中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知
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中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知
中国人民银行
中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知
银发［2004］103号
中国人民银行各分行，营业管理部；中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行；海南信托租赁公司风险处置领导小组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；中国东方资产管理公司；中国民族证券有限责任公司；中信证券股份有限公司、国泰君安证券有限公司、河北财达证券经纪有限公司、广发证券股份有限公司、包头信托投资公司：
经中国人民银行和中国银行业监督管理委员会研究并报国务院批准，由中国人民银行继续做好目前尚未完成整顿、清算任务的16家高风险金融机构的市场退出工作。为切实保障16家高风险金融机构占用风险处置类再贷款资金的安全，依法维护中央银行债权，中国人民银行将组织对这部分风险处置类再贷款进行专项检查，现就有关事宜通知如下：
一、检查的目的
加快对中国人民银行负责的16家高风险金融机构的处置速度，使其尽快退出市场，维护社会稳定；依法加强对使用中央银行最终支付手段的金融机构的检查监督，确保中国人民银行负责处置的金融机构占用的再贷款专款专用，依法维护中央银行债权，保障中央银行的资金安全；摸清16家高风险金融机构占用再贷款的底数，理顺法律关系，查清风险处置类再贷款使用和管理中存在的主要问题，强化风险处置类再贷款的管理措施，实现风险处置类再贷款科学、规范管理的目标。
二、检查重点
(一)使用风险处置类再贷款兑付自然人债务合法本息的依据；(二)是否按有关规定及要求下拨、使用再贷款资金；(三)中国人民银行下达的再贷款限额和实际发放数额；(四)自然人债务合法本息兑付的详细情况；(五)逐笔检查使用再贷款资金的金融机构，是否按规定用途使用再贷款资金，有无挤占挪用现象，如有挤占挪用现象是如何处理的；(六)各清算组核定自然人债务合法本息的依据是否合理，证券业务托管机构核定股民保证金缺口的依据是否合理；(七)对风险处置类再贷款是否作债权登记；(八)风险处置类再贷款发放、使用、归还和管理中存在的主要问题。
三、组织方式和检查方式
由中国人民银行统一组织和领导，具体由人民银行金融稳定局、货币政策司、内审司和会计财务司共同组织落实。从人民银行各分行、营业管理部金融稳定处各抽调一名处长(副处长)，货币信贷处、内审处和会计财务处各抽调一名业务骨干，从10个被检查的被撤销金融机构清算组(工作组)各抽调一人，组成10个联合检查组，组长由抽调的金融稳定处处长(副处长)担任。
采取自查和交叉检查相结合的方式，风险处置类再贷款使用单位要对再贷款发放、管理及再贷款资金最终用于兑付自然人债务合法本息、弥补股民保证金的全部过程进行检查。人民银行总行将就风险处置类再贷款监督检查情况进行抽查。
四、被检查的机构
海南赛格国际信托投资公司停业整顿工作组、海南华银国际信托投资公司停业整顿工作组、三亚中亚信托投资公司停业整顿工作组、海南国际租赁有限公司停业整顿工作组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；撤销海南港澳国际信托投资公司清算组(中国东方资产管理公司)，以及与上述清算组(工作组)使用再贷款资金兑付自然人债务和外债合法本息、弥补股民保证金有关的人民银行分行(营业管理部)、商业银行、证券公司、信托公司等金融机构。
五、时间安排
各被检查单位接到本通知后，要按人民银行总行要求及时组织自查，同时通知证券业务托管机构进行自查，并于2004年5月25日前将自查报告及证券业务托管机构的自查报告上报总行金融稳定局。有关人民银行各分行、营业管理部、被检查的清算组(工作组)要于2004年5月25日前，将被抽调人员名单报送总行金融稳定局。被抽调人员要于6月1日参加由总行统一部署的专项检查工作会议。各检查组于6月2日分赴各地开始交叉检查，6月25日前完成检查工作，并提交书面总结报告。
人民银行各分行、营业管理部、各有关金融机构、被检查的清算组(工作组)，要高度重视此次风险处置类再贷款专项检查工作，做好相关准备工作，积极配合各检查组的监督检查，确保此次专项检查工作保质保量按期完成。
被抽调人员的差旅费由其所在单位承担，其他费用由被检查的单位负担。
联系人：栗志纲66194253 传真：88091595
中国人民银行
二○○四年五月十一日
关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知
国家发展改革委 卫生部
关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知
发改价格[2006]1305号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、卫生厅（局）：
为进一步规范城市社区卫生服务中的医药价格行为，减轻群众医药费用负担，促进城市社区卫生服务健康发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，经商财政部、劳动和社会保障部、国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局，现就加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见通知如下：
一、明确价格管理权限。社区卫生服务机构开展的基本医疗服务实行政府指导价管理。医疗服务的具体定价权限由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生行政部门确定。社区卫生服务机构开展医疗服务价格项目，应符合《全国医疗服务价格项目规范》；新增医疗服务价格项目由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生、中医药行政部门审批。
