眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
眉府办发〔2010〕20号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
为掀起特色效益农业基地建设高潮，根据市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》（眉委发〔2009〕9号）精神，提出今年推进泡菜产业发展的实施意见。
一、目标任务
按照“产业做大、企业做强、品牌做响”的总体要求，2010年，泡菜加工总量达到85万吨，泡菜销售收入达到38亿元；泡菜原料基地增加2万亩，达到30.8万亩；东坡泡菜质量安全水平进一步提升，市场销售进一步拓展，品牌影响进一步扩大，向打造“全国一流、国际知名”泡菜产业的目标进一步迈进。
二、工作重点
（一）加快四川东坡泡菜产业园区建设。
进一步完善园区发展定位，编制完成园区建设规划，指导园区建设，落实土地、税收、信贷、服务等优惠政策，营造吸引企业入驻和发展的良好环境。加强对外招商引资力度，大力引进泡菜加工企业及关联产业，尽快使园区形成规模，形成示范效应和聚集效应。
（二）加强泡菜原料基地建设。
适应泡菜产业加速发展对原料需求不断增长的新形势，加快农业产业结构调整步伐，适度调减东坡区油菜种植面积，集中成片发展加工蔬菜，建设规模化、标准化的泡菜原料基地。按照“企业申报、部门协调、乡镇落实”的程序，对各泡菜加工企业的原料蔬菜基地进行合理规划，落实到村社。在泡菜原料基地积极推行“企业+合作社+基地”的生产组织方式，鼓励村社干部直接参与创办、领办蔬菜专业合作社，龙头企业深度参与，依靠合作社带动基地提高生产水平，控制质量安全，强化合同履约，推进持续发展。选择有条件的企业和村社，指导建设一批管理运作规范的示范性蔬菜生产合作社。积极发展有机蔬菜生产基地。着力抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。完善蔬菜基地排灌沟渠、道路等基础设施，全面推广测土配方施肥技术，积极示范推广绿色防控技术。
（三）努力提高东坡泡菜质量安全水平。
建立泡菜原料基地准出制度、泡菜原料企业准入制度、外购原料强制送检制度。基地生产的原料蔬菜，须经合作社或农业部门质量检测合格，才能进入收购环节；泡菜企业要完善检测仪器设备，蔬菜原料须检测合格，才能进入加工环节；企业从外地购进的泡菜原料，必须向农业部门送检。农业部门要加大对泡菜原料基地的抽检频率和范围，全面推行农业标准化生产，禁止生产、销售、使用高毒禁限用农药。建立泡菜加工环节标准与规范、泡菜生产过程质量控制和检验制度、泡菜质量追溯和不合格产品召回制度，对泡菜生产环节实行全程监控。组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查，对不符合规范的企业进行限期整改，整改后仍不能达标的企业，根据国家相关规定不予颁证，实施关、停、并、转。鼓励和引导企业根据自身条件和发展需要，通过重组、整合等多种形式向集约化、集群化发展。建立各级各部门泡菜质量监管资料、检测数据、信息等资源的沟通机制。
（四）加大泡菜产业宣传和市场开拓力度。
制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用“东坡泡菜”地理标志保护产品、产地证明商标等地域品牌商标和标识。对“东坡泡菜”进行全方位的策划、包装，塑造整体形象。广泛利用论坛、大会、节庆、商展、媒体广告和文艺作品等形式，大力宣传“东坡泡菜”。引导企业巩固提升现有品牌的知名度和影响力，积极创建名牌农产品、名牌产品、著名商标、驰名商标。进一步拓宽市场渠道和销售途径，大力推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。积极组织泡菜企业参加“糖酒会”、“广交会”、“西博会”等展销会、交流会，提高“东坡泡菜”知名度，扩大影响。组织企业积极参加国际商贸活动，大力开拓国际市场。
（五）推进泡菜产业技术支撑平台建设。
加快建设四川省泡菜质量监督检验中心，整合农业、科技、经委等系统相关技术和产业支撑项目，建立四川泡菜产业技术支撑平台，促进泡菜产业核心竞争力的形成和提升。充分发挥设在吉香居公司的四川泡菜工程研究中心和设在味聚特公司的四川省企业技术中心的作用，依托四川省食品发酵研究院、四川农业大学等科研院所，积极开发多系列、多功能的泡菜新产品，使泡菜种类更加丰富，更能适合不同区域市场、不同消费群体的需求。
三、保障措施
（一）健全服务体系。
