及其它相关标准的规定执行。
5.4.5 仪器鉴别检验的项目可根据鉴别检验样品的情况，加以选择确定。
5.4.6 结果为无显著差异的；应有足够的鉴别检验项目作为其判定的依据。
5.4.7 当仪器鉴别检验法无法得出明确结果时，可委托其他鉴别检验机构鉴别检验或终止委托。
6 检验规则
6.1 鉴别检验结果，在综合分析鉴别检验情况的基础上判定得出，包括有显著差异或无显著差异和有伪劣情形或无伪劣情形。
6.1.1 鉴别检验样品经鉴别检验，对照相应卷烟标准样品，有实质性差别的，即判定为有显著差异；无实质性差别且无任何疑异的，可判定为无显著差异。
6.1.2 鉴别检验样品经鉴别检验，发现有下列情形之一的，即判定为有伪劣情形；无下列任一情形的，可判定为无伪劣情形。
1）变质变味的；
2）掺用染色烟丝或烟丝中掺有杂质、异物的；
3）使用废旧原辅材料制作的；
4）手工卷制或手工接装或手工包装的；
5）低等级、低档次冒充高等级、高档次的；
6）内在质量低于相应卷烟标准样品5分以上的；
7）外在质量严重低劣的；
8）其它足以被判定为伪劣的。
6.2 鉴别检验结论在鉴别检验结果的基础上得出，分为真品卷烟、假冒卷烟和假冒伪劣卷烟。
6.2.1 鉴别检验结果为无显著差异且无伪劣情形的，鉴别检验结论为真品卷烟。
6.2.2 鉴别检验结果为有显著差异而无伪劣情形的，鉴别检验结论为假冒卷烟。
6.2.3 鉴别检验结果为有显著差异且有伪劣情形的，鉴别检验结论为假冒伪劣卷烟。
葫芦岛市房屋权属登记管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市房屋权属登记管理办法
第129号
现将《葫芦岛市房屋权属登记管理办法》予以公布，自2010年10月1日起施行。
市长 孙兆林
二〇一〇年九月十一日
葫芦岛市房屋权属登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护房屋权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《房屋登记办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 法人、自然人和其他组织在本市行政区域内国有、集体土地上依法取得的房屋登记，适用本办法。本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
第三条 市、县（含县级市）房产行政管理部门是本行政区域内房屋登记的监督管理部门，其所属的房屋登记机构具体负责本辖区范围内的房屋登记事务。
第四条 市、县房屋登记机构应当遵循公开、便民、规范、高效的原则，建立房屋登记簿和房屋登记信息系统。
市、县房产行政管理部门应当依照本办法制定房屋登记技术规范，并向社会公开。
第五条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
第六条 房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识，其中从事房屋登记审核工作的人员还应当持有房屋登记上岗证书。
第二章 一般规定
第七条 房屋应当按照基本单元进行登记。基本单元是有固定界限、可以独立使用、有明确唯一编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
第八条 办理房屋登记，一般依照下列程序进行：
（一） 申请；
（二） 受理；
（三） 审核；
（四） 记载于登记簿；
（五） 发证。
房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。
第九条 办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第十条 房屋登记申请，应当由有关当事人共同提出。因下列情形之一申请房屋登记的，可单方申请：
（一）合法建造房屋取得房屋权利的；
（二）继承、接受遗赠取得房屋权利的；
（三）人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定房屋权利的；
（四）有本办法第三章第三节所列变更登记情形之一的；
（五）房屋灭失注销房屋权利的；
（六）权利人放弃房屋权利的；
（七）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第十一条 共有房屋应当由共有人共同申请登记，共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
第十二条 当事人可以委托他人代为申请房屋登记。代理人代为申请房屋登记的，应当提交委托人和代理人的身份证明及委托书，代理转让房地产登记的应出具经公证的委托书。
境外申请人委托他人申请房屋登记的，其委托书应当按照规定办理认证或者公证。
无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请房屋登记的，应当由其监护人代理，监护人应当提交合法有效的监护关系证明以及被监护人无民事行为能力或者限制民事行为能力的证明；因处分被监护人房屋而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。
第十三条 当事人申请房屋登记的，应当使用中文姓名或者名称。
第十四条 本办法实施前权利人登记为夫妻一人名下的房产，实际为夫妻隐性共有的房屋，可向登记机构申请变更登记。
第十五条 房屋单独所有、夫妻关系存续期间的房屋产权登记及相关证明的审核办法由市住房和城乡建设委员会具体制定。
第十六条 城乡结合部地区房屋产权登记发证由连山区、龙港区、南票区与市房屋产权监理处依据《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》第三十三条规定办理。经济开发区、高新技术开发区、工业园区等房屋产权登记工作按住房和城乡建设部《关于整顿全国房屋所有权登记发证秩序的通知》（建房[1997]62号）和市政府《关于启用全国统一房屋权属证书的通知》（葫政发[2001]10号）规定由市房屋产权监理处统一负责管理和颁发《房屋所有权证》。
第十七条 历史遗留的房产登记，经房屋登记机构核准后，产权确无争议，按住房和城乡建设部《关于修订房地产交易与权属登记规范化管理考核标准的通知》（建房[2009]2号）规定，由登记机构疑难件审核委员会研究确认后予以登记。
第十八条 对经济适用住房、棚改回迁房上市，按建设部《经济适用住房管理办法》及市政府的相关规定办理产权登记。
第十九条 申请房屋登记，申请人应当按照本办法规定向房屋所在地的房屋登记机构提交有关材料。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请材料是外文的，应当提交中文译本。外文材料与中文译本内容不一致的，以中文译本为准。申请人应当对申请材料的真实性、合法性负责。
第二十条 房屋登记机构应当查验申请人提交的材料，并就下列事项进行询问：
（一）申请登记事项是否为申请人真实意思表示；
（二）申请登记房屋是否为共有房屋；
（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；
（四）需要进一步明确的其他有关事项。
询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
申请材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具受理凭证。出具受理凭证的日期为受理日。申请材料不全或者不符合法定形式的，房屋登记机构应当一次性书面告知申请人补正。
第二十一条 登记申请受理后，房屋登记机构应当对申请登记材料进行审核。需要补正申请材料的，应当书面告知申请人补正，申请材料补齐时间不计入工作时限。需要公告的，应当进行公告。有下列情形之一的，应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）翻建、改建、扩建房屋变更登记；
（三）因房屋灭失导致的所有权注销登记；
（四）在建房屋抵押权设立登记；
（五）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第二十二条 登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，并将有关事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与登记原因证明文件记载的当事人一致；
（二）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（三）申请登记的事项与房屋登记簿已有记载不冲突；
（四）申请初始登记、在建房屋抵押登记的房屋在建设工程规划许可的范围内，申请预购新建商品房预告登记的房屋在商品房预销售许可的范围内，申请其他类型登记的房屋在房屋登记簿记载的范围内；
（五）法律、法规及规章等规定的其他条件。
