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国家税务总局


国家税务总局关于机动车辆生产企业和经销企业增值税纳税评估有关问题的通知
国税函[2006]546号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
《国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》（国税发〔2005〕79号，以下简称《通知》）下发后，各地对机动车辆生产、经销企业的税收管理取得了初步成效。但是部分地区在利用车购税信息开展机动车辆增值税纳税评估方面还不够深入，仅停留在简单的数据比对层面。为进一步提高机动车辆税收管理水平，现就机动车辆生产和经销企业增值税纳税评估有关问题补充通知如下：
　　隐瞒销售数量是目前机动车辆生产和经销企业偷逃增值税的主要手段，因此，增值税纳税评估的重点应是评估销售数量。
　　评估销售数量的基本方法，是将车购税登记信息作为第三方信息，来验证企业申报销售数量的真实性。即：利用车辆识别代号（即VIN码）的编码规则，从车购税登记信息中查找生产企业相应类别车辆的车辆识别代号中的最大序列号，视此号之前的车辆为已销售的车辆，以此推算出相应类别车辆的最大销售数量。当其大于或者等于企业申报的销售数量时，表明企业存在少申报销售数量的可能。少申报的销售数量乘相应的车购税最低计税价格，即可计算出其可能隐瞒的销售收入和增值税销项税额。
　　生产地主管税务机关采取上述评估方法并经核实，确认车辆生产企业存在隐瞒销售数量的问题后，即可将这些隐瞒的机动车辆按销售对象（即经销企业）列出清单，转经销企业所在地税务机关，作为对经销企业纳税评估的依据之一。
　　鉴于《通知》中涉及的相关软件正在开发之中，在软件下发之前，对机动车辆的增值税纳税评估，由生产地主管税务机关按照上述方法，从下发的《车辆购置税车辆代码清单》中清分最大VIN码，推算最大销售数量，核实最大销售数量大于申报销售数量的差异，并将涉及经销企业的疑点，转经销企业所在地主管税务机关，由经销企业的主管税务机关对经销企业进行增值税纳税评估。
　　下一步总局将对机动车辆增值税纳税评估模式进行调整，其中推算最大销售数量、计算最大销售数量与申报数量的差异等工作将改由总局直接计算，并下发清单由主管税务机关进行核实；总局按《机动车销售统一发票》所列经销企业的纳税人识别号，从车购税信息中清分经销企业的车辆销售数量，并与经销企业的申报数量进行比对，下发清单由主管税务机关进行核实。评估模式改变后，总局对工作流程和相应的申报资料做出调整：
　　一、修改纳税申报资料
　　（一）机动车辆生产企业在办理增值税纳税申报时，应向主管税务机关报送：
　　1．按月报送《机动车辆生产企业销售明细表》（附件1）及其电子信息。
　　2．每年第一个增值税纳税申报期，报送上一年度《机动车辆生产企业销售情况统计表》（附件2）及其电子信息。
　　3．按月报送《机动车辆销售统一发票清单》（《通知》的附件3，下同）及其电子信息。
　　（二）机动车辆经销企业在办理增值税纳税申报时，应向主管税务机关报送：
　　1．按月报送《机动车辆经销企业销售明细表》（附件3）及其电子信息。
　　2．按月报送《机动车辆销售统一发票清单》及其电子信息。
　　（三）《通知》中的附件1停止报送。
　　二、纳税申报资料的处理
　　（一）《机动车辆生产企业销售明细表》和《机动车辆经销企业销售明细表》由主管税务机关留存备查。
　　（二）《机动车辆销售统一发票清单》和《机动车辆生产企业销售情况统计表》的电子信息在纳税申报期结束后20日内由主管税务机关逐级上传至总局。
　　三、车购税信息
　　主管税务机关按月将《车辆购置税纳税申报表》信息和对应的《机动车销售统一发票》信息上传至总局。
　　四、总局对上传的数据进行分类处理
　　（一）按照制造厂代码对车辆识别代码进行归类；按厂牌型号清分出每户生产企业每一厂牌型号的车辆识别代号，排序后找出该型号的最大序列号，作为该型号车辆的最大销售数量；将推算出的最大销售数量与生产企业报送的《机动车辆生产企业销售情况统计表》对应厂牌型号的销售数量进行比较，找出推算销售数量大于申报销售数量的企业，生成《机动车辆生产企业比对异常清单》（附件4）。
（二）按经销企业纳税人识别号对车辆识别代号进行归类；将清分的车辆识别代号与经销企业报送的《机动车辆销售统一发票清单》中的车辆识别代号进行逐一比对，找出存在差异的企业，生成《机动车辆经销企业比对异常清单》（附件5）。
　　（三）将《机动车辆生产企业比对异常清单》和《机动车辆经销企业比对异常清单》逐级下传至比对异常企业所在地主管税务机关。
　　五、主管税务机关核实异常情况
　　主管税务机关应在60日内，核实《机动车辆生产企业比对异常清单》、《机动车辆经销企业比对异常清单》中列明的企业异常信息，结合采集的《机动车辆生产企业销售明细表》及《机动车辆经销企业销售明细表》数据和其他申报资料，调查销售数量产生差异的原因，对存在的问题按照现行纳税评估办法的有关规定进行处理，并填制《机动车辆生产企业评估结果情况表》（附件6）和《机动车辆经销企业评估结果情况表》（附件7），逐级上报总局。
　　六、总局根据机动车辆生产企业的评估结果，将《机动车辆生产企业评估结果情况表》中涉嫌取得生产企业隐瞒销售机动车的经销企业信息，逐级下传至经销企业所在地主管税务机关，以此为线索开展评估并反馈结果。
各地按照以上方法对车辆生产、经销企业进行评估时，还应结合其他评估方法一并运用，应随时总结工作经验，对评估过程中存在的问题及时上报总局。新流程的正式执行时间总局另行通知。

