浙江省水利厅关于印发《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》的通知
浙江省水利厅
关于印发《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》的通知
浙水农〔2008〕24号
各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：
现将《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
请各地将贯彻落实情况以及执行过程中遇到的问题及时报告我厅。
联系人：董 浩；联系电话：0571－87826534。
二○○八年九月四日
浙江省山塘巡查管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强全省山塘管理，规范山塘安全运行巡查工作，依据《水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防旱条例》，《浙江省水库大坝安全管理办法》和《浙江省水库大坝巡视检查办法》等规定，结合山塘管理实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于总容积在1-10万立方米的屋顶山塘、饮用水水源山塘和其他重要山塘（保护下游重要公共设施的山塘），一般山塘可参照执行。
第三条 乡镇人民政府（街道办事处）对本行政区域内的山塘安全实行行政领导负责制。山塘所有者是山塘的管理主体，承担山塘管理职责。乡镇人民政府（街道办事处）对山塘的安全运行巡查管理工作实施监督。
第四条 市、县（市、区）水行政主管部门对山塘的安全运行巡查管理工作履行行业监管职责，督促落实各项安全措施。基层水利站应对巡查工作进行技术指导。
第五条 山塘巡查员是指由山塘管理主体确定的山塘巡查具体责任人（行政村主要负责人不得兼任山塘巡查员）。乡镇人民政府（街道办事处）应当将本区域内山塘的巡查员报当地水行政主管部门备案。
第二章 山塘巡查
第六条 山塘巡查工作由山塘管理主体组织实施，负责落实巡查制度、巡查人员和巡查经费。
第七条 山塘安全巡查的范围：包括坝体、坝址区、输（泄）水建筑物、近坝岸坡以及水体、水质等。
第八条 当地水行政主管部门应当参照有关技术规范要求，结合本地的实际情况，具体规定山塘的巡查项目及内容并统一记录表式。
第九条 山塘工程巡查在非汛期每月不少于两次，汛期每周不少于二次。山塘处于较高水位时，每天至少巡查一次，病险屋顶山塘每天至少巡查二次。
当坝体遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数。发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续观测，并及时采取应对措施。
第十条 巡查员通过眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，主要对以下部位及内容进行巡查：
坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。
坝址区：主要检查有无渗漏、塌坑、凹陷、隆起等现象。
溢洪道：主要检查有无堵塞、岸坡及边墙是否稳定、溢洪时会不会冲刷坝体及下游坝脚等。
输、泄水管（洞）：主要检查进出口有无渗漏、启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是否灵活，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。
近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象。
第十一条 建立饮用水水源山塘日常巡查制度。加强农村饮用水水源地保护及农村饮水安全工作。巡查员通过观察山塘水生物、水源浊度以及嗅觉等感官性状，关注水体、水质，防范危及饮水安全的事件发生。
第十二条 巡查记录和报告
1、每次巡查应做好详细现场记录并签名。如发现异常情况，应详细记述时间、部位、隐患；
2、现场记录必须及时整理，并将本次巡查结果与以往巡查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性；
3、汛期巡查中发现异常现象，应立即报告山塘所有者、乡镇人民政府（街道办事处）和当地水行政主管部门；
4、汛期巡查的记录和报告等均应及时整理归档，确保资料的联系性。
第三章 巡查员管理
第十三条 山塘巡查员必须身体健康，具有初中以上文化程度或丰富实践经验，责任心强，熟悉本山塘基本情况，掌握山塘巡查管理知识。
第十四条 巡查员应服从乡镇人民政府（街道办事处）及山塘管理主体的领导和指挥，接受当地水行政主管部门的监管。巡查员在进行巡查时应当注意自身安全。
第十五条 乡镇人民政府（街道办事处）每年应组织巡查员进行有关专业知识的培训。当地水行政主管部门应加强技术指导，做好服务工作。
第十六条 乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内的山塘巡查管理工作和巡查员进行年终目标考核。
第十七条 巡查员原则上应一人一塘，相邻较近的山塘可由同一巡查员负责巡查，但不得超过两座。有条件的地方应组织巡查员参加意外伤害保险。
第四章 奖罚制度
第十八条 水行政主管部门每年对巡查管理工作进行考核，考核合格的给予一定的巡查经费补助（电站山塘除外）。
第十九条 对巡查工作到位、责任心强的巡查员，有关部门应给予表彰，对于为保护群众安全或在山塘抢险中做出突出贡献的巡查员，应给予通报表彰和记功。
第二十条 巡查员不按要求进行巡查、记录不规范、汇报不及时的，将视情适当扣除其当年的巡查工作报酬。对山塘出现安全隐患和发生安全事故，巡查员不在现场或在现场知情不报的巡查员按有关规定追究责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由省水利厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
厦门市水政监察规定
福建省厦门市人民政府
厦门市水政监察规定
（厦门市人民政府令第70号 １９９８年５月２２日）
第一章 总则