二、实行多种收付费方式。社区卫生服务的收费可以实行按项目收费，也可以对一般常见病、多发病采取按病种收费等方式。对于一些个性化服务，可以通过由社区卫生服务机构与服务对象签订合同，按照服务时间、服务次数或服务人数等收取费用。对医疗保险参保人员提供的基本医疗服务，可由医疗保险经办机构与社区卫生服务机构采取签定协议的方式，协商确定付费方式及标准。
三、科学核定基本医疗服务价格。制定社区卫生服务机构基本医疗服务价格，要充分体现社区卫生服务机构的公益性质。社区卫生服务成本要合理补偿。定价参考的服务成本要按照扣除政府投入的房屋、设备等固定资产折旧后的成本核定，按人员工资和业务经费核定财政补助的地区，要扣除财政补助。社会力量举办的社区卫生服务机构提供的基本医疗服务价格，可根据其运行成本适当放宽。制定社区卫生服务机构基本医疗服务价格时，应广泛听取消费者、服务提供者以及劳动保障、中医药管理等有关部门意见。
四、降低药品加价率，严格控制政府定价药品实际零售价格。要逐步弱化药品收益对社区卫生服务机构的补偿作用，在研究采取相关配套措施的基础上，进一步降低社区卫生服务机构销售药品的实际加价率。社区卫生服务机构销售政府定价的药品，其零售价格在不高于政府规定的最高零售价格前提下，以药品生产企业实际出厂（口岸）价加规定流通差价率作价。药品生产经营企业，要主动向社区卫生服务机构提供零售价格建议。对不提供零售价格建议的，社区卫生服务机构可拒绝采购和使用。
五、鼓励廉价药品的生产、供应和使用。研究制定供应社区卫生服务机构使用的廉价药品政策。鼓励药品生产和经营企业在保证药品质量的前提下，通过简化包装、定点生产、统一配送等方式降低成本。对定点生产的廉价药品，制定药品价格时可适当放宽生产企业销售利润率。社区卫生服务机构应优先采购和使用廉价药品。
六、强化价格监督检查。城市社区卫生服务机构要健全内部管理制度，自觉执行相关医药价格政策，全面落实价格公示和收费清单制度。各级价格主管部门要加强价格监督检查工作力度，对违反规定的，要按照《价格违法行为行政处罚规定》查处。
各地都要选择部分地区积极开展城市社区卫生服务机构政府集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点工作。价格主管部门和卫生行政部门要加强领导，提高认识，认真贯彻和落实社区卫生服务中的各项价格管理政策和措施，并结合各地的实际情况，制定具体的实施细则。
国家发展改革委
卫 生 部
二〇〇六年六月二十七日
关于印发老年人优待证申领发放办法的通知
广东省汕头市老龄工作委员会办公室
汕老龄办[2005]2号
关于印发老年人优待证申领发放办法的通知
各区县老龄办，市直各有关单位：
《老年人优待证申领发放办法》已通过市法制局法律审查，并报市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月二十一日
老年人优待证申领发放办法
第一条 为加强对汕头市老年人优待证（以下简称《优待证》）的管理工作，根据《汕头市老年人优待办法》（以下简称《优待办法》），制定本办法。
第二条 优待证的申领、换领、补办以及制作、使用、管理等适用本办法。
第三条《优待证》由汕头市老龄工作委员会（以下简称“市老龄委”）印制，各区（县）老龄工作委员会（以下简称“区老龄委”）按照《汕头市老年人优待办法》第三条规定，负责《优待证》的发放和管理。
具有本市常住户口60周岁以上的公民可申领《优待证》。
各有关优待服务单位，按照规定的优待范围提供优待服务。
第四条 对60周岁至69周岁的老年人颁发桔红色的《优待证》，70周岁以上的老年人颁发桔黄色的《优待证》。
70周岁的老年人申请换领《优待证》时，须交回原领取的《优待证》。
老年人申领《优待证》，应到户口所在地的区（县）老龄工作委员会提出申请，并提交下列资料：
(一) 居民身份证或户口簿（原件）；
(二) 彩色小一寸近照2张（相片底色为红色）。
第五条 因户口迁移、出国定居、去世等原因办理注销户口时，老年人或其家属，应将《优待证》交回发证机关。
第六条 老年人凭《优待证》 可以在全市范围内享受《优待办法》规定的各项优惠待遇。
第七条 《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受《优待办法》规定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。
老年人使用伪造、变造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供《优待办法》规定的优惠。
第八条 老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应尽量避开上下班人流和游客高峰期。身体不适的老年人应有人陪同确保安全。提倡持《优待证》的老年人自购安全保险。
第九条 老年人在使用《优待证》时有下列行为之一的，各级老龄委或有关单位可取消其优待待遇，并收回《优待证》，上缴各级老龄办。
（一） 出借《优待证》；
（二） 转让《优待证》；
（三） 假借遗失名义重复办理《优待证》；
（四） 将《优待证》获得的优惠票证转借、转赠、转租或转卖给他人。
第十条 伪造、变造、买卖《优待证》的，按相关规定移送有关部门处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十一条 单位或个人发现老年人违规使用《优待证》的行为，可向优待部门或各级老龄委举报。
第十二条 老龄工作者和制证、登记办证工作人员滥用职权，营私舞弊，滥发《优待证》的，由所在单位或上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 提供优待的服务单位及其工作人员应热情为老年人服务。持《优待证》的老年人享受《优待办法》规定的优待，服务单位不得拒绝，对拒绝的单位或个人，由所在单位或上一级部门责令改正，并根据实际情况对直接负责的主管人员和直接责任人给予处理。
第十四条 本规定与《优待办法》同时施行。从规定施行之日起，《汕头特区尊老社会服务优待卡》和原各区（县）老龄委印发的有关优待老年人的证件停止使用。
第十五条 本规定由汕头市老龄工作委员会负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
