毛绒纤维质量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
毛绒纤维质量监督管理办法
第49号
《毛绒纤维质量监督管理办法》已经2003年6月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布。自2003年8月1日起施行。
局 长
二○○三年七月十八日
毛绒纤维质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强毛绒纤维质量监督管理，明确质量责任，保护毛绒纤维资源，维护交易各方的合法权益，根据《棉花质量监督管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 毛绒纤维经营者（含毛绒纤维收购者、加工者、销售者、承储者，下同）从事毛绒纤维经营活动，纤维质量监督机构对毛绒纤维质量实施监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称毛绒纤维是指在国内流通的羊毛、山羊绒、羽绒、牦牛绒、骆驼绒等毛绒纤维。
第三条 国家质量监督检验检疫总局主管全国毛绒纤维质量监督工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门负责本行政区域内毛绒纤维质量监督工作，其所属的专业纤维检验机构在各自管辖范围内对毛绒纤维组织实施质量监督；没有设立专业纤维检验机构的，由质量监督部门在其管辖范围内对毛绒纤维组织实施质量监督（专业纤维检验机构和地方质量监督部门并列使用时，统称纤维质量监督机构）。
第四条 禁止毛绒纤维经营者在毛绒纤维收购、加工、销售、承储等经营活动中，掺杂掺假、以假充真、以次充好。
第五条 任何单位和个人对毛绒纤维质量违法行为,均有权检举。纤维质量监督机构应当向社会公布举报电话，积极受理毛绒纤维质量的举报、投诉。
第二章 毛绒纤维质量监督
第六条 国家实行毛绒纤维质量公证检验制度。
上款所称毛绒纤维质量公证检验，是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对毛绒纤维的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。
实施公证检验的毛绒纤维品种和类别、检验环节和检验费用等，按照国家有关规定执行。
毛绒纤维质量公证检验办法由国家质量监督检验检疫总局制定。
第七条 国家质量监督检验检疫总局在全国范围内对经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维组织实施监督抽验，省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门在本行政区域内对经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维组织实施监督抽验。
监督抽验的内容是：毛绒纤维质量公证检验证书和检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施毛绒纤维质量公证检验是否客观、公正、及时。
监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。
第八条 纤维质量监督机构对公证检验和本办法第九条规定的检验以外的毛绒纤维实施监督检查。
监督检查的内容是：毛绒纤维质量、数量和包装是否符合国家标准；毛绒纤维标识以及质量凭证是否与实物相符等。
第九条 毛绒纤维经营者销售未实施公证检验的批量山羊绒，须向省、自治区、直辖市专业纤维检验机构（以下简称省级专业纤维检验机构）或者其指定的地（市）级以上专业纤维检验机构申请检验。
第十条 纤维质量监督机构进行监督检查以及根据涉嫌质量违法的证据或者举报，对违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对涉嫌从事违反本办法的收购、加工、销售、承储活动所涉及的场所实施现场检查；
（二）向与毛绒纤维收购、加工、销售、承储活动有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本办法的经营活动有关的情况；
（三）查阅、复制与毛绒纤维收购、加工、销售、承储活动有关的合同、单据、帐簿以及其他资料；
（四）对涉嫌掺杂掺假、以假充真、以次充好或者其他有严重质量问题的毛绒纤维，以及直接用于生产掺杂掺假、以假充真、以次充好的设备、工具予以查封或者扣押。
第十一条 根据监督检查的需要，可以由专业纤维检验机构对毛绒纤维质量进行检验，检验所需样品按照国家有关标准，从收购、加工、销售、承储的毛绒纤维中随机抽取，并应当自抽取样品之日起7日内作出检验结论。
第十二条 毛绒纤维经营者对依照本办法进行的毛绒纤维质量公证检验、本办法第九条规定的检验、监督检查中实施的检验结果有异议，可以自收到检验结果之日起5日内向省、自治区、直辖市纤维质量监督机构（以下简称省级纤维质量监督机构）或者中国纤维检验局申请复检；省级纤维质量监督机构或者中国纤维检验局应当自收到申请之日起10日内作出复检结论，并告知申请人。
