铁路行车设备施工管理办法
铁道部
铁路行车设备施工管理办法
1993年11月3日，铁道部
为加强既有线车站、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备施工的管理，不断提高行车设备的质量，特制定本办法。
一、铁路行车设备的施工，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作摆在首位。对影响行车安全的各个环节，必须加强管理，积极采用先进技术设备，认真落实各项安全措施，确保行车安全。
二、对既有线行车设备进行维修和技术改造，必须认真贯彻执行运输、施工两兼顾的原则，大力加强施工组织及施工条件下的行车组织，做到有计划、有准备地进行施工。
三、铁路行车设备施工实行铁道部、铁路局、铁路分局三级管理，分级负责，严格施工报批的制度。
四、必须封锁区间的施工，铁路局、（集团）公司应组织有关部门共同研究，妥善安排，并于当年三月底前将跨局的线路大中修和行车设备大型施工年度计划按附表1、2格式报部运输局，并抄主管局。
五、由于施工原因，符合下列情况之一者，应由铁路局、（集团）公司报部审批：
1．需停运跨局旅客列车或需变更直通旅客列车运行区段和局间分界站运行时刻；
2．需停运跨局货物列车或变更跨局货物列车分界站运行时刻；
3．需调整跨局货物列车编组计划；
4．需调整跨局车流运行径路，实行迂回运输；
5．需变更跨局货物列车牵引定数；
6．需编制跨局施工分号运行图。
六、凡符合本办法第五条的施工项目，铁路局、（集团）公司必须在施工开始前一个月的上旬之内以下列方式之一报部审批后，方准进行施工。
1．线路大中修，桥隧、信联闭大修及有关行车设备技术改造等施工，在铁路局、（集团）公司年度施工计划的基础上，由两铁路局共同研究协商有关分界口施工停运列车等事宜并报部批准；如两局意见不一致时，由铁道部协调解决。
2．线路大中修、桥隧大修等施工，铁路局、（集团）公司以局电报部审批，并抄送有关铁路局、（集团）公司。工期较长的施工，一次报批的施工时间一般不少于三个月；跨年度的施工不在同一文电中批复。
铁道部批准的施工，局间分界口停运货物列车车次原则上不变，因施工地点变更确需改变停运车次时，由有关铁路局、（集团）公司协商确定，并报部备案，意见不统一时由铁道部协调确定。
3．站场、桥隧、信联闭等大型技术改造施工，铁路局、（集团）公司必须提出具体施工组织方案、运输组织方案和安全措施，报部审批；工期长、影响大的施工由铁路局、（集团）公司主管领导带队和有关人员到部汇报。
4．线路、车站、桥隧、信联闭设备及接触网等临时故障进行的施工，由有关调度处理。
七、确定施工封锁区间和线路慢行，须根据线路通过能力和施工需要统筹兼顾、合理安排。原则上，单线铁路一个区段（两技术站间，下同）内同时施工封锁区间不超过一处，慢行处所不超过两处；双线铁路一个区段内每一个方向同时施工封锁区间不超过一处，慢行处所不超过两处；同一区间内慢行处所不超过一处。
各种施工应尽量采取集中、平行作业方法。综合利用施工“天窗”，以减少施工对运输的影响。
八、凡纳入计划并经批准的施工项目，施工和运输部门必须在施工开始前进一步检查落实施工组织方案、施工进度计划、运输组织方案和安全措施，保证施工顺利进行。
九、在行车设备施工中，要严格标准，强化控制和监督措施，确保工程质量。
施工单位要按计划安排好人力、材料、机具等，切实做好各项准备工作，加强施工管理，按计划掌握施工进度，保证按时竣工；运输部门要积极采取措施，保证必要的施工条件，落实施工方案。
十、对运输影响较大的站场、桥隧、信联闭等大型施工，铁路局、（集团）公司应成立施工领导小组，由铁路局、（集团）公司主管领导任组长，组织制定审查施工组织、运输组织方案和安全措施；施工期间，要亲临现场组织指挥，协调各部门的工作，按时完成施工任务。
十一、要建立健全行车设备施工的监督检查制度，制定考核评比办法，不断总结经验，努力提高施工组织管理水平。
十二、本办法自一九九四年元月一日起施行。一九七六年《关于公布有关线路、桥隧、信联闭设备及接触网等施工报部审批办法的通知》〔（76）铁运字45号〕同时废止。其他各有关施工管理和审批文件与此相抵触之处，一律以本办法为准。
各铁路局、（集团）公司应根据本办法，结合本局具体情况，制定相应的实施细则，一并贯彻执行。
线路大、中修长期施工计划表
--------铁路局、（集团）公司 附表1
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|顺号|线路|项目|施工地段|距 离|起止日期|封锁时间|慢行条件|分界口停运|施工单位|
| | | | |（ｋｍ）| | | |货车对数 | |
|----|----|----|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | | | | | |
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行车设备大型施工计划表
--------铁路局、（集团）公司 附表2
