徐州市排放污染物许可证管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市排放污染物许可证管理办法
（1994年10月24日 徐州市人民政府第5号令发布）
第一章总则
第一条为加强排放污染物许可证的监督管理，有效地控制环境污染，改善环境质量，根据国家《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及《江苏省环境保护条例》、《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政辖区范围内直接或间接向环境排放污染物的企事业单位(以下简称排污单位)，必须遵守国家、省的有关规定和本办法。
第三条市、县(市)环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)具体负责《排放污染物许可证》的核发和管理。
第二章排污申报登记
第四条凡排污单位必须向所在地的市、县(市)环保部门办理排污申报登记。
新建、改建、扩建建设项目的排污单位，在项目正式竣工验收后一个月内办理排污申报登记手续。
第五条排污单位的排污口(位置)应具备以下条件：
(一)能够采样、计量；
(二)设立标志和永久采样点。
第六条排污单位申报登记时，应如实填报《排污申报登记表》。《排污申报登记表》经其上级主管部门审核后报所在地的市、县(市)环保部门登记注册。
第七条市、县(市)环保部门应对申报单位进行现场检查，核实申报内容。
检查人员应对被查单位的技术和业务保守秘密。
第八条环保部门根据排污单位的申报和本地区污染物控制总量，确定排污单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式。
第九条环保部门对排污单位申报登记符合要求的，发给《申报登记注册证》。
第十条排污单位经申报登记注册后，在排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式需作重大改变时，应提前十五日向市、县(市)环保部门申请变更登记手续，经批准后方可变更。
第十一条各级环保部门应建立排污申报登记数据库，建立健全有关档案。
第三章排污许可证发放
第十二条排污单位申报登记后应向环保部门申请排放污染物许可证。
第十三条排放污染物许可证分为《排放污染物正式许可证》(以下简称正式许可证)和《排放污染物临时许可证》(以下简称临时许可证)。正式许可证有效期为三年，临时许可证有效期为二年。
第十四条市环保部门负责市区范围内排污单位《排放污染物许可证》的发放；县(市)环保部门负责本辖区内排污单位《排放污染物许可证》的发放。
市环保部门定期公布的县(市)重点排污单位，其《排放污染物许可证》须经市环保部门审批后，由所在的县(市)环保部门核发。
第十五条凡申请《排放污染物许可证》的单位应填写《排放污染物许可证申请表》。各级环保部门根据本地区环境质量标准，污染物排放区域污染物总量控制目标，核定排污单位《排放污染物许可证》污染物的排放指标。
第十六条凡排污单位的排污指标不超过允许排污指标者，发给《正式许可证》；排污单位排放污染物指标超过允许排污指标者，由环保部门限期治理，治理期间，发给《临时许可证》。
第十七条领榷临时许可证》的单位应按环保部门规定，限期削减污染物排污量，并由市、县(市)环保部门下达限期治理任务。经削减达到排放指标的，应及时申请办理《正式许可证》。
第十八条新建、改建和扩建的建设项目单位《排放污染物许可证》申请和发放办法，按《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》第十条规定办理。
第十九条建设项目在竣工验收合格后一个月内，由所在市、县(市)环保部门根据批准的环境影响报告书(表)排污指标和竣工验收报告，办理《排放污染物许可证》。
第四章管理和监督
第二十条排污单位应按《排放污染物许可证》规定的排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式排放污染物，严禁超证排污。
第二十一条排污单位应按规定，定期向所在地的环保部门报告本单位排污变化情况和有关报表。
第二十二条持有《临时许可证》的排污单位，应按期完成污染物排放削减指标，并按季度向所在地的环保部门书面报告工作进展情况。
第二十三条持证单位因破产，关闭等原因不再排放污染物的，应在情况变动后的十五日之内到所在地市、县(市)环保部门办理注销手续，交还《排放污染物许可证》。
第二十四条《排放污染物许可证》有效期满前三个月，排污单位必须重新申报登记，申请换证。
《临时许可证》期限届满，尚未达到排污指标，确需再换发《临时许可证》的，经环保部门审核批准，可再换发一次。
第二十五条持证单位应按环保部门规定的时间进行年检，《正式许可证》每年检验一次，《临时许可证》按证规定的期限年检。
第二十六条排污单位可根据需要配备相应的监测人员和测试设备，经市环保部门考核验收合格后按国家规定的统一监测方法和《排放污染物许可证》规定的监测频率进行监测。
凡不具备自行监测条件的排污单位，可委托市、县(市)环保监测部门或环保部门认可的监测单位监测。
因故需终止监测的排污单位，应在终止监测前十五日向所在地环保部门书面报告，经批准后方可终止监测。
第五章法律责任
第二十七条排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情节，给予警告、限期改正或补办手续，并可处三百元以上一千元以下罚款。
(一)不按规定报送污染物削减工作进度情况或排污报表的；
(二)不按规定对《排放污染物许可证》进行年检的；
(三)擅自终止监测的。