第一条 为保证水法律、法规、规章的贯彻实施，加强水政监察工作，保障我市防洪、防潮和水工程的安全，维护正常的水事秩序，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的水政监察是指市、区人民政府水行政主管部门依法对单位和个人执行水法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处理的行政执法活动。
水政监察包括水资源监察、河道监察、水工程监察、防洪、防汛、防潮和水文设施的监察等，但法律、法规另有规定的除外。
第三条 水政监察遵循以事实为根据，以法律为准绳，预防与查处相结合的原则。
第四条 水政监察活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 对在水政监察工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 水行政主管部门是水政监察的行政主管部门，其所属的水政监察机构受水行政主管部门的委托具体负责水政监察工作。
第七条 市水政监察机构负责湖里区、开元区、思明区的水政监察工作。湖里区、开元区、思明区的水行政主管部门协助市水政监察机构处理本辖区内的水政监察工作。
同安区、集美区、杏林区的水政监察机构，负责各自辖区内的水政监察工作，业务上受市水政监察机构的监督指导。对于案情重大、情况复杂、跨区域的水事案件应及时报告上级水政监察机构，必要时可请求上级水政监察机构协助处理。
重要的国有水工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，负责其工程管理范围内的水政监察工作。
第八条 水政监察机构的基本职责是：
（一）宣传贯彻《水法》、《防洪法》及其他水法律、法规、规章；
（二）依法保护水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利设施，维护正常的水事秩序；
（三）依法对水事活动进行监督检查，查处水事违法案件；
（四）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件；
（五）有关法律、法规、规章规定的其他水政监察职责。
第九条 水政监察人员必须具备大专以上文化程度（区水政监察人员可为高中以上），并经水行政主管部门培训、考核合格方可从事水政监察工作。
第十条 水政监察人员实行聘任制，任期三年，可以连聘连任。
水政监察人员被同级水行政主管部门免职，或聘任期满后未被同级水行政主管部门续聘的，由发证机关收回水政监察证和水政监察标志等。
第十一条 水政监察人员在水政监察活动中，行使下列职权：
（一）进行现场检查、取证以及查阅和复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
（二）要求被调查的单位和个人如实提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人；
（四）对正在进行的水事违法行为，依法予以制止；
（五）对水事违法行为在调查取证的基础上提出处理意见。
第十二条 水政监察人员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。
第三章 监察程序
第十三条 水政监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和举报专查相结合的方式。
第十四条 水政监察机构对群众举报的案件应予以受理。
水政监察机构受理口头举报案件，必须详细记录，并为举报人保密。
第十五条 水政监察机构对符合下列条件的违法行为，应在发现违法行为之日起五日内填写《水事违法案件受理立案呈批表》，报水行政主管部门批准立案：
（一）有违反水法律、法规、规章的事实；
（二）依照水法律、法规、规章应当追究法律责任；
（三）属水行政主管部门管辖范围；
（四）违法行为未超过追究时效。
对于由上级水行政主管部门交办、其他部门移交的水事违法案件，水政监察机构应予处理。
第十六条 水政监察人员在进行水政监察时，应佩戴水政监察标志，出示水政监察证件，并有两名以上水政监察人员共同进行。
对未佩戴水政监察标志，或未出示水政监察证的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处理。
第十七条 对正在进行的水事违法行为，水政监察人员应及时发出停止水事违法行为通知书，责令违法行为人立即停止违法行为。
第十八条 水政监察人员与水事违法案件有直接利害关系的，应当自行回避。案件当事人也可申请回避。是否回避，由水行政主管部门决定。
第十九条 水政监察人员调查案件应制作调查笔录。被调查人应当在笔录上签名或盖章，被调查人拒绝签名或盖章的，监察人员应当在笔录上注明。
第二十条 案件调查终结，水政监察人员应当向水行政主管部门提出调查报告，水行政主管部门应当对调查报告进行审查，并根据水法律、法规、规章的规定作出处理决定。
依法给予行政处罚的，水行政主管部门应制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。
第二十一条 水行政主管部门作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依照《行政处罚法》的规定组织听证。
第二十二条 水行政主管部门处理违法案件应在立案之日起三十日内作出处理决定；重大、复杂的案件，经原批准立案的部门负责人批准，可以延长十五日。
第二十三条 水政监察人员在案件终结后，应及时制作结案报告，经水行政主管部门负责人批准后结案。
案情重大和情况复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应当报上一级水行政主管部门备案。
第二十四条 当事人对水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第二十五条 拒绝、阻碍水政监察人员行使公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 水政监察人员在行政执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在的单位或上级机关予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 水行政主管部门、水政监察机构及其监察人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第二十八条 本规定自一九九八年七月一日起施行。
