关于印发《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的通知
国家环境保护总局
关于印发《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的通知
环发〔2006〕50号
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团、计划单列市环境保护局：
为规范突发环境事件的信息报告程序，提高环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，我局制定了《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。
总局办公厅负责突发环境事件接报工作。
电话：010-66556006，66556007
传真：010-66556010
E－mail：zhibanshi@sepa.gov.cn
附件：环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）
二○○六年三月三十一日
附件：
环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法
（试行）
第一条为规范突发环境事件的信息报告程序，提高环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，依据有关环境保护法律法规和《国家突发环境事件应急预案》，制定本办法。
第二条本办法所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
第三条各级环境保护行政主管部门应当制定和完善突发环境事件应急预案，并建立相应信息报送制度。
第四条各级环境保护行政主管部门应当按照职责范围，做好本辖区突发环境事件的处理工作，及时、准确地向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告辖区内发生的突发环境事件信息。
第五条在得知突发环境事件发生后，事发地环境保护行政主管部门应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时报同级人民政府和上级环境保护行政主管部门。紧急情况下，可直接向国家环境保护总局报告，并同时报送省级环境保护行政主管部门。
第六条突发环境事件的分级标准按照《国家突发环境事件应急预案》的规定执行。分级标准见附。
第七条一般（Ⅳ级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门应在发现或得知突发环境事件后1小时内，向同级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。
较大(Ⅲ级)、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件，市(区)、县级环境保护行政主管部门应当在发现或得知突发环境事件后1小时内，报告同级人民政府和省级环境保护行政主管部门。省级环境保护行政主管部门在接到报告后，除认为需对突发环境事件进行必要核实外，应当立即报告国家环境保护总局。需要对突发环境事件进行核实的，原则上应在1小时内完成。
特别重大（Ⅰ级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门在依照本条前两款规定报告的同时，应当向国家环境保护总局报告。
国家环境保护总局在接到重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件报告后，应当立即向国务院总值班室报告。
第八条当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。随着事件的续报，可视情核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。
第九条突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报在发现和得知突发环境事件后上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。
核与辐射事件的信息报告在按照本办法规定报告的同时，还须按照有关核安全法律法规的规定报告。
第十条突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的，事发地省级环境保护行政主管部门应当在向国家环境保护总局报告的同时，及时通报可能波及的其他省级环境保护行政主管部门。接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行政主管部门，应视情况及时报告本级人民政府。
第十一条在突发环境事件信息报告工作中，各级环境保护行政主管部门不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，致使事故扩大或者延误事故处理的，按照有关规定，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条因环境问题引发的群体性事件信息报告工作，参照本办法执行。
第十三条各省级环境保护行政主管部门应当于每年1月10日前，将本辖区内上一年度发生的突发环境事件的统计分析情况上报国家环境保护总局。
第十四条本办法自发布之日起实施，《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（环办字〔1987〕317号）同时废止。
附：突发环境事件分级标准（摘自《国家突发环境事件应急预案》）
附：
突发环境事件分级标准
（摘自《国家突发环境事件应急预案》）
1、特别重大环境事件（Ⅰ级）：
（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
（8）造成跨国（界）的环境污染事件。
2、重大环境事件（Ⅱ级）：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
3、较大环境事件(Ⅲ级)：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
4、一般环境事件（Ⅳ级）：
（1）发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知
财政部 国家土地管理局
财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知
财政部、国家土地管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、土地管理局：
为了加强对外商投资企业场地使用费的征收管理，保证国家的财政收入，根据国务院国发〔1993〕75号文件等有关规定，现将有关问题通知如下：
一、统一征管部门，加强财政管理。外商投资企业场地使用费属国有土地有偿使用收入，是财政收入的组成部分，这项收入的管理由同级财政部门负责。
场地使用费应由财政部门统一负责征管。原由财政部门征收的继续由财政部门征收，原由土地管理部门及其他部门代收的，要继续由土地管理部门代收。财政部门应设“外商投资企业场地使用费财政专户”，用于场地使用费收入的专项存储和清算。对由土地管理部门代征场地使用费的
，土地管理部门要按月填制财政部统一规定的场地使用费收入清算单，并于次月五日前将清算单交同级财政部门。
二、严格收费管理。征管部门（包括土地管理部门，下同）必须使用财政部统一规定的缴款单，并要求企业根据缴款单规定的开户银行、帐号，按规定时间将场地使用费直接缴入“外商投资企业场地使用费财政专户”。财政部门根据场地使用费缴款单及清算单，核对、清算当月的场地
使用费收入并核拨土地管理部门的代征业务费。财政部门征收的场地使用费一律按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》中规定的一般缴款书格式按季缴入国库，不得拖欠、缓缴。
土地管理部门的代征业务费具体比例由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门商土地管理部门根据实际情况确定。
“外商投资企业场地使用费收入缴款单”、“外商投资企业场地使用费收入清算单”格式由财政部统一规定，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门监制。
三、场地使用费收入纳入预算管理，专项用于外商投资企业用地的补偿、拆迁、安置和建设厂外公共设施及相应的土地开发等，支持外商投资企业发展。财政部门应加强场地使用费使用的管理和监督。
四、清理减免政策。根据中外合资经营企业法等国家有关法律、法规规定，外商投资企业须向国家缴纳场地使用费。除有关法律及国家财政、土地主管部门规定外，地方无权减免场地使用费。对有些地方给予的减免政策或采取“不开征”办法变相免征的，一律要纠正过来。
五、清理拖欠。对未按规定期限缴纳场地使用费的企业，征管部门应按《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》，责令其限期缴纳并进行处罚。对处罚后仍未按期限缴纳场地使用费的企业，征管部门应申请人民法院强制执行，并追究有关当事人的行政、刑事责任。
各地财政部门和土地管理部门在接到本通知后应对欠缴场地使用费情况进行一次全面清理，要求于1996年年底之前将以前年度欠缴的场地使用费全部清理入库，财政部和国家土地管理局将对清欠情况进行检查。
六、请各地按通知的要求，认真做好场地使用费征管的各项工作，并于1996年底之前，将本通知的执行情况报财政部和国家土地管理局。
附件一：外商投资企业场地使用费收入缴款单
填发日期： 年 月 日 第 号
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｜ ｜ ｜财政专户｜ ｜ ｜ ｜
｜征收单位全称｜ ｜ ｜ ｜帐号｜ ｜
｜ ｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜名 称｜ ｜
｜缴｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜款｜地 址｜ ｜联系电话｜ ｜
｜企｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜业｜用地面积｜ 平方米｜征收标准｜ 元／平方米年｜
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｜缴纳场地使用费金额：人民币（大写） ￥ ｜
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｜收款单位｜ ｜收款银行｜ ｜备｜ ｜
｜盖 章｜ ｜盖 章｜ ｜注｜ ｜
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第一联 存根 第二联 征收单位盖章后退缴款企业
第三联 收款单位财务记帐凭证 第四联 交财政部门作为财政收入凭证
附件二：外商投资企业场地使用费收入清算单
19 年 月
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｜代征部门全称： ｜
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｜代收场地使用费金额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜核拨代征部门业务费金额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜场地使用费收入净额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜代征部门｜ ｜同级财政｜ ｜备｜ ｜
｜盖 章｜ ｜部门盖章｜ ｜注｜ ｜
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第一联 存根 第二联 代征单位财务记帐凭证
第三联 财政收入凭证
1995年3月13日