第二十八条排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情节轻重给予警告，责令其限期改正或补办手续，并可处三百元以上三千元以下罚款：
(一)不如实填报排污申报登记和《排放污染物许可证》申请事项的；
(二)新建、改建和扩建建设项目竣工验收后未按规定的期限办理申报登记的；
(三)排污单位违反本办法第十条规定，擅自变更注册登记事项的；
(四)拒报、谎报排污情况的；
(五)拒绝、阻挠环保部门现场检查、核查、监测或者弄虚作假不如实反映情况和提供资料的。
第二十九条排污单位违反下列规定的，由环保部门按照以下规定处罚：
(一)未按本办法第五条规定设置排污口标志和计量设施的，责令其限期改正，并可处三百元以上二千元以下的罚款；
(二)无《排放污染物许可证》，排放污染物未超过国家或地方规定的排放标准的，责令其限期办理《正式许可证》，并可处三百元以上五千元以下罚款；
(三)无《排放污染物许可证》超标排污的，责令其限期治理，超标排污期间，办理《临时许可证》，加倍征收其超标排污费，并可处五百元以上三万元以下罚款。
第三十条排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情况，按前条第二、三项规定处罚：
(一)排污许可证期满而未申请换证的；
(二)排污许可证被中止或吊销尚未重新办理的；
(三)排污许可证遗失而未及时向发证机关报告的。
第三十一条排污单位对环保部门的行政处罚决定不服的，可以依据《行政诉讼法》或《行政复议条例》规定，提起诉讼或申请复议。逾期不起诉，不复议也不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的环保部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法由市环境保护局负责解释。
第三十四条本办法自公布之日起施行。
内河航道养护费征收和使用办法
交通部 财政部 国家物价局
内河航道养护费征收和使用办法
1992年8月4日，交通部、财政部、国家物价局
第一条 为加强航道管理和养护，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水运在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国水路运输管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在交通部门管理的内河航道上航行、作业的各种船舶、竹木排筏和浮运物体，除第四条另有规定者外，均应缴纳航道养护费（以下简称航养费）。
第三条 航养费由交通部或省、自治区、直辖市交通厅（局）的航道管理机构负责征收管理。
第四条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）经交通部或各省、自治区、直辖市交通厅（局）核准免征的船舶。
本条所指船舶从事营业性运输时，不免征航养费。
第五条 航养费依照下列标准按月或季度计征：
（一）营业性运输船舶，按其运费收入的8％计征航养费；个别省、自治区、直辖市航道自然条件较差，养护工作繁重，确需提高费率的，须经交通部、国家物价局、财政部审核后，联合报请国务院批准；
对难以准确反映运费和水上作业收入的船舶，按其总吨或载重吨、客位、千瓦，比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征；
（二）非营业性运输船舶，按其总吨或载重吨、客位、千瓦，比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征。如参加营业性运输时，按本条（一）款规定计征；
（三）竹木排筏、浮运物体按立方米（吨）公里，比照营业性运输船舶的航养费费率标准计征；
（四）对外国籍和港澳台籍的船舶，比照国内船舶相同人民币收费标准计征外币或外汇人民币，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
第六条 航养费原则上由船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者负责缴纳，生产单位和个体（联户）缴纳的航养费列入成本开支，行政事业单位缴纳的航养费列入经费开支。
第七条 航养费由船籍省、自治区、直辖市负责征收。跨省、自治区、直辖市航行船舶、竹木排筏、浮运物体的航养费，应按下列规定计征：
（一）在外省、自治区、直辖市航道上起运客货的营业性和非营业性船舶，由该航道所属省、自治区、直辖市的航养费征收单位按通过该航段里程和当地的航养费费率计征航养费。但对起、迄地均在外省、自治区、直辖市境内营运的营业性和非营业性船舶的航养费，由客货起运港全程一次征收；
（二）固定在某一省、自治区、直辖市境内营运、施工作业一个月以上的船舶，由船舶营运、施工作业所在省、自治区、直辖市征收航养费；营运、施工作业一个月以下的船舶，由船籍省、自治区、直辖市征收航养费；
（三）对于外省、自治区、直辖市籍过境或卸客货的船舶，当地省、自治区、直辖市均不再征收航养费。如过境船舶或外省、自治区、直辖市籍船舶到达很多，可通过协商，由船籍省、自治区、直辖市定期拨给过境或到达省、自治区、直辖市一定款额的航养费，作为航道养护之用；
（四）跨省、自治区、直辖市的竹木排筏或浮运物体，应分别按经过各省、自治区、直辖市的有关规定和通过的航段里程计征航养费；
（五）船籍省、自治区、直辖市在计征航养费时，凭在外省、自治区、直辖市的有效缴讫凭证抵扣，不得重复征收。
第八条 征收的航养费必须贯彻统收统支、专款专用的原则，全部用于航道的养护管理。年终如有结余，可结转以后年度继续使用，不许挪作他用。
