财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知
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财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知
财政部
财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知
财库[2004]191 号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关商业银行：
为进一步加强和规范财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度管理，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[2001]24号）和《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）等规定，现将中央预算单位年终结余资金额度处理等有关问题通知如下：
一、年终结余用款计划额度注销
年度终了，财政部将单位年终结余用款计划额度注销，同时代理银行向基层预算单位提供对账单后，将各基层预算单位零余额账户额度余额注销。
二、年终结余用款计划额度使用
下一年度1月至6月，财政部原则上每个月将未下达的结余用款计划额度的20%重新下达各部门（单个基层预算单位的单个预算科目结余不足10万元的，全部结转在1个月内），于6月份将未下达的结余用款计划额度全部下达完毕，并同时向代理银行下达财政授权支付额度。各预算单位在下达的用款计划及授权支付额度内使用资金。
财政部按比例下达的结余用款计划额度不能满足预算单位特殊需要的，由一级预算单位提出申请，财政部根据库款情况给以适当调整。
如预算单位本年度未按部门预算数全额编报用款计划，应当在下一年度1月10日前补报当年12月份用款计划。
三、年终结余资金申报
一级预算单位按照《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》（财库[2003]125号）中有关规定，在规定时间内报送《财政国库管理制度改革实施单位年终预算结余资金申报核定表》（以下简称《核定表》），财政部根据部门预算和相关财政财务管理规定，在规定时间内将上年度结余资金以正式文件（附核准的《核定表》）通知预算单位。
财政部核定的结余资金数额如小于已恢复的上年度财政授权支付额度与未支用财政直接支付用款计划数额之和，预算单位应当报送负数用款计划冲抵差额；不足以冲抵的，抵减当年预算。
一级预算单位不在规定时限内报送《核定表》的，财政部有权停止恢复预算单位年终结余用款计划额度。
二○○四年十二月三十日
新时期法官教育的新任务
任鸣
3月2日，最高人民法院正式公布了《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》。这是最高法院在世纪之交之际，为适应国家经济和政治生活发展，为落实党的十五届四中全会和中央经济工作会议提出的我国今后经济改革和社会发展战略及各项重大工作任务所采取的又一重大步骤。
落实最高人民法院的这一重要步骤，关键就是要使全国各级法院和法官统一思想、认清形势。所谓统一思想、认清形势，就是全国各级法院和广大法官面对国家发展的新的形势，要有一个非常清醒的头脑，要有一个统一的认识，即要把思想认识切实统一到中央精神上来，认清今后一个时期内的形势：深化国有企业改革，实施西部大开发战略，以及我国加入WTO后的形势发展变化，调整好法院工作布局，加强对各项审判工作重大事项的指导和监督，充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障。对法院当前所面临的形势和任务有一个清醒的认识，是搞好法院工作的必要前提。有了对形势和任务全面、正确的认识，才能有正确的措施：加快审判方式、审判组织、审判管理等方面的改革；努力解决法官素质、司法水平和形势任务不相适应的问题；加强对涉外案件的审理和执行工作，进一步解决“执行难”的问题……
人民法院工作能否适应新形势发展的需要，能否以公正、高效、廉洁的形象为改革和社会发展服好务，能否抓住历史契机，实现历史性转折，关键是要有一支高素质的、秉公执法的法官队伍。最高人民法院为落实新时期法院任务已明确提出了具体措施，现在需要的就是依靠一支高素质的法官队伍去具体落实，切实保障新时期法院任务的贯彻执行。可以说，建设一支高素质的法官队伍，在当前比任何时候都迫切地摆在了法院工作日程上来。为此，《意见》中提出了四项具体要求。一是要着眼于培养高素质的法官队伍，进行用人制度改革；二是要强化法官自律机制，加强思想政治工作和管理监督；三是要抓好法官教育培训工作，做好为经济发展服务的知识准备；四是要抓住关键，搞好各级法院领导班子建设。无疑，这四项措施都是为保证法官高素质，加强法院队伍建设而采取的有力手段。但是，分析我们现有法官队伍的现状，提高法官素质是难点、是关键。所以，无论从近期还是从长远看，建立起一个科学、有效的法官教育培训体系，从根本上保证法官队伍高素质的提高，就显得尤为重要。