第十三条 专业纤维检验机构进行毛绒纤维质量检验，必须执行国家标准、技术规范和时间要求，保证客观、公正、及时。出具的检验证书应客观、真实、有效地反映毛绒纤维的质量、数量。
第三章 毛绒纤维经营者质量义务
第十四条 毛绒纤维经营者收购毛绒纤维，应当符合下列要求：
（一）按照国家标准、技术规范真实确定所收购毛绒纤维的类别、等级、重量；
（二）按照国家标准、技术规范挑拣、排除导致质量下降的异性纤维及其他非毛绒纤维物质；
（三）对所收购毛绒纤维的水分含量超过国家标准规定的，进行晾晒、烘干等技术处理；
（四）对所收购的毛绒纤维按类别、等级、型号分别置放，并妥善保管；
（五）对所收购的毛绒纤维按净毛绒计算公量。
第十五条 毛绒纤维经营者从事毛绒纤维加工活动，应当符合下列要求：
（一）具备符合规定的质量标准、检验设备和环境、检验人员、加工机械和加工场所、质量保证制度以及国家规定的其他条件；
（二）挑拣、排除毛绒纤维中导致质量下降的异性纤维及其他非毛绒纤维物质；
（三）按照国家标准、技术规范，对毛绒纤维分类别、分等级加工，对加工后的毛绒纤维成包组批；
（四）按国家标准、技术规范，对加工后的毛绒纤维进行包装并标注标识，且标识有中文标明的品种、等级、批次、包号、重量、生产日期、厂名、厂址；标识与毛绒纤维的质量、数量相符；
（五）经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维，应附有毛绒纤维质量公证检验证书和标志；未经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维，应附有质量凭证，质量凭证与实物质量相符。
从事毛绒纤维加工活动，不得使用国家明令禁用的加工设备。
第十六条 毛绒纤维经营者批量销售未经过加工的毛绒纤维（以下统称原毛绒）应当符合以下要求：
（一）进行包装要防止异性纤维及其他非毛绒纤维物质混入包装；
（二）类别、型号、等级、标识与国家标准、技术规范相一致；
（三）经过毛绒纤维质量公证检验或本办法第九条规定的检验的毛绒纤维，须附有毛绒纤维质量公证检验证书、标志或本办法第九条规定的检验的证书；既未经过毛绒纤维质量公证检验也未经过本办法第九条规定的检验的毛绒纤维，附有质量凭证，质量凭证与实物质量相符；
（四）对所销售的毛绒纤维按净毛绒计算公量；
（五）建立并执行进货检查验收制度；
（六）国家规定的其他要求。
毛绒纤维经营者销售经过加工的毛绒纤维，除应当保证所销售毛绒纤维符合前款要求外，还应当保证符合本办法第十五条第（四）项要求。
山羊绒纤维经营者批量销售山羊绒的，应当符合本办法第九条的规定。
第十七条 毛绒纤维经营者承储国家储备毛绒纤维，应当建立健全毛绒纤维入库质量验收、出库质量检查制度，保证入库、出库的国家储备毛绒纤维的类别、型号、等级、数量、包装、标识等与质量凭证相符。
第十八条 任何单位或个人不得伪造、变造、冒用毛绒纤维质量凭证、标识、毛绒纤维质量公证检验证书和标志、本办法第九条规定的检验的证书。
第四章 罚 则
第十九条 毛绒纤维经营者违反本办法第四条规定，在毛绒纤维经营活动中掺杂掺假、以假充真、以次充好构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由纤维质量监督机构没收掺杂掺假、以假充真、以次充好的毛绒纤维和违法所得，并处违法货值金额2倍以上5倍以下的罚款；建议工商行政管理机关吊销营业执照。
毛绒纤维经营者经营掺杂掺假、以假充真、以次充好毛绒纤维的，依照上款处理。
第二十条 毛绒纤维经营者在收购毛绒纤维活动中，违反本办法第十四条第（一）至第（四）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；违反本办法第十四条第（五）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以3万元以下罚款。
第二十一条 毛绒纤维经营者在加工毛绒纤维活动中，违反本办法第十五条第一款第（一）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以1万元以下的罚款；违反本办法第十五条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款。
违反本办法第十五条第二款规定的，由纤维质量监督机构没收并监督销毁禁用的毛绒纤维加工设备，并处非法加工设备实际价值2倍以上10倍以下的罚款。
第二十二条 毛绒纤维经营者在销售活动中，违反本办法第十六条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项以及第二款规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款；违反本办法第十六条第一款第（四）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的,处以3万元以下的罚款；违反本办法第十六条第三款规定的，由纤维质量监督机构责令补办检验，对拒不补办的，处以3万元以下的罚款。