第九条 航养费使用范围如下：
（一）养护工程费：包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费，航标、绞滩等助航设施的设置、维护费，航道设施的一般水毁修复费，航道工程船舶及机具设备保养修理费，段、站（台）房屋修建费，养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费，航道改善工程费；
（二）养护事业费：包括行政管理费，养护职工住房修建费，养护的科研、教育费，通信设施费，航道普查费，航道保护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费：包括离、退休人员费及抚恤费，职工子弟学校经费等。
第十条 航养费用于养护工程方面的费用比例，原则上不低于航养费总支出的80％，同时要首先确保养护工程的需要。
第十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应就省、自治区、直辖市航道工作的需要，全面安排，综合平衡，编制年度航道养护计划和相应的燃、材料供应计划，经省、自治区、直辖市计经委审核批准后，下达执行，并报交通部备案。
第十二条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应编制航养费的年度财务收支预算，经省、自治区、直辖市财政厅（局）核定，并报送交通部、财政部备案。航道管理单位应按期编报航养费决算，经交通厅（局）审查后送财政厅（局）审批，年度决算在汇送财政厅（局）的同时，应抄报交通部、财政部备案。
第十三条 航养费的会计制度，由交通部、财政部共同制定。
建立航养费收支及管理情况的内部审计制度。各级航道主管部门应对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况进行内部审计，并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第十四条 航养费征收单位应健全制度，必须配备专、兼职人员，负责航养费的征收，做到应征不漏。征收人员执行公务时，应持有交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩戴“中国航道征费”胸章（式样见附件一），必须遵守各项航道征费管理规章，秉公办事，不得乱收费、乱罚款和营私舞弊。
各征收航养费单位在收到航养费时，应同时向缴费单位和船舶核发航养费“统缴证”和单船“缴讫证”，各种缴（免）费凭证由省级交通主管部门按交通部、财政部、国家物价局统一规定的式样印制、核发（式样见附件二）；航养费缴费收据由省级财政部门按统一规定的式样（式样见附件二）印制、核发。
第十五条 各种船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者应按规定主动缴纳航养费，不得拖欠、拒缴，并须随船携带缴（免）费凭证，以备检查。对漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或瞒报营运收入者，各地征收部门除有权追缴费款外，每迟交一天加收应缴航养费额千分之五以内的滞纳金，并视情节可处以应缴费款五倍以下的罚款。滞纳金和罚款收入纳入航养费收入一并管理。
对假报运输性质、涂改、转借缴（免）费凭证者，除按上款处罚外，征收部门有权收缴其缴（免）费凭证。
第十六条 当事人对执行本办法发生争议或处罚不服的，必须先按征收单位的决定缴费，然后可以向上一级交通主管部门申请复议，对复议结果仍不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行的，航养费征收主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十七条 各省、自治区、直辖市交通、财政厅（局）和物价局（委员会）可根据本办法结合本地区的具体情况，共同拟订本省、自治区、直辖市的内河航道养护费征收和使用办法实施细则，经省、自治区、直辖市人民政府批准后施行，并报交通部、财政部、国家物价局备案。
对由各省、自治区、直辖市交通部门负责管理养护的内河入海口和沿海航道，可根据各地的实际情况，经省、自治区、直辖市人民政府批准，一并计征航道养护费。
交通部黑龙江航运管理局所辖航道的航养费征收和使用办法实施细则，由交通部、财政部、国家物价局制定。
长江干线航道的航养费按一九九一年交通部、财政部、国家物价局发布的《关于调整长江干线航道养护费费率的通知》执行。
第十八条 本办法由交通部、财政部、国家物价局负责解释。
第十九条 本办法自一九九二年九月一日起施行，一九六四年交通部、财政部颁发的《内河航道养护费征收和使用试行办法》同时废止。
附件一
航道征费稽查证式样
一、封面
------------------------------------------------------------------------------
| | 中华人民共和国 |
| | 航道征费 |
| | 稽 |
| | 查 |
| | 证 |
------------------------------------------------------------------------------
注：1．规格尺寸135×95ｍｍ；
2．封面为墨绿色造革，字面烫金。
二、内芯
---------------------------------- ------------------------------------
| 字第 号| | 使 用 守 则 |
|------------------------------| | |