附件：1.机动车辆生产企业销售明细表
2.机动车辆生产企业销售情况统计表
3.机动车辆经销企业销售明细表
4.机动车辆生产企业比对异常清单
5.机动车辆经销企业比对异常清单
6.机动车辆生产企业评估结果情况表
7.机动车辆经销企业评估结果情况表





国家税务总局

二○○六年六月六日



国家林业局


全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法
2002-11-28



第一章　总则
第一条　为规范经济林、花木之乡命名工作管理，根据中央关于严格控制评比活动的有关精神，特制定本办法。
第二条　凡申报带有“全国”或“中国”字头经济林、花木之乡命名的，均执行本办法。
第三条　命名工作由国务院林业主管部门统一管理，每两年组织一次。
第二章　申报条件
第四条　申报单位的条件：
（一）产品资源丰富，有一定生产规模。有符合地域特点的名优主导产品，或特色主导产品明确，在全国或本省、自治区、直辖市内有较高的知名度。
（二）产品品质优良、符合无公害要求。产量和质量达到国家有关行业标准，产品市场占有率高。
（三）连续三年以上综合经济效益显著。产业化程度高，推荐产品经济效益好，是当地农民增收的重要来源，对推动当地经济发展有较大的促进作用。
（四）坚持标准化生产管理。有严格的科学管理制度，社会化信息服务组织健全，管理规范。
（五）技术力量强，科技含量高。有一支较强的科技队伍，新技术新成果转化率高，对周边地区群众有很强的科技示范带动作用。
第三章　申报材料和审批程序
第五条　申报材料包括：
（一）申报推荐表。
（二）申报单位基本情况简介（包括自然条件、社会、经济状况；主导产品的建设范围、地点、规模、品质、产量；加工、贮藏保鲜、销售、出口情况；经济效益分析；主要技术措施及今后发展规划设想）。
（三）有关生产经营管理及主导品种生长状况、规模的声像资料，产品特性检测结果及获奖证书的复印件。
（四）省级林业主管部门的推荐上报文件。
第六条　申报程序：
（一）由申报单位所在地县级林业主管部门提出申报材料，并征求所在地县级人民政府意见，经地级林业主管部门初审后，报省级林业主管部门。
（二）省级林业主管部门进行审查后报国务院林业主管部门。
第七条　国务院林业主管部门组织有关专家和技术人员评审省级林业部门的申报材料，实地考察申报单位，并召开专家审定会予以最终审定。考察审定通过的单位，由国务院林业主管部门批准命名，授牌发证。
第四章　监督管理
第八条　申报命名工作必须严肃认真，实事求是。申报单位要有专人负责，严格把关，确保申报材料真实可靠，如有弄虚作假者，一经查实将取消其命名称号。
第九条　经济林和花木之乡称号自公布之日起有效期５年。在此期间，国务院林业主管部门对被命名单位实行动态管理，不定期检查。对存在问题严重又不及时纠正，不符合命名标准的单位将取消命名称号。
第十条　国务院林业主管部门对经济林、花木之乡推荐命名工作予以监督管理。除国务院林业主管部门外，任何单位不得擅自用各种名义开展带有“中国”或“全国”字头经济林、花木之乡的命名，严禁以各种名义乱评比、乱收费，对违反本办法规定，擅自命名的单位，通报取消命名称号并采取其他相应措施。
第五章　附则
第十一条　本办法由国家林业局负责解释，自公布之日起执行。