第二十三条 房屋登记机构将申请登记的事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。
第二十四条 有下列情形之一的，房屋登记机构不予登记：
（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按规划许可的面积等内容建造的房屋申请登记的；
（二）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（三）房屋被查封或者以其他方式依法被限制处分的；
（四）不符合有关基本单元规定的；
（五）房屋权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的；
（六）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（七）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；
（八）法律、法规规定的其他不予登记的情形。房屋登记机构不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由，并退还登记申请材料。
第二十五条 房屋登记机构应当自受理日起，于下列时限内将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地上的房屋所有权初始登记：30个工作日；
（二）集体土地上的房屋所有权初始登记：60个工作日；
（三）转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记、换证补证：10个工作日；
（四）异议登记、查封、解除查封登记：1个工作日。
房屋登记机构就登记事项进行公告的，公告期间不计入前款规定的时限；申请登记中止办理的，工作时限从恢复办理之日起继续计算；因特殊原因需要延长登记时限的，应当经房屋登记机构负责人批准，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规及规章对登记时限另有规定的，从其规定。
第二十六条 房屋登记簿应当记载房屋基本状况、权利状况、其他状况等依法应当登记的事项。房屋登记簿可采用纸介质，也可采用电子介质形式，应当异地备份，并有唯一、确定的纸介质转化形式。
第二十七条 房屋登记机构应当将登记资料及时扫描、整理归档，并按国家和省有关规定提供利用。房屋登记簿由房屋登记机构管理并永久保存。房屋登记机构应当为房屋权利人及利害关系人查阅、复制房屋登记簿的有关内容提供方便。
第二十八条 房屋权属证书、房屋登记证明有破损等情形的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。
房屋权属证书、房屋登记证明遗失、灭失的，权利人在当地主要媒体或者指定的房产网站刊登遗失、灭失声明，1个月后，可以向房屋登记机构申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、房屋登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、房屋登记证明作废。
集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、房屋登记证明补发前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地公告。
第二十九条 申请房屋登记的，申请人应当按照有关规定缴纳登记费用。价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工对登记费用进行管理和监督。
第三章 所有权登记
第一节 初始登记
第三十条 合法建造房屋竣工后，当事人申请初始登记的，应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（四）建设工程符合规划的证明；
（五）房屋已竣工的证明；
（六）房屋测绘报告；
（七）其他必要材料。
第三十一条 申请集体土地房屋初始登记，村民住房应提交属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；村集体经济组织应提交经村民会议同意的证明材料。房屋登记机构受理后，应当将申请登记事项在房屋所在地公告，经公告无异议或者异议不成立并符合登记条件的，应当予以登记。
第三十二条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施、物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
第二节 转移登记
第三十三条 有下列情形之一，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理转移登记：
（一）买卖；
（二）赠与；
（三）继承、受遗赠；
（四）互换；
（五）房屋分割、合并导致所有权发生转移的；
（六）以房屋所有权作价出资；
（七）法人或者其他组织分立、合并；
（八）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书证明房屋所有权发生转移的；
（九）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第三十四条 申请转移登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋所有权发生转移的材料；
（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（五）房屋权属证书；
（六）人民法院或者仲裁委员会发生效力的法律文书；
（七）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
法人或者其他组织处分国家所有的房屋申请转移登记的，还应当按照规定提交相关部门同意转移的材料。除继承外，申请集体土地上的房屋转移登记，还应当提交符合国家规定的有关证明材料。
第三节 变更登记
第三十五条 有下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请办理变更登记：
（一）房屋权利人姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的地名、门牌号或者房屋名称变更的；
（三）同一所有权人分割、合并房屋的；
（四）房屋面积发生变化的；
（五）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第三十六条 申请变更登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明发生变更事实的材料；
（四）房屋权属证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四节 注销登记
第三十七条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理相应的注销登记：
（一）房屋灭失的；
（二）放弃房屋所有权的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第三十八条 申请注销登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋灭失或者放弃房屋所有权的材料；
（四）房屋权属证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第三十九条 经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。
第四十条 因人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定致使原权利人丧失房屋所有权的，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构应当依据生效的法律文书或者征收决定，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋权属证书收回或者公告作废。
第四章 抵押权登记
第四十一条 对已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定一般抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理一般抵押权设立登记。对已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定最高额抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理最高额抵押权设立登记。
第四十二条 申请房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同、主债权合同；