围绕泡菜原料基地建设，健全重点乡镇农业公共服务机构，落实专人搞好蔬菜技术指导、品种推广等服务。扶持市蔬菜产业协会、东坡区食品商会等组织，进一步健全工作职能，搞好生产、营销等服务。加大人才引进力度，为泡菜产业发展提供人才保障。加强对泡菜企业用工的协调，加大技术工人培训力度，积极组织招募农民工、女工，尽量帮助解决泡菜企业用工短缺问题。
（二）完善扶持政策。
积极争取农业部、科技部等国家部委和省级有关部门对眉山市泡菜产业发展的政策扶持和项目支持。市和区县财政安排专项经费，整合项目资金，对泡菜产业发展的关键环节和重点工作予以扶持。
（三）落实工作责任。
各区县政府和市级有关部门，要按照市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》以及相关配套文件精神，明确分工，各尽其责，狠抓落实。各级各部门要加强联系，紧密配合，形成合力，全力推动泡菜产业发展。
（四）加强督促检查。
各区县和市级有关部门要定期对照目标任务进度进行专题分析汇报。市泡菜产业推进办公室（设在市农业局）每两月汇总工作进展情况，市政府督查室督查通报。今年年底，市政府将对在推进泡菜产业发展工作有突出贡献的区县、部门和个人给予表彰和奖励。
附件：2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
二○一○年四月二十三日
（信息公开选项：主动公开）
附件
2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
重点工作
内容及要求
责任单位
加快四川东坡泡菜产业园区建设
1.完善园区发展规划，启动园区建设。
东坡区政府、市规划建设局、市环保局、眉山质监局、眉山经开区管委会
加强泡菜原料基地建设
2.新增泡菜原料基地2万亩，其中东坡区1.3万亩、仁寿县0.3万亩、彭山县0.1万亩、洪雅县0.1万亩、丹棱县0.1万亩、青神县0.1万亩。
市农业局、各区县政府
3.对泡菜加工企业的原料蔬菜生产基地进行合理规划。
东坡区政府
4.选择2-3个原料蔬菜基地帮助建立蔬菜生产的农民专业合作社。
市农业局、东坡区政府
5.启动有机蔬菜基地建设。
市农业局、东坡区政府
6.抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。
东坡区政府、市农业局
努力提高东坡泡菜质量安全水平
7.制定完善泡菜质量安全相关制度和规范。
市农业局、眉山质监局
8.加大泡菜原料基地抽检频率和范围，对外购泡菜原料实行强制送检。
市农业局、东坡区政府
9.禁止生产销售使用高毒禁限用农药。
市农业局、各区县政府
10.对泡菜生产环节实行全程质量控制。
眉山质监局
11.组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查。
眉山质监局、市环保局、市卫生局、市农业局
12.推动泡菜企业重组、整合，对不符合规范的企业整改、关、停、并、转。
东坡区政府、眉山质监局、市工商局
13.建立泡菜质量监管信息共享机制。
市农业局、眉山质监局、市环保局
加大泡菜产业宣传和市场开拓力度
14.制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用该商标和标识。
东坡区政府、市农业局
15.对“东坡泡菜”实施整体策划、宣传。
市农业局、东坡区政府
16.推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。
东坡区政府、市农业局
推进泡菜产业技术支撑平台建设
17.加快四川省泡菜质量监督检验中心建设。
眉山质监局、眉山经开区管委会
18.加强与科研单位、大专院校合作，研发泡菜新产品。
市农业局、东坡区政府
19.开展泡菜新产品评比。
市农业局
健全服务体系
20.健全蔬菜重点乡镇农业公共服务机构以及村级服务站点。
各区县政府、市农业局
21.加强对泡菜企业用工协调和技术工人培训。
市劳动保障局、市妇联
辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第191号
《辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
省 长张文岳
二○○五年十二月二十日
辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定
第一条 为了督促政府及其有关部门和单位履行道路交通安全监管职责和防范义务，预防、减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 在我省行政区域内发生的一次死亡3人以上29人以下或者直接经济损失150万元以上、不足500万元的道路交通事故行政责任的调查和追究，适用本规定。