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|顺号|线路|施工项目|施工地点|施工月份|施工单位|备注|
| | | | | | | |
|----|----|--------|--------|--------|--------|----|
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全国妇联 教育部、共青团中央、公安部、民政部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、中国关工委关于在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动的通知
全国妇联 教育部、共青团中央、公安部、民政部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、中国关工委
全国妇联 教育部、共青团中央、公安部、民政部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、中国关工委关于在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动的通知
2004-10-25
妇字［2004］39号
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)精神，进一步扩大家庭教育的社会宣传，推进家庭教育工作的有效开展，全国妇联、教育部等9部委决定，共同发起在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动(以下简称“双合格”活动)。现通知如下：
一、充分认识开展“双合格”活动的重要意义
《意见》从确保党的事业兴旺发达和实现中华民族伟大复兴的战略高度，对未成年人思想道德建设作出重大部署，强调家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要作用，要求重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来。以“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”活动，是贯彻落实《意见》精神、加强未成年人思想道德建设的重要举措，是促进家庭教育知识传播与实践的有效载体，是各地丰富多彩的家庭教育宣传实践活动在新形势下的发展和创新。各部门一定要充分认识开展“双合格”活动对优化未成年人健康成长环境、推进社会主义精神文明建设的重大意义，增强做好家庭教育工作的责任感和紧迫感，切实加强对“双合格”活动的领导，从各自的职能出发，制定具体可行的活动方案和措施，从思想上高度重视，从资源上切实保障，从行动上狠抓落实。
二、准确把握“双合格”活动的主要目标和基本原则
“双合格”活动以家庭道德教育为重点，以提高家长素质、帮助家长更新家庭教育观念、掌握科学的家庭教育知识和方法、营造有利于儿童健康快乐成长的家庭环境为目标，以面向基层、服务家庭，因地制宜、突出特色为原则，以自主参与、自我教育、亲子互动、共同提高为特征，通过开展家庭教育宣传、实践和表彰活动，促进家庭教育知识的普及和传播。各地要明确目标，突出重点，丰富内容，创新形式，以“双合格”活动为龙头，上下联动，在全国共同实施“六个一”工程，即：喊响一个“为国教子、以德育人”口号，推出一批家庭道德教育丛书，组建一批家庭教育讲师团，培训一批家庭教育工作骨干，发展一批示范家长学校，表彰一批家庭教育先进典型，引导和激励更多的家长争做合格家长，培养合格人才。
三、大力弘扬“为国教子、以德育人”的主旋律
“为国教子、以德育人”是“双合格”活动的主题与核心。要围绕这一主题，集中开展强势宣传，大力弘扬家庭道德教育主旋律，把“为国教子、以德育人”的口号在全国叫响，使之走进千家万户，成为广大家长的共识和自觉行动。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的优势，运用好少儿频道、公益广告、招贴画等宣传途径及各类宣传阵地，抓住节日契机，全方位多角度地开展家庭教育社会宣传，大力宣传未成年人思想道德建设的重要意义，宣传家庭教育在未成年人健康成长中的特殊重要作用，宣传先进的家庭教育理念和知识，宣传“为国教子、以德育人”的好典型好经验，扩大家庭教育宣传覆盖面，努力营造全社会人人关心、人人重视、人人支持家庭道德教育的良好氛围。
四、积极倡导家庭教育读书活动
家庭教育读书活动是提高家长素质、普及家庭教育知识的有效途径。针对新形势下广大家长在子女教育方面的知识需求，各地要把组织家长多读书、读好书作为“双合格”活动的一项重要内容。要面向家庭，有计划地编写、推荐一批家庭道德教育指导用书和通俗读物，为家长提供更多的精神食粮；依托文化站、图书馆、大众读书会等阵地，为家庭教育读书创造有利条件；通过开展读书交流、读书竞赛等活动，激发家长自觉学习的热情，把更多的家庭教育新观念新知识普及到广大家长中。要把家庭教育读书活动与创建学习型家庭、五好文明家庭结合起来，引导家长树立终身学习的理念，努力提高自身素质，以良好的思想品德为子女作表率。