如何全面落实《意见》中关于法官培训的精神，探索适应中国国情的法官培训方式，迫在眉睫。从1985年全国法院干部业余法律大学的建立，到1988年中国高级法官培训中心的成立，我国法官教育培训走过了从学历教育为主到对在职法官培训十几年的历程。1997年国家法官学院的成立，更标志着法官教育培训进入了一个新的阶段。但是，这个新阶段目前仍处于探索时期。随着2001年法律业大在全国范围内的结束，以大专学历教育为主的法官教育将告别历史舞台，当前及今后的法官教育培训将全面从学历教育转向岗位型、素质型法律教育。因此，适应当前形势的发展和人民法院审判工作的新需要，法官教育培训也要抓住契机，因势而变。应充实力量加强对法官培训体系的总体研究论证，科学规划，明确任务，尽快结束目前法官教育培训存在的“无序”状态，逐步建立起一套法官教育培训的科学体系。
21世纪将是人才竞争的世纪。如何造就大批高素质的专家型法官人才，就是给新时期法官教育培训提出的新课题、新任务。
法院已经感觉到了来自社会各界的压力，现在，该是自己给自己压力的时候了。
批转市市容委、市政工程局、公安局拟订的《天津市市区临时占路收费管理办法》
天津市政府
批转市市容委、市政工程局、公安局拟订的《天津市市区临时占路收费管理办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市市容委、市政工程局、公安局拟订的《天津市市区临时占路收费管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市市区临时占路收费管理办法
第一条 为充分发挥市区道路的交通功能，维护良好的街道环境秩序，严格控制临时挤占道路的行为，加强占路收费和使用的管理，根据《天津市市区道路桥梁管理规定》，特拟订本办法。
第二条 凡临时占用道路（包括机动车、非机动车停车场和集贸市场占用道路的），必须经公安交通管理部门批准，并按规定的时限和标准缴纳占路费。未经市人民政府批准，任何部门、单位和个人均不得擅自决定减免临时占路费。
第三条 对临时占路按性质和地区不同，实行差价收费。外环线（含外环线）至中环线为三类地区，中环线（含中环线）至内环线为二类地区，内环线（含内环线）以内为一类地区，分别按不同标准收费（收费标准见附件）；里巷、甬道，按该地区收费标准减收50％；经批准设置的
集贸市场内的棚亭、摊位，按该地区收费标准减收50％。
第四条 临时占路收费，按道路分级管理标准，分别由市、区市政部门收取，并由物价部门核发收费许可证。除市政部门外，其他任何单位或个人不得收取占路费。所收费用必须到指定银行专户储存，未经统一分配，不得随意支取使用。
第五条 占路费由市市政工程局负责统一管理，统一结算。本着取之于路、用之于路的原则，用于道路的管理和养护。
第六条 市政部门管理人员执行公务时，须出示证件，使用经市财政局批准的统一票据。凡与本办法第三条、第四条规定不符的收费行为，占路单位和个人有权拒付和举报。
第七条 凡违反本规定第二条擅自占用道路的，按《天津市市区道路桥梁管理规定》有关条款处罚。对阻挠管理人员行使职权，无理取闹、殴打辱骂管理人员的由城市建设管理监察部门会同占路管理部门依据有关规定处理。严重的送交公安机关依法处理。
第八条 塘沽区、汉沽区、大港区及各郊区、县的城镇道路（不含公路）可参照本办法执行，并按照三类地区标准收取临时占路费。
第九条 本办法自颁布之日起执行。在此之前制定的市区临时占路收费标准同时废止。
第十条 本办法由天津市市政工程局负责解释。
附：市区道路临时占路收费标准
单位：元／日平方米
类 别 三类地区 二类地区 一类地区
经营类棚亭 2．00 3．00 4．00
服务类棚亭 0．20 0．30 0．40
售货摊点 0．80 1．20 1．60
维修摊点 0．40 0．60 0．80
副食店摊点 0．20
堆物堆料 0．50 1．00 1．50
占路广告（元／日米）0．50 0．75 1．00
机动车停车场 0．05 0．10 0．15
公共自行车存车场 0．01 0．02 0．03
单位自行车存车场 0．10 0．20 0．30
工程占路 0．30 0．45 0．60
备注：1．服务类棚亭包括邮亭、报亭、奶亭等。
2．维修摊点包括修理自行车、打火机、修锁、配钥匙、
修鞋等。
3．占路广告一律按长度计量。
1990年12月27日