一次死亡30人以上或者直接经济损失500万元以上的特别重大道路交通事故行政责任的调查和追究，按照国务院有关行政法规执行。
第三条 省、市、县安全生产监督管理部门会同公安机关交通管理部门和交通、监察等有关行政部门，具体负责道路交通事故行政责任的调查和追究工作。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当建立本行政区域内道路交通安全目标管理责任制，明确有关部门的责任，保障道路交通安全设施建设和管理必需的资金投入，督促有关行政监管部门履行道路交通安全监管职责，组织有关部门检查、整治事故隐患，组织制定和实施本行政区域内道路交通事故应急预案。
省、市、县安全生产监督管理、公安机关交通管理、交通、农机、建设、发展改革、工商行政管理、质量技术监督等有关行政部门应当依照法律、法规、规章和政府明确的责任分工，做好道路交通安全监管和防范工作。
第五条 车辆生产经营单位应当按照国家汽车产品公告组织生产，保证出厂车辆产品质量符合标准，不得非法改装车辆和拼装违规车型。
报废车辆回收单位拆解报废车辆应当符合国家有关规定，不得销售回收的报废车辆，不得非法改装报废车辆和利用报废车辆拼装违规车型。
车辆维修单位应当保证修复后的车辆符合安全技术标准。维修肇事车辆或者有肇事嫌疑的车辆，应当登记车牌号码并及时告知公安机关交通管理部门。
第六条 车辆产权单位应当做好本单位内部的道路交通安全防范工作，贯彻执行交通安全法律、法规，建立健全本单位的交通安全管理规章制度；对驾驶人进行交通安全教育、培训，监督其自觉遵守交通安全法律、法规；组织开展内部交通安全检查，接受监管部门的整改意见，及时消除事故隐患；落实车辆维修、保养、检测、更新制度，杜绝使用违规车型。
车辆产权单位和个人必须将报废车辆移交政府指定的回收单位处理。
第七条 单位和个人有权向有关部门反映道路交通管理中存在的问题，举报道路交通事故和肇事车辆、人员。
第八条 发生道路交通事故，公安机关交通管理部门（含高速公路交通警察机构，下同）应当按照下列程序向上级机关报告：
（一）发生一次死亡3人或者4人的道路交通事故，公安机关交通管理部门应当在接到报警后1小时内，逐级报告至省公安机关交通管理部门，并向本级人民政府报告；
（二）发生一次死亡5人以上9人以下的道路交通事故，市公安机关交通管理部门应当在接到报告后2小时内向本级人民政府报告，并向省公安机关交通管理部门报告；
（三）发生一次死亡10人以上29人以下的道路交通事故，省公安机关交通管理部门应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告，并在24小时内报告国务院公安机关交通管理部门。
接到报告（报警）的公安机关交通管理部门应当在1小时内告知同级安全生产监督管理部门。
何单位和个人不得瞒报、迟报、谎报道路交通事故，不得干扰、阻挠道路交通事故报告。
第九条 事故报告包括下列内容：
（一）事故发生的时间、地点和现场情形；
（二）肇事双方车辆及其驾驶人（以下简称事故当事人）和肇事双方车辆及其驾驶人的所属单位（以下简称事故单位）；
（三）人员伤亡情况、直接经济损失初步判断；
（四）事故抢救和现场处理情况；
（五）事故简要经过和事故原因初步判断。
对前款规定情形有新的掌握的，应当随时续报、补报。
第十条 道路交通事故发生后，应当按照分级管理的原则组成事故调查组，具体负责道路交通事故的行政责任调查工作。
第十一条 事故调查组按照下列规定组成：
（一）发生一次死亡3人或者4人，或者直接经济损失150万元以上、不足250万元的道路交通事故，由事故发生地的县安全生产监督管理部门会同同级公安机关交通管理、交通、监察部门组成事故调查组；
（二）发生一次死亡5人以上9人以下，或者直接经济损失250万元以上、不足350万元的道路交通事故，由事故发生地的市安全生产监督管理部门会同同级公安机关交通管理、交通、监察部门组成事故调查组；
（三）发生一次死亡10人以上29人以下，或者直接经济损失350万元以上、不足500万元的道路交通事故，由省安全生产监督管理部门会同同级公安机关交通管理、交通、监察部门组成事故调查组。
发生前款第一项、第二项规定的道路交通事故，事故当事人、事故单位或者事故发生地涉及两个以上行政区域的，由县或者市有关部门的上一级部门组成事故调查组。
道路交通事故涉及有关行政部门以及军队、武警部队的，事故调查组可以邀请其派员参加。根据需要，可以邀请技术专家或者邀请工会组织、人民检察院派员参加。
