北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的通知
京财外[2011]2916号
各区县财政局、有关银行:
为进一步落实财政部《国际金融组织贷款和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）要求，完善北京市外国政府贷款转贷管理制度，保证北京市外国政府贷款项目转贷银行的选择工作有序开展，提高贷款的使用质量和效益，现将我局制定的《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》印发给你们，在北京市今后的外国政府贷款项目转贷银行的选择工作中，将按照此办法开展工作，请各有关单位遵照执行。
附件：北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法
北京市财政局
二○一一年十二月二十八日
附件：
北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强北京市外国政府贷款项目转贷管理工作，建立健全北京市外国政府贷款项目转贷管理机制，合理有效地使用资金，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称转贷银行是指受财政部委托，根据政府协议，按照有关规定，开展转贷业务的政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行。
第三条 本办法中的一类项目是指北京市财政局（以下简称市财政局）作为借款人并承担还款责任的项目；二类项目是指项目单位作为借款人并承担还款责任，市财政局提供还款保证的项目；三类项目是指由项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，对于此类项目市财政局不提供还款保证。
根据财金[2009]114号文的规定：“一、二类项目的转贷银行由省级财政部门选择，三类项目的转贷银行由项目单位选择”，本选择程序仅适用于一、二类项目转贷银行的选择。
第四条 市财政局按照本办法择优选取转贷银行后，按规定程序向财政部提出拟利用贷款申请时将转贷银行选择结果一并上报，待财政部审核同意，并在下达备选项目清单时明确了各项目的转贷银行后，市财政局正式书面通知项目单位关于转贷银行选择的结果。如向财政部提交申请后需变更转贷银行的，应当按照财政部相关规定提出变更申请。
第五条 转贷银行应当具备以下条件：
（一） 具有专职的转贷业务部门和专职转贷业务人员，熟悉贷款方和我国贷款管理政策和工作程序；
（二） 具备与贷款方认可的国外银行发展业务关系的能力和经验；
（三） 具有良好的国内和国际市场资信评级。
本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2009]114号文件规定一致。
第二章 选择程序
第六条 市财政局收到项目单位或区县财政局报送的贷款申请后，向3家以上（含3家）具有转贷资格的银行发出邀请书（格式见附件一）。
第七条 收到邀请书的银行应按要求填报转贷意向书（格式见附件二），转贷意向书须由银行总行或省级分支机构的法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章，转贷意向书密封后在邀请书发出之日起15个工作日内将转贷意向书及有关支持性文件向邀请书中规定的地址提交。逾期未报送转贷意向书的银行，被视为无意承担此次转贷业务工作。
在截止时间内向市财政局递交转贷意向书的银行如少于3家，市财政局应在此前已发出邀请书的银行外，另行邀请数量至少足以补足3家的其他银行参加。如第二次发出邀请书之后，递交转贷意向书的银行仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到转贷意向书的银行范围内进行选择。
第八条 市财政局应组织成立由5至7名评委组成的评委会对各银行进行打分，市财政局代表任评委会负责人，负责组织评定工作，评委会成员由以下人员组成：市财政局代表1人，借款单位代表1人，相关行业专家3至5人。行业专家的选择比照政府采购专家选择的程序从有关专家库中进行抽取。
第九条 收到各参选银行报送的《转贷意向书》及相关材料后，评委会现场将所有转贷意向书同时启封。评委会成员将综合各参选银行报送的申请材料，按照本办法第三章有关内容对各参选银行进行独立打分。评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高者为最终选定的该项目的转贷银行。
如两家以上（含两家）银行得分相同且高于其他银行，由评委对这些银行当场投票表决（不需打分），得票最高者为选定的转贷银行。
评委会的评选结果即为转贷银行的选择结果，各参选银行可于5个工作日内向市财政局提出异议，市财政局将对评选结果进行复核，复核结果即为最终确定的结果。
第三章 选择标准
第十条 转贷银行选择采取打分制，满分100分。
第十一条 开展外国政府贷款项目转贷相关业务的业绩 0——5分
包括是否了解外国政府贷款转贷业务流程及相关法律、法规和国家政策，是否承担过外国政府贷款转贷业务工作，是否承担过与所申请项目的贷款来源国相同国别的项目，是否熟悉该国别贷款政策等。
第十二条 转贷管理制度的健全性和有效性 0——5分
具有完善的外国政府贷款转贷业务管理制度、统计报告制度、项目档案管理制度、贷后跟踪检查制度等，并能够在实际工作中有效执行。
第十三条 工作计划和拟投入的人力资源 0——20分
充分了解拟转贷项目的建设内容或采购内容，针对拟转贷项目制定了详细的书面工作计划，投入工作量科学合理，足以保障转贷工作顺利实施。拟为所申请承担转贷的项目投入的转贷业务团队，以及团队成员的个人能力、转贷工作经验等。
第十四条 具有良好的国内、国际市场资信评级 0——5分
第十五条 统计报告工作的业绩 0——5分
指定专人，认真、及时做好统计数据报送工作。按照《北京市外国政府贷款转贷管理办法实施细则》以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法》中的要求，按时保质地完成各类报表的报送工作。在日常工作中，积极配合市财政局做好债务统计方面的其他工作。评审期近一年内，如出现由于转贷银行数据错误而导致市财政局上报上级管理部门或其他有关部门的报表错误的情况，该项不得分。