五、广泛开展家庭教育传播行动
组织家庭教育讲师团是基层开展家庭教育宣传实践活动的一个创造，在普及宣传家庭教育先进理念和科学知识中发挥了积极作用。各地要继续发展壮大家庭教育讲师团队伍，紧紧依靠专家学者和先进典型的力量，广泛开展以组织巡回演讲为主要形式的家庭教育传播行动。要面向社区，面向农村，面向厂矿，继续组织“更新家庭教育观念报告团”和家庭教育讲师团巡回演讲，用通俗的道理、典型的案例和生动的语言，向更多的家长传播家庭教育新知识新理念，推广家庭教育新典型新经验。要依托各级家庭教育学会和研究机构，加强家庭教育的经验总结和应用研究，为家庭教育传播行动提供科学依据。要重视发挥部门优势，动员各方力量，积极参与传播行动，以不同的形式和载体，为普及家庭教育知识作贡献。
六、不断壮大家庭教育骨干队伍
培养一支高素质的骨干队伍，是做好家庭教育工作的重要保证。各地要把培训家庭教育骨干作为“双合格”活动的基础工作来抓。要运用所属各类教育活动阵地，依托各级家庭教育学会，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批基层家庭教育工作骨干。通过培训，发展壮大从事家庭教育研究、指导和服务工作的专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作者队伍和社区志愿者队伍，更好地发挥他们在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。尤其要重视发挥以“五老”为主体的老年志愿者队伍的作用。各有关部门都要运用自身资源，配合开展家庭教育骨干培训工作，在人力、物力、财力上给予实实在在的支持与帮助。
七、大力推进家长学校的建设和发展
家长学校是传播家庭教育知识、实施家庭教育指导的主阵地。要进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校，突出规范管理、师资培训和教材编写等工作重点，不断提高办学质量和水平。要把家长学校的建设纳入社区文明建设的总体规划，依托社区各类阵地和设施，发挥社区人才优势，积极创建社区家长学校、社区家庭教育指导中心、流动人口子女家长学校等各类家庭教育指导机构，以满足不同群体家庭教育的新需求。针对农村家庭教育的薄弱环节，要大力发展农村家长学校、“留守儿童”家长学校等，为农民提供有效的家庭教育知识帮助。各级儿童活动中心、青少年宫等教育活动阵地都要因地制宜创办家长学校，开通家长服务热线，为广大家庭办实事办好事。
八、大力表彰家庭教育先进典型
运用典型力量进行示范引导，是家庭教育工作的有效方法。“双合格”活动的一项重要任务就是组织表彰先进工作，树立合格家长典型，总结推广典型经验，推进面上工作开展。明年“六一”将首次对“双合格”家庭教育先进典型进行表彰，拟在全国评选100个“为国教子、以德育人”好家庭，100名“为国教子、以德育人”好家长，100个“双合格”活动“优秀组织奖”，100名家庭教育工作先进工作者，100个家庭教育工作先进集体，并同时命名31个家庭教育示范县。各地要结合实际，制定具体评比条件，层层组织评选表彰，为全国的先进表彰工作做好准备。
九、努力形成“双合格”活动的工作合力
“双合格”活动是一项群众性精神文明创建活动，必须在党的领导下，依靠政府和社会力量，整合资源，通力合作，创造性地开展工作。各级妇联和有关部门要审时度势，善抓机遇，统筹规划，明确分工，各司其职，密切配合，共同组织实施好“双合格”活动，并把这项活动与 “三优”工程、小公民道德建设计划等活动紧密结合，与学校教育、社会教育紧密结合。要在调查研究的基础上，确定“双合格”活动的重点，从各地的实际出发，增强活动的针对性和科学性，真抓实干、务求实效，使家长和儿童切实受益。要将这项活动纳入妇联及有关部门工作的目标管理，认真组织好活动的检查、评估和考核，及时反馈和交流信息，注重总结基层创造的新鲜经验，确保“双合格”活动持续健康有效开展。
全国“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动组委会成员名单
主 任： 黄晴宜 全国妇联副主席、书记处第一书记
副主任： 陈小娅 教育部副部长
张晓兰 共青团中央书记处书记
陈杰昌 民政部副部长
蒋作君 卫生部副部长
潘贵玉 国家人口和计划生育委员会副主任
胡占凡 国家广播电影电视总局副局长
闵振环 中国关心下一代工作委员会副主任
张世平 全国妇联书记处书记
委 员： 蒋月娥 全国妇联儿童工作部部长
杨 进 教育部基础教育司副司长
刘进喜 共青团中央少年部副部长
王英斌 公安部宣传局助理巡视员
戚锦芳 民政部基层政权和社区建设司巡视员
王志勇 卫生部妇幼保健与社区卫生司助理巡视员
施春景 国家人口和计划生育委员会宣教司副司长
王丹彦 国家广播电影电视总局总编室副主任
陈 田 中国关心下一代工作委员会办公室副主任
组委会办公室： 全国妇联儿童工作部
主 任： 蒋月娥(兼)