第二十三条 毛绒纤维经营者在承储国家储备毛绒纤维活动中，违反本办法第十七条规定的，由纤维质量监督机构责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第二十四条 毛绒纤维经营者在收购、加工、销售、承储活动中违反本办法第十八条规定的，由纤维质量监督机构处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，建议工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 隐匿、转移、损毁被纤维质量监督机构查封、扣押物品的，由纤维质量监督机构处被隐匿、转移、损毁物品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 专业纤维检验机构不执行国家标准及其检验方法、技术规范和时间要求，或者出具的毛绒纤维质量检验证书不真实、不客观的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令改正；对负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节依法给予行政处分。
第二十七条 专业纤维检验机构未实施检验而编造、出具毛绒纤维质量检验证书，弄虚作假的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门，对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 纤维质量监督行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法所称批量是指羊毛纤维为1000kg及以上；绒类纤维为25kg及以上。
第三十条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第三十一条 本办法自2003年8月1日起施行。原国家技术监督局、国家经济贸易委员会、国家计划委员会、农业部、纺织工业部、商业部联合发布的《羊毛质量监督管理办法》同时废止。
长春市人民政府关于进一步推进经济联合与技术协作的规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于进一步推进经济联合与技术协作的规定
长春市人民政府
第一章 总则
第一条 为进一步推进我市经济联合与技术协作，促进经济建设发展，根据国家有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域外的企业（含其它经济组织，下同）或个人与我市行政区域内的企业（含其他经济组织）或个人进行经济联合与技术协作的，均适用本规定。
我市行政区域外的（以下简称外地）企业或个人来我市行政区域内独资兴办企业的，亦适用本规定。
第三条 发展经济联合与技术协作的宗旨在于利用我市经济基础和资源、政策等优势，吸引外地资金、技术和人才，通过联合与协作，实现优势互补，加速我市产业结构调整步伐，促进我市科技进步和经济繁荣。
第四条 发展经济联合与技术协作要遵循平等自愿、扬长避短、互利互惠、风险共担、共同发展的原则，妥善处理国家、地方、企业、职工以及联合各方的关系和利益。
第二章 内容和形式
第五条 经济联合与技术协作的内容是：
（一）发展各种生产性企业，特别是鼓励兴办外向型先进技术企业及与汽车、农副产品深加工、高新技术等主导产业相关的企业。
（二）发展种植业、养殖业、水产业、畜牧业及各种资源开发型企业。
（三）联合兴办教育、科研和医疗卫生等公益事业。
（四）成片开发土地、经营房地产业和兴办建筑业。
（五）投资建设各类市场，开办商业、服务、交通运输、旅游、信息等其他服务于生产、生活的产业。
第六条 经济联合与技术协作的形式：
（一）与外地企业或个人合资、合作经营。
（二）承包、租赁企业。
（三）进行商标、专利、技术转让和技术承包。
（四）进行科研、生产联合。
（五）兴办独资企业。
（六）到外地与外地企业组建企业集团。
（七）国家法律法规允许的其他形式。
第三章 审批
第七条 外地企业或个人同我市企业（事业）单位进行经济联合与技术协作的，联合与协作双方达成一致意见后，直接向市经协委提交申请，由经协委负责协调组织审批。
外地企业或个人同我市高新技术产业开发区和经济技术开发区内的企业（含私营企业）或享受其优惠政策的企业联合与协作的，分别由市高新技术产业开发区管委会和市经济技术开发区管委会负责协调组织审批。
全民所有制联合与协作企业应到国有资产管理部门办理产权登记。
第八条 工商行政管理部门接到经济联合与技术协作企业批准文件申请后，应当依照国家有关法律法规进行审验，对符合条件的，应当在七日内办理企业登记手续，颁发营业执照。
第九条 经济联合与技术协作企业在生产经营中需要解决的问题，有关部门应当在收到文件之日起十日内给予办理或答复。
第十条 经济联合与技术协作企业兴办建设项目，不受当地基本建设规模的限制。
第十一条 对符合国家产业政策，不需要国家、省、市综合平衡解决生产建设条件和经营条件的限额以下联合和协作项目，立项后，由双方自行编制可行性研究报告，不再报批，只作为审批合同章程的依据。
