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四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市城区户外广告设置管理暂行办法的通知

内府发〔2008〕70号


各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市城区户外广告设置管理暂行办法》已于2008年12月16日经内江市五届人民政府第82次常务会议研究同意。现印发你们，请认真贯彻执行。


二〇〇八年十二月二十五日



内江市城区户外广告设置管理暂行办法



第一章 总　则
第一条 为加强内江城区范围内的户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国务院《城市道路管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在内江城区范围内（高速路道路两侧30米以内由交通行政主管部门负责规划、设置）的户外广告设置，均应遵守本办法。
本办法所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间、水域、道路、车站、码头、交通工具、公共设施、空飘物、充气物等载体上利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为，包括霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、公告栏、宣传栏、阅报栏、画廊、指示牌、实物造型、招牌、标语、条幅等独立或附属式广告。
本办法所称的大型户外广告，是指面积超过50平方米以上的户外广告。
第三条　内江市城市管理局是内江城区户外广告设置的行政主管部门，负责本市城区户外广告的设置规划、管理监督、综合协调等工作。市安监、规划和建设、工商、公安等有关部门按照各自职责协同实施本办法。
第四条　任何单位和个人不得违规设置户外广告。

第二章　户外广告设置原则
第五条　户外广告的设置应符合城市广告规划和技术规范的要求，与城市市容街景及周边建筑风格相统一，有利于城市亮化、美化。
户外广告规划，由市城市管理行政主管部门会同市规划和建设、工商等相关部门共同制定，报市人民政府批准后实施。
户外广告规划是行政机关审批户外广告设置的主要依据。
第六条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域；
（六）利用建筑物屋顶的；
（七）户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。
（八）利用违章建筑和被鉴定为危险房屋作为附着物的。
（九）法律法规明确规定的；
第七条　在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行；不得遮挡绿化和市容景观；不得遮挡路灯、交通标志、交通信号；不得妨碍无障碍设施使用。
第八条　依附于建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告，不得影响城市风貌景观和市容环境；不得超过有关规划、规范限定的高度、尺度；不得影响相邻单位或住户的通风、采光、消防等功能的正常使用。

第三章 户外广告设置管理
第九条　在内江城区范围内的道路、桥梁及其附属设施和绿地、河堤、公交站棚（点）等公共载体设置户外广告的，须通过公开拍卖、招标取得城市公共空间广告经营权；利用非公共资源载体设置户外广告的，载体经营权通过协议、拍卖等方式取得。城市公共空间广告经营权实行有偿经营，收入统一纳入财政管理。需要采取市场化方式建设市政设施,可将设施上的广告设置一并纳入,统一进行市场化运作。载体经营权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。
第十条　户外广告载体经营权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。
第十一条 户外广告设置，应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置总体规划、详细规划；
（二）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新能源、新工艺、造型美观；
（三）户外广告设施的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准。严格执行安全技术规定和要求，保证施工安全及设置期限间广告设施的牢固安全。并应委托相应资质单位对施工图纸进行审查和工程进行全程监理。
大型户外广告设置完毕后，应向市城市管理行政主管部门报送监理报告备案。
（四）大型户外广告设置期限内设置单位每年须向市城管局提交有资质单位的质量安全鉴定意见。
（五）店招、招牌广告不纳入行政审批，按属地管理原则，由辖区政府进行日常监督管理。
（六） 临街底楼店铺设置招牌，高度应设置在店门楣上方，在同一条街道或同一幢房屋设置的招牌下沿距地面高度应相对一致，宽度不超出该店铺两侧墙面,风格须与主体建筑相协调；
多个单位共用一幢楼房的，可在划定区域内，集中设置招牌；
（七）按规定配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似。
第十二条 户外广告设置必须按规定向市城市管理行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）营业执照复印件；
（三）场地、设施所有权或使用权证明；
（四）户外固定广告制作说明、设计图、效果图或模型，附设计单位出具的在广告设施设置期间的安全保障及设置后广告设施的维护方案；
（五）大型户外广告设置须出具有资质单位对施工图的审查报告和工程监理合同书及审查单位和工程监理单位资质证书、营业执照等证明材料；
（六）申请设置公益性户外广告的，应当出具相关部门的证明文件；
（七）需使用住宅小区建筑设置户外广告的，要提交小区业主管理委员会同意的证明材料；
（八）法律、法规、规章规定的其它文件。
第十三条 户外广告设置单位或个人是保证广告安全的主体责任单位，应当按照有关技术标准定期进行安全检测，加强维护，保证其牢固安全，并对安全检测不合格的户外广告设施应当立即整修或拆除。
第十四条 审批部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，书面通知申请人；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的全部资料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告的，应当重新申请。
第十五条　经批准设置的大型户外广告，须在批准时间内完成全部设置（含灯具），逾期未完成设置的作自动放弃处理。
　　第十六条　大型户外广告设施应当按批准的位置、形式、规格进行设置，不得擅自更改。确需更改的，应当在批准后30日内按申请设置程序办理变更手续。
户外广告设置单位或个人须在户外广告的右下角标明《户外广告登记证》号、户外广告设置单位或个人及设置期限。
第十七条 市城市管理行政主管部门、市安全行政主管部门及辖区人民政府，负责定期对户外广告进行安全管理监督检查。
第十八条 申请人经城管局同意，取得户外广告空间占用使用权后，再向工商行政管理部门申请户外广告内容的核准登记。
第十九条 按规定设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，如因城市规划建设和管理需要拆除的，应按有关规定处理。
第二十条 户外广告设施闲置时间不得超过30日，闲置期间应发布公益广告或招商广告。
户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于15天。
第二十一条 大型户外广告的设置期限不超过3年；期满后需延期设置的，应当在到期之日前30日内重新申请。有效期满不再申请延期的，须在期满20日内无条件自行拆除。
第二十二条 户外广告设置单位或个人必须保证广告设施质量安全、安全和外形美观，并定期检测、维修、油饰。对污染、破损、掉字等存在缺陷的户外广告或存在安全隐患，必须及时维修、更新或拆除；
第二十三条　因举办大型文化、宣传、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等确需设置大型临时户外广告的，由申请人按户外广告设置程序申请办理临时性广告审批手续，并于批准设置期满后2日内自行拆除。
施工围墙设置临时户外广告宣传开发项目的，按临时性广告办理相关手续。