（四）集体所有建设用地使用权证明；
（五）房屋权属证书；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十三条 申请在建房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同、主债权合同；
（四）建设用地使用权证明、土地使用权证书；
（五）建设工程规划许可证；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十四条 申请设立最高额抵押权登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）最高额抵押权合同；
（五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或其他登记原因的证明材料；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十五条 申请抵押权转移登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明抵押权发生转移的材料；
（四）房屋他项权证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十六条 最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。但当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，办理抵押权转移登记。
第四十七条 经依法登记的最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋他项权证书；
（四）最高额抵押权担保的债权已确定的证明材料；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十八条 申请抵押权变更、注销登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明抵押权变更、终止的材料；
（四）房屋他项权证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十九条 在建房屋抵押权登记申请转为房屋抵押权登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书；
（四）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第五章 地役权登记
第五十条 在房屋上设定地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。当事人申请地役权设立登记的，应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书；
（四）设定地役权的合同；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。供役地为土地、需役地为房屋的，提交的供役地的建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明应当已记载该地役权事项。
第五十一条 申请需役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权转移登记。申请供役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权变更登记。当事人解除地役权合同的除外。
第五十二条 申请地役权转移、变更或者注销登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（五）证明地役权发生转移、变更或者注销的材料；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第六章 预告登记
第五十三条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
（一）预购商品房；
（二）房屋所有权转让、抵押；
（三）以预购商品房设定抵押；
（四）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第五十四条 预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意处分该房屋申请登记的，房屋登记机构不予登记。
第五十五条 申请预告登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋转让合同或者设立抵押权的合同、主债权合同；
（四）当事人关于预告登记的约定；
（五）房屋所有权证书或登记证明；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。购买新建商品房单方申请预告登记的，还应当提交已登记备案的商品房预售合同及付款凭证。
第五十六条 预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。
第五十七条 预告登记后，债权消灭或者自能够进行房屋所有权登记之日起3个月内当事人可依照本办法的规定申请办理相应的登记。
第五十八条 预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起3个月内未申请（注销）登记的，预告登记失效。
第七章 其他登记
第一节 查封登记
第五十九条 司法机关、行政机关对房屋依法实施查封的，可以依据生效法律文书、证明文件要求，协助办理查封登记。
房屋登记机构发现被实施财产保全等查封的房屋或者其权利人与房屋登记簿记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
第六十条 房屋登记机构应当根据法律文书的内容及有关规定，确定查封登记的有效期限并记载于房屋登记簿。查封登记的有效期限一般不得超过2年，有效期限届满可以续封1次，续封时应当重新进行查封登记，续封期限不得超过1年。
第六十一条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当解除查封登记：
（一）司法机关、行政机关解除限制的；
（二）查封期限届满，司法机关、行政机关未办理继续查封登记的；
（三）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第二节 更正登记
第六十二条 房屋权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载有误的，可以申请更正登记。
房屋登记机构应当在规定期限内，对申请人提交的有关证明材料和房屋登记簿的记载所依据的原申请材料进行审核。
房屋登记机构审核认定房屋登记簿记载无误的，不予更正，经房屋登记机构审核认定房屋登记簿的记载错误的，予以更正，权利人可换领房屋权属证书。
第六十三条 申请更正登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋登记簿记载错误的材料；
（四）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
利害关系人申请更正登记的，应当提交权利人同意更正的证明。
第六十四条 人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者人民法院的执行要求办理相应的登记。
房屋登记机构发现房屋登记簿的记载存在错误的，应当通知有关权利人在规定的期限内办理更正手续；权利人无正当理由逾期不办理更正手续，并且错误记载不涉及房屋权利归属的，房屋登记机构可以依据现有档案或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正。
第三节 异议登记
第六十五条 利害关系人认为房屋登记簿记载有误，但房屋登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。
房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于房屋登记簿，并通知有关权利人。异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分其房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。
第六十六条 申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效；异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求赔偿。
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