|姓名| | 贴 | |一、此证由中华人民共和国交通部 |
|----|----------------| 照 | |统一监制，为航道征费人员执行公 |
|性别| | 片 | |务的证件，持证人员应严格贯彻执 |
|----|----------------| 处 | |行国家及各级政府有关航道征费 |
|职务| | | |的法规。 |
|----|------------------------| | 二、凡行驶本辖区航道的船 |
|工作| | |舶、竹木排筏、浮运物体及其驾驶 |
|单位| | |人员均应接受检查，不得拒绝，刁 |
|----|------------------------| |难。 |
|管辖| | | 三、此证应妥为保管，不得转 |
|区域| | |借、涂改、伪造。如有遗失，应即报|
|----|------------------------| |告发证机关，如工作变动，应交回 |
|发证| | |发证机关注销。 |
|机关| | | |
|----|------------------------| | |
|发证| | | |
|日期| | | |
---------------------------------- ------------------------------------
注：内芯规格尺寸为128×88ｍｍ
胸 章 式 样
正 面
--------------------------------
| |
| 中国航道征费 |
| |
--------------------------------
反 面
--------------------------------
|ＮＯ |
| |
--------------------------------
注：1．正面红底烫金凸字；
2．铝质；
3．规格55×16ｍｍ；
4．胸章号与稽查证同。
附件二
航养费票证说明
1．各种票证的规格尺寸为16×10．5ｃｍ；
2．为防止伪造票证，除“航养费收据”外，各种票证的最后一联
均需加厚纸质，并在其背面印刷彩色图案，以便携带、查核，其图案
暂由各省（自治区、直辖市）自行设计、印制；
3．各票证的编号一律套印红色。
表式一
中华人民共和国航道养护费航次缴讫证
------------------------------------------
省（自治区、直辖市）交航次字（199）ＮＯ。 号
--------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |船籍港| |
|--------|------------------------------------------------|------|--------------|
|船名船号| |币 别| |
|----------------------------------------------------------|----------------------|
|运费或立方米| |费 率| |
|吨位、千瓦 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|起讫地点| 自 经 至 止 |计征里程 | |
| | |（公里） | |
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|缴费金额| 万 千 百 拾 元 角 分 …………………………………|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|有效期 |× 年 × 月 × 日 至 × 年 × 月 × 日|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|收费单位| |经 办 人| |
|（盖章）| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填发日期： 年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联；
第一联 存根（收费单位存查，白底黑字）；第二联 收据（缴费单位付款凭证，白底黑字）；
第三联 会计入帐（收费单位收费凭证，白底绿字）；第四联 缴讫证（随船携带，以备查验，白底黑字）；
2．本票证使用范围：
①外省（自治区、直辖市）的船舶在本省起运客货交纳航养费时；
②航行在本省航道的竹木排筏，浮运物体交纳航养费时；
③外国籍和港澳台籍船舶缴纳航养费时；④省内船舶按航次征费时，均填发此证。
表式二
中华人民共和国航道养护费月度缴讫证
------------------------------------------
省（自治区、直辖市）交航月字（199）ＮＯ 。 号
----------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|------------------------------------------------|----------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | | 费 率 | |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 ￥………………元|
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | × 年 × 月 至 × 年 × 月 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|收费单位| |经办人| |