第四章 法律责任
第二十四条　户外广告设置单位或个人依法承担户外广告设施引发的安全责任；为设置在建筑物上的户外广告提供虚假建筑物安全证明，引发户外广告设施安全质量事故造成损失的，房屋安全鉴定机构或者设计单位应依法承担赔偿责任，触犯法律的，依法追究直接责任人的法律责任。
因户外广告造成生产事故致人伤亡或重大经济损失的，按《生产安全事故和调查处理条例》予以严肃处理。
第二十五条 设置户外广告不符合本办法的，由市城市管理行政主管部门根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条之规定，责令有关单位和个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，由市城市管理行政主管部门依法予以拆除，并可根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条之规定，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处以2000元以下罚款。
第二十六条 违规设置户外广告设施的，由市城市管理行政主管部门根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条之规定，责令其限期拆除，并对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可并处20000元以下罚款。
第二十七条 因城市规划建设和管理需要拆除的大型户外广告，市城市管理行政主管部门应当提前15日书面通知设置单位或个人自行拆除，并撤销其准予设置的行政审批决定。设置单位或个人按规定自行拆除后，按有关规定给予补偿。
第二十八条 已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，根据《户外广告登记管理规定》第二十一条之规定，由工商行政管理机关责令改正，处以一千元以下的罚款。
第二十九条　未经核准登记擅自发布户外广告的单位和个人，根据《户外广告登记管理规定》第十八条之规定，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续，逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
第三十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 行政管理和执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定予以处理。

第五章 附 则
第三十二条 各县可参照执行。
第三十三条 本办法自2009年 1 月 1 日起施行。



科学技术部


科学技术部关于印发《国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（科技厅），国家高新技术产业开发区、国
家火炬计划软件产业基地：
国际社会信息化给我国经济发展带来了巨大的机遇和挑战。软件产业是信息时代的战略产业，我国软件产业必须实现跨越发展。
国内外的实践表明，集中发展，建设软件园区是使软件产业实现快速发展的战略选择。创造局部优化环境，有利于营造软件企业交流合作氛围，有利于孵化和培育中小软件企业，有利于实现以人为中心的各种生产要素的转移和重组。
近年来，在全国范围内，各地陆续建立了若干软件园。我部从1995年开始，试点选择并认定一批优秀软件园作为国家火炬计划软件产业基地，给予重点支持，并于1996年制定了《国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法（试行）》（以下简称《试行办法》）。目前，依据该《试行办法》已认定的东大软件园等14个国家火炬计划软件产业基地，初具规模，在全国软件产业发展中起到了骨干和示范作用。
我部在总结认定工作经验的基础上，对《试行办法》进行了修改，特制定《国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法》（以下简称《办法》），进一步规范基地建设工作。凡经我部依据该《办法》认定的国家火炬计划软件产业基地及已按《试行办法》认定的东大软件园、齐鲁软件园、西部软件园、长沙软件园、北京软件基地、天津华苑软件园、湖北软件基地、杭州高新软件园、福州软件园、金庐软件园、西安软件园、大连软件园、广州软件园、上海软件园等14个国家火炬计划软件产业基地视同为国家扶持的软件园区，可享受国家有关优惠政策。
现将《国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法》印发你们。请遵照执行。

国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法
第一条 为推动我国软件产业的发展，规范国家火炬计划软件产业基地（以下简称软件基地）的认定和管理工作，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。
第二条 申报软件基地的软件园，应当具备下列各项条件：
（一）当地政府已制定落实国家鼓励软件产业发展有关政策的具体措施，并具有扶持软件园和入园软件企业的地方政策；
（二）已有省市有关政府部门组成的软件园领导小组，领导软件园的建设和发展。具有独立的软件园管理机构，负责软件园的日常管理、服务工作；
（三）具有较好的科技、教育等周边环境，较丰富的研究成果和软件人才资源，初步形成了产、学、研相结合的创新体制；
（四）已有一定规模适应软件产业发展的硬件环境和先进的网络通信设施，并有中、长期建设规划；
（五）已形成较完善的服务体系和管理办法，具有软件企业孵化功能，并有较好中、长期产业发展规划；
（六）具有较大的软件产业规模，其软件收入占年总收入的60％以上，并以自产软件为主。有较高的全员劳动生产率和年人均利税；
（七）具有若干全国知名度较高的软件骨干企业，具有若干全国市场占有率较高的软件产品；
（八）软件从业人员占员工总数的80％以上，并具有相当数量软件高级技术人才、管理人才及复合型人才；
（九）用于软件技术的研究、开发的经费应占年总收入的5％以上。
第三条 申报软件基地的软件园，应首先向省（市）科技主管部门申请，经评审，由省（市）科技主管部门报科技部火炬中心，经专家评审，由科技部认定，对符合本办法第二条的软件园颁发证书及标牌。
第四条 科技部火炬中心定期对软件基地进行考核。对连续两年不符合认定条件的软件基地，将取消其称号及资格。
第五条 本办法由科学技术部负责解释。
第六条 本办法自发布之日起实施。