第十二条 经济联合与技术协作企业为履行出口合同需要进口的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件不在国内市场转售的，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进口合同验收。
第十三条 经济联合与技术协作企业生产的产品，可自主经营出口（需经国家经贸办、经贸部批准），也可以委托外贸部门代理出口。凡属国家规定需要申领出口许可证的，按照企业年度出口计划，每半年申领一次。
第四章 优惠政策
第十四条 外地企业或个人在我市独资兴办的企业，在费用征收、土地使用、劳动用工等方面可比照外商投资企业，按照《长春市人民政府关于鼓励外商投资的规定》（长府发〔1992〕74号）的有关优惠政策执行。
第十五条 凡经市政府业务主管部门认定的经济联合与技术协作的项目，其新增利润部分免征所得税二年。免税部分视同税后留利，企业可按规定提取奖金。
第十六条 经济联合与技术协作企业生产市场短缺的微利产品，纳税有困难的，经税务部门批准可给予一定期间的减免产品税或增值税照顾。对历史包袱沉重的企业进行的投资少、见效快、效益高的联合与协作项目，其新增利润部分可以税前还贷，在落实还款来源的情况下，银行可以
安排贷款支持。
第十七条 凡实行统一核算的经济联合与技术协作企业，内部各单位之间相互提供产品，不缴纳新产品税和增值税。
第十八条 经济联合与技术协作实现的利润，可以实行先分后税。
第十九条 我市行政区域内的企业或个人到外地联合与协作，分回的利润可以凭当地政府正式文件中的税收优惠政策纳税。
第二十条 对长期亏损的国营企业，因联合与协作而扭亏为盈的，从获利年度起“免一减二”征收所得税。
对亏损的集体企业，因联合与协作而分得的利润，可以抵补以前年度亏损，抵补后的净利润免征当年所得税。
第二十一条 凡我市企业与外地科研单位、大专院校联合开发生产的产品，经市科委或市经委认定，属高新技术的，可比照高新技术产业开发区的有关政策，经税务部门批准，给予减免税照顾。
第二十二条 科研单位、大专院校以技术入股的方式参加科研生产联合体获得的利润分成，免征所得税。
第二十三条 外地科研单位、大专院校与我市企业联合，或进行技术开发、技术转让的，科技成果的转让费由双方自行商定，对科技人员的奖励依照《长春市人民政府关于促进科技成果转化的暂行规定》（长府发〔1992〕45号）执行。
第二十四条 凡应聘来我市企业帮助技术攻关、服务、咨询并取得重大经济效益的外地人员，由用人单位给予一次性重奖，奖励金额由企业自定，费用可在成本中列支。
第二十五条 对引进填补国内空白的先进科技成果和填补省内、市内空白具有国内先进水平的科技成果，经县级以上政府批准可发给一定数额的奖金，奖励金额由科技成果接收单位确定支付，费用可在成本中列支，免缴个人收入调节税。
第二十六条 对引进国家级优质产品、部级优质产品、省级优质产品和出口创汇产品在我市挂牌生产的有功人员，取得效益后，经县级以上政府批准可给予一次性奖励，奖励金额由接收单位确定支付，免缴个人收入调节税。
第二十七条 对引进外地资金的单位和个人，依照《长春市对引进外资中介人给予中介收入的管理办法》长府发（〔1991〕95号）给予一次性奖励。
第二十八条 凡带资金、带项目、带新产品来我市联办、领办乡镇企业的外地人员，在乡镇企业试用考核3个月后，经乡镇企业局同意和人事局批准，可办理人材引进手续，将其个人档案、人事和工资关系储存到市、县（市）、区人才管理机构，户口可迁入我市。
第五章 经营管理
第二十九条 经济联合与技术协作企业依法享有经营管理自主权。
第三十条 经济联合与技术协作企业（除独资企业外）实行董事会领导下的经理（厂长）负责制。董事长一般由投资比例最大的一方委派，副董事长由其它各方委派。经联合各方协商，也可以用其它形式产生董事长。
第三十一条 经济联合与技术协作企业的经理（厂长）、副经理（副厂长）由董事会聘请，人选可以由联合与协作各方推荐，也可以从社会招聘。
经理（厂长）、副经理（副厂长）、必须是企业的常驻专职人员，不得兼任其它经济组织的领导职务，不得参与其它经济组织对本企业的竞争。
第三十二条 经济联合与技术协作企业的经理（厂长）、副经理（副厂长）及主要技术管理骨干一般要稳定三至五年，非经董事会同意，联合与协作各方及其上级主管部门不得随意抽调和更换已派出的人员。
第三十三条 经济联合与技术协作企业按其主营的行业，分别隶属于政府主管行业的部门领导和管理。外地来长创办的独资企业由经协委负责协调管理，并做好有关的服务工作。
第三十四条 经济联合与技术协作企业的更变和终止，应当依照有关法律、法规的规定，到工商行政管理部门办理手续，同时报经协委备案。全民所有制联合与协作企业应同时到国有资产管理部门办理产权变更或注销手续。
第六章 附则
第三十五条 我市行政区域内的企业、个人之间进行经济联合与技术协作的，可参照本规定执行。
第三十六条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第三十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条 本规定由市经协委会同有关部门负责组织实施。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
1992年11月30日