第十二条 事故调查组成员应当由具备相应知识、经验和业务能力的人员组成。
事故调查组成员与事故单位、事故当事人和对事故的防范、发生负有领导、管理责任的行政监管部门有关人员有利害关系的，应当回避，并由有关部门重新调配人员。
第十三条 道路交通事故行政责任调查包括下列主要内容：
（一）事故直接原因、经过、后果和事故根源；
（二）市、县人民政府，有关行政监管部门，事故单位和其他有关责任单位依照法律、法规、规章的规定和政府确定的责任分工，履行道路交通安全监管和防范工作职责的情况。
事故调查组在调查工作中需要进行技术鉴定的，应当委托符合国家规定资质的机构进行，或者组织专家鉴定。
第十四条 事故调查组享有下列职权：
（一）参与公安机关交通管理部门事故现场调查或者核实事故现场调查情况，核实对事故当事人的责任认定结论及其证据；
（二）核实事故直接原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况；
（三）溯查事故根源，向有关单位、人员调查取证，收集有关责任人员有无失职、渎职或者不履行义务情形的证据，提出整改措施并监督落实；
（四）提出事故调查处理报告。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝、干扰道路交通事故行政责任的调查。
第十五条 事故调查组应当在全面掌握事实、科学分析、充分讨论的基础上，形成事故调查处理报告，报本级人民政府。
事故调查处理报告包括下列内容：
（一）事故当事人和事故单位的基本情况；
（二）事故发生的时间、地点、经过和人员伤亡、直接经济损失以及善后处理情况；
（三）公安机关交通管理部门对事故当事人的责任认定结论，导致事故发生的根源及其教训；
（四）对行政责任的认定结论及其理由、依据，对有关责任人员的处理建议；
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 道路交通事故行政责任调查工作自事故发生之日起30日内完成。有特殊情况的，经参加事故调查组的安全生产监督管理部门报本级人民政府同意，可以延长30日。
第十七条 道路交通事故行政责任追究工作结束后，由参加事故调查组的安全生产监督管理部门向本级人民政府提出结案报告，说明事故调查处理报告中有关内容的落实情况，由本级人民政府批复结案；涉及不在我省同一行政区域的两个以上单位的道路交通事故，报共同的上一级人民政府批复结案。
事故单位和有关责任单位为军队、武警部队或者属于外省的，负责批复结案的人民政府应当将批复后的结案报告抄送其主管机关或者外省的同级人民政府。
第十八条 发生一次死亡3人以上29人以下，或者直接经济损失150万元以上、不足500万元的道路交通事故，对事故的防范、发生负有领导、管理责任的行政监管部门有关人员有失职、渎职情形的，给予行政警告直至撤职处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 发生一次死亡5人以上29人以下，或者直接经济损失350万元以上、不足500万元的道路交通事故，相关市、县人民政府主要领导人或者分管领导人有下列情形之一的，给予行政记过、记大过、降级直至撤职处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未组织实施本行政区域道路交通事故隐患排查，或者对已经查明的重大道路交通事故隐患未督促整改、部署检查的；
（二）发生事故后不采取有效措施，导致事故后果严重扩大的；
（三）阻止或者授意有关部门隐瞒不报、谎报或者拖延报告事故的；
（四）阻碍、干涉事故调查或者阻碍、干涉对有关责任人员追究行政责任的。
第二十条 依照本规定对有关责任人员给予行政处分，由省、市、县人民政府或者监察部门以及对事故单位和其他有关责任单位具有人事管理权的主管机关实施。作出行政处分决定，应当发送事故调查组成员单位。
事故单位和其他有关责任单位负责人及其直接责任人员的职务不属于行政任命（聘任）的，事故调查组应当建议有人事管理权的单位比照本规定给予其纪律处分，同时建议有关行政监管部门对事故单位和其他有关责任单位依法给予行政处罚或者采取行政强制措施。
第二十一条 发生一次死亡5人以上或者直接经济损失350万元以上的道路交通事故，相关市人民政府必须自事故发生之日起30日内，向省人民政府作出书面检查报告。
第二十二条 安全生产监督管理部门工作人员和事故调查组其他成员在道路交通安全监管和行政责任调查追究工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2006年2月1日起施行。