|（盖章）| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：199× 年 ×月 ×日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联，各联规定与“航次缴讫证”相同；
2．本票证使用范围，根据吨位或千瓦按月计征航养费的船舶。
表式三
中华人民共和国航道养护费统缴证
--------------------------------------
省（自治区、直辖市）交航统字（199）ＮＯ 。 号
--------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|----------------------------------------------------------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | 199×年 月 日至199× 年 月 日 |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|填发单位| |经办人 | |
|（盖章）| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填发日期： 年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式二联；
第一联：存根（填发单位存查，白底黑字）；
第二联：统缴证（随船携带，以备查验，白底黑字）。
2．本票证使用范围；
航运企业根据运费收入按月或季度统缴所属营运船舶的航养费时填发此证。
表式四
中华人民共和国航道养护费收据
------------------------------------
（统交、补交、罚款、滞纳金）
省（自治区、直辖市）交航收字（199）ＮＯ。 号
------------------------------------------------------------------------
|缴费单位| |
|--------|----------------------------------------------------------|
|船名船号| |船舶类型| |船籍港 | |
|------------------------------|--------------|--------|----------|
|费号| |吨位或千瓦| |费 率| |
| | | 立方米 | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
|运费收入| 佰 拾 万 千 百 拾 元 角 分 |
|--------|----------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 千 百 拾 元 角 分 ￥………|
|--------|----------------------------------------------------------|
|备 注| |经办人| |
------------------------------------------------------------------------
收费单位（盖章）； 填发日期：年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联；
第一联 存根（收费单位存查，白底黑字）；第二联 收据（缴费单位付款凭证，粉红底黑字）；
第三联 会计入帐（收费单位收费凭证，浅绿底黑字）；第四联 证明（缴费单位费用缴讫证明，白底黑字）；
2．本票证使用范围：
①根据运费收入按月或季度统缴航养费的单位；
②收取罚款、滞纳金时；
③对未按时主动缴纳航养费的船舶补征时；
④收取填发免费证、补发缴讫证的工本费时，均填发此收据。
表式五
中华人民共和国航道养护费免缴证
----------------------------------
（自治区、直辖市）交航免字（199）ＮＯ。 号
--------------------------------------------------------------------------------------
| 船舶单位 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 船名船号 | | 船籍港 | |
|------------|------------------------------------------------------|------------|
| 船舶性质 | | 吨位或千瓦 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 有效期 | 199×年 × 月 至 199×年 × 月 |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 填发单位 | | 经办人 | |
| （盖章） | | | |
------------------------------------------------------------------------------------|
填发日期：年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式二联：
第一联：存根（收费单位存查，白底黑字）；
第二联：免缴证（随船携带备查，白底黑字）。
2．本票证使用范围：
《办法》第四条规定免征航养的船舶。
