襄樊市建设工程抗震设防要求管理办法
湖北省襄樊市人民政府
襄樊市人民政府令第6号
《襄樊市建设工程抗震设防要求管理办法》
《襄樊市建设工程抗震设防要求管理办法》已经2009年10月19日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
市长 李新华
二〇〇九年十月二十六日
《襄樊市建设工程抗震设防要求管理办法》
第一条为了加强全市建设工程抗震设防要求管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）、《湖北省地震安全性评价管理办法》（省政府令第327号）等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本办法所称的抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条市地震工作主管部门负责全市地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作，并具体负责市区（不含襄阳区）建设工程的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
各县、市和襄阳区地震工作主管部门负责本行政区域内地震安全性评价和抗震设防要求监督管理工作。
各级发展改革、财政、建设、规划、房管、水利、国土、交通等有关行政部门应当按照各自职责，配合地震工作主管部门做好与地震安全性评价和抗震设防要求相关的管理工作。
第四条新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。
必须进行地震安全性评价的建设工程，其抗震设防要求应按照地震安全性评价结果确定；其他建设工程的抗震设防要求按照国家颁布的地震烈度区划图、地震动参数区划图等技术资料确定。
经县级以上地震工作主管部门确定的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。
县级以上地震工作主管部门应将地震烈度区划图、地震动参数区划图等抗震设防技术资料，在同级政府门户网站上予以公布。
第五条本市行政区域内，属本市审批的新（改、扩）建建设工程必须进行地震安全性评价的，其抗震设防要求的确定按下列程序办理：
（一）建设单位应当委托具备相应资质的单位承担地震安全性评价工作；
（二）地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告，并将评价报告按《湖北省地震安全性评价管理办法》（省政府令第327号）第十条的规定，报送省地震工作主管部门审定；
（三）地震安全性评价报告经省地震工作主管部门审定后，建设单位应当按照地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防；
（四）建设工程所在地的县级以上地震工作主管部门，接到省地震工作主管部门确定建设工程抗震设防要求的通知后，应监督建设单位按照地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防。
必须进行地震安全性评价的建设工程的范围和项目按《湖北省地震安全性评价管理办法》（省政府令第327号）第六条的规定执行。
不属于本市审批的新（改、扩）建建设工程，本市地震工作主管部门按国家法律、法规、规章规定的职责履行监管职能。
第六条本市行政区域内新（改、扩）建建设工程不需要进行地震安全性评价的，其抗震设防要求的确定按下列程序办理：
（一）建设单位应当向县级以上地震工作主管部门提出确定建设工程抗震设防要求的申请；
（二）县级以上地震工作主管部门应当在收到建设单位申请后进行审核，根据国家颁布的地震烈度区划图或地震动参数区划图，在5个工作日内依法确定建设工程的抗震设防要求；
（三）建设单位应按照县级以上地震工作部门确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第七条进行地震安全性评价和确定抗震设防要求，必须纳入建设管理程序。按照国家有关规定必须进行地震安全性评价的、属于本市审批的建设工程，本市县级以上负责项目审批的行政部门，应当将地震安全性评价结果纳入建设工程可行性研究报告或项目申请报告的审查内容，对可行性研究报告或项目申请报告中，未包含地震安全性评价结果和确定抗震设防要求的项目不予审批、核准；属于备案类项目的，按规定备案后，应及时通知同级地震工作主管部门。
对于未进行地震安全性评价和确定抗震设防要求的建设工程，建设行政部门和其他专业主管部门不得批准设计和施工。
进行地震安全性评价的经费，应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第八条在本市开展地震安全性评价的单位，必须取得国家或省地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，经建设工程项目所在地县级以上地震工作部门进行资质验证和项目登记后，方可按照资质证书级别及规定的范围开展地震安全性评价工作。
第九条承担地震安全性评价的单位，必须严格执行国家颁布的有关强制性标准和相关技术规范。其收费标准，按国家和省物价、财政部门的有关规定在我市按下限执行。
第十条县级以上地震工作主管部门及有关工作部门,应当加强对农村民房和村镇公用设施抗震设防的规划和指导,使其具备应有的抗震能力。
第十一条县级以上地震工作主管部门、发展改革部门、建设部门和其他专业主管部门应当按照各自职责，对与防震减灾有关的工作进行监督检查，使建设工程具备必要的抗震设防能力。
第十二条建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。
设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。
建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第十三条对已建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）重大建设工程；
（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
（四）学校、医院等人员密集场所的建设工程；
（五）地震重点监视防御区内的建设工程。
其他未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的房屋建筑工程产权人，应委托具有相应设计资质的单位，按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定。
经鉴定需加固的房屋建筑工程，在进行装修改造时，应当同时进行抗震加固；未加固前应当限制使用。
第十四条有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县级以上地震工作主管部门按照《防震减灾法》的规定给予处罚。
第十五条未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，或者地震安全性评价单位超越其资质许可范围承揽地震安全性评价业务的，其评价结果无效，由县级以上地震工作主管部门按照《地震安全性评价管理条例》的规定给予处罚。
第十六条有关建设单位、设计单位不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计和施工的，县级以上地震工作主管部门可以联合发展改革行政部门、建设行政部门或者其他有关专业主管部门进行监督检查，予以通报，并由有关部门按照《防震减灾法》的规定予以处罚。
第十七条违反国家有关规定，经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，依法给予1万元以下罚款。
第十八条在本市行政区域内的建设工程，其抗震设防要求的确定、使用和监督管理，适用本办法。
本办法由市地震工作主管部门负责解释。
第十九条本办法自2009年12月1日起施行，有效期5年。
十堰市社会保险基金监督管理暂行办法
湖北省十堰市市人民政府办公室
十政办发[2003]72号
市人民政府办公室
关于印发《十堰市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
为进一步完善社会保障体系，加强社会保险基金的监督管理，确保基金安全完整和保值增值，切实维护劳动者的合法权益，现将《十堰市社会保险基金监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月十一日
十堰市社会保险基金监督管理暂行办法
为加强社会保险基金监督管理，根据劳动和社会保障部、财政部、审计署、国家税务总局、信息产业部、中国人民银行、邮政局《关于加强社会保险基金监督管理工作的通知》（劳社部发〔2002〕12号）和有关法律法规，制定本暂行办法。
第一条 本办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理及投资运营情况的监督检查。
社会保险基金指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金以及通过其他合法方式筹集的社会保险专项资金。
社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。
企业年金、补充医疗保险基金适用本办法。
第二条 社会保险基金管理和监督，要严格执行社会保障政策和社会保险基金财务会计制度，维护社会保险基金安全完整、保值增值，确保社会保险基金按时足额发放。
第三条 社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，通过现场和非现场监督的方式，对社会保险费核定、征收，社会保险金发放、基金管理和运营的各个环节实施全程监管。
第四条 各级政府主要领导对辖区社会保险基金管理负全面责任，各部门主要负责人对本部门负责管理的社会保险基金负主要责任。
第五条 社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。任何单位和个人不得挤占挪用，不得平衡财政预算，不得滞留社会保险基金以及利息等其他收入，确保社会保险基金专款专用。
第六条 劳动保障部门应加强对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的监督，定期不定期向政府及社会保险基金监督委员会报告基金监督管理情况。
社会保险经办机构负责编制基金预决算草案，做好参保单位的登记、缴费基数审核、个人帐户记录和基金发放工作。
社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。
第七条 财政部门要加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户基金收支管理情况，定期向政府和社会保险基金监督委员会反映和报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。
第八条 审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况进行审计，对基金支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
第九条 地方税务机关依据劳动保障部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收,当天征收当天解库，不得设收入过度户。每月3日前将上月社会保险缴费单位和缴费个人实缴、欠缴、补缴等情况按险种反馈给社会保险经办机构记帐、对帐。
基金开户银行应根据税务机关开具的《通用缴款书》将缴费单位和缴费个人缴纳的社会保险费在当日划入当地人民银行金库。人民银行对进入金库的社会保险基金应及时清理核算，在5日内直接划入同级“社会保险基金财政专户”，并将盖章后的《通用缴款书》第四联、第五联及时返回地方税务机关。
第十条 银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，义务为参保职工按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。
第十一条 纪检监察部门对违反规定动用社会保险基金或因工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。
第十二条 市政府成立“十堰市社会保险基金监督委员会”。基金监督委员会主要负责全市的社会保险基金监督管理工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，承担基金监督管理委员会日常工作。
社会保险基金监督委员会建立社保基金收支预警体系，定期向上级社会保险基金监督委员会报告基金收支、结存情况；向市政府及有关部门通报基金收支、结存情况；根据工作需要开展社保基金检查考评，负责审定社会保险基金预决算（草案），防范基金风险。
基金监督管理委员会办公室定期不定期地对基金收入户、支出户及基金专户等社会保险基金银行帐户进行监督检查，建立社会保险基金管理档案、基金数据库，向社会保险基金监督委员会报告社会保险基金的收入、支出、结存情况。
第十三条 县市区政府及劳动保障行政部门应设立专门的社会保险基金监督机构，负责辖区社会保险基金监督工作。基金监督业务经费纳入财政预算。
第十四条 社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，并报基金监督管理委员会备案，实行共同监管。
社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户内社会保险基金收支及结余情况。
财政专户内社会保险基金未经社会保险经办机构提出用款、购买国债或转存定期存款申请，不得随意动用。
基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。
第十五条 财政部门每月30日前，根据社会保险经办机构按险种编制的社会保险金支出计划，足额将次月应支付的社会保险金从社会保险基金财政专户划拨到社会保险经办机构支出户。社会保险基金支出户中应暂存不少于1个月的支付周转金。
第十六条 财政、地税及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会办公室报送基金财务报表。
社会保险经办机构与财政部门于12月10日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。
第十七条 社会保险基金各项审计检查(除国家和省组织外)，由市基金监督委员会统一计划，统一部署、统一组织、统一实施。检查结束后，在30个工作日内，由基金监督委员会将检查的情况通报给相关部门。已作出审计检查结论的，能够满足有关部门履行职责需要的，其他部门应该加以利用，避免多头 检查和重复检查。
第十八条 社会保险基金监督委员会应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，对群众反映的问题认真查处。
第十九条 在实施检查工作中，检查人员有权纠正和制止检查中发现的违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。
劳动保障、财政和地方税务部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并追究相关单位责任人的责任。
违反规定，擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接责任人及其负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市社会保险基金监督管理委员会解释。
第二十一条 本办法自下发之日起执行。