该项内容需出具由市财政局外事处加盖公章确认的统计报告业绩证明，此证明中包括近三年内市财政局布置的各类统计报告工作的完成情况。
第十六条 配合财政部门对拟转贷项目开展评审工作的书面工作计划 0——15分
第十七条 针对拟转贷项目向财政部门出具风险评价和提示报告的书面工作计划 0——10分
第十八条 对拟转贷的项目，将如何为项目单位提供优质服务的书面计划 0——15分
包括但不限于以下内容：主动向项目单位介绍转贷环节的相关工作程序，协助项目单位做好项目准备阶段的有关工作，及时解答项目单位在贷前、贷中以及贷后管理各方面的疑问等。
第十九条 转贷费率 0——20分
各参选银行拟收取的转贷手续费率不得高于财政部《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）文件规定的转贷手续费率，在此条件下，按照各银行拟收取的转贷手续费率的高低在此分值区间内相应打分，转贷手续费率最低者得分最高。
第二十条 加减分项。参选银行因工作优异得到财政部通报表扬或因工作出现问题被财政部通报批评的，可在自通报之日起三年内的转贷银行选择工作中增加0-5分或减少0-5分；在参选之前的转贷工作中，如出现过不配合财政部门开展外国政府贷款管理工作，给北京市信誉及工作造成不良影响的，减5分。
第四章 罚则
第二十一条 承诺条件不兑现的银行，除承担违约责任以外，三年内不再被邀请参与北京市外国政府贷款项目的转贷工作。
第五章 附则
第二十二条 本办法不包括财政部指定国别转贷银行的选择。
第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行，本办法由市财政局负责解释。
附1：
转贷邀请书
______________银行：
我市__________________（单位）拟利用外国政府贷款实施______________________项目，根据《财政部关于印发<外国政府贷款转贷管理办法>的通知》（财金【2009】114号）以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的有关规定，现对本项目的转贷银行进行选定。
为便于各银行参与此次转贷工作，现就有关事宜函告如下：
一、项目拟利用外国政府贷款国别为________________。
二、项目拟利用外国政府贷款金额为________________。
三、项目内容简介：
四、请你行按照“转贷意向书”要求的格式提交转贷意向书及相关支持性材料。
五、转贷意向书的提交截止时间为______年_____月_____日_______时（以邮戳或我单位签收为准）。
六、转贷意向书按下述地址提交：
地 址：______________________________
联系人：______________________________
电 话：______________________________
传 真：______________________________
北京市财政局
（公章）
日期
附2：
转贷意向书（格式）
北京市财政局：
贵局下发的《关于利用××贷款××项目选择转贷银行的通知》已收悉，我行愿意参加此项目转贷银行的评选。根据财政部《外国政府贷款转贷管理办法》以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的有关规定，现将我行的转贷意向书提交给贵局，供参考。
一、银行简况（可附补充材料）
二、开展外国政府贷款转贷业务的有关情况（可附补充材料，有关金额的单位为万美元）
三、转贷管理制度的健全性和有效性（是否具有外国政府贷款业务的管理制度、统计报告制度、项目档案管理制度及贷后跟踪检查制度等，以及在工作中的执行情况）
四、工作计划和拟投入的人力资源（可附补充材料，并附转贷业务人员的资格、能力和业绩等情况）
五、国内和国际市场资信评级（请提供相关支持性文件）
六、统计报告工作的业绩（需提供由市财政局外事处盖章确认的统计报告业绩证明）
七、近三年配合市财政局开展一、二类项目评审以及风险评价工作的业绩情况
八、对拟转贷的项目，拟为项目单位提供服务的书面计划
九、本项目收费种类、金额和转贷年费率等情况
十、转贷业务受到的表彰奖励及通报批评情况
十一、银行内部贷中管理的有关情况，具体包括但不限于以下内容：
1、是否及时向市财政局抄送银行内部有关转贷的规定、制度以及未还清项目的《还款通知书》；
2、是否按时足额对外偿还项目应偿本金、利息及相关费用，并为发生拖欠的债务人进行及时垫付；
3、是否能够监督贷款资金使用和偿还情况，定期对账并将有关情况报送市财政局；
4、在办理贷款资金的提取或支付时，是否认真审核采购单据，确认单据列示的采购内容与采购合同的内容一致；
5、是否建立并妥善保管项目档案并能按需及时向有关单位提供，是否妥善保管贷款协议、转贷协议以及资金支付单据等备查。
十二、与市财政局的合作情况以及是否提供优质服务（可附详细材料）
十三、从事外币业务的业绩情况
十四、根据项目特点，其他需要考虑的因素
十五、其他需说明情况
转贷银行地址：
电话：
传真：
（转贷银行名称）
（法人或授权代表签字）
（银行公章）
（日期）
附3：
转贷银行选择打分表
北京市外国政府贷款项目选择转贷银行打分表
项目名称：
贷款国别：
协议币种：
协议金额：
转贷银行
开展外国政府贷款转贷工作的业绩0——5分
转贷管理制度的健全性和有效性0———5分
工作计划和拟投入的人力资源0——20分
国内、国际资信评级0——5分
统计报告工作的业绩0——5分
配合财政部门开展评审工作的计划0——15分
拟向财政部门出具风险评价和提示报告的工作计划0——10分
拟为项目单位提供的优质服务 0——15分
转贷手续费率 0——20分
加减分项（加5分或减5分）
得分合计
评价日期：
评价人签字：
苏州市渔业管理条例(2004年)
江苏省苏州市人大常委会
苏州市渔业管理条例
苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市渔业管理条例》的决定
（2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《苏州市渔业管理条例》作如下修改：
一、删除第八条、第十九条、第二十二条、第三十条。
二、将第十一条修改为：“禁止在湖泊、河道内围堤筑坝。因养殖生产确需在河道内围堤筑坝的，必须经县级以上地方人民政府和省有关部门审查同意后，报省人民政府批准。”
三、将第十四条修改为：“凡从事捕捞业的单位或者个人，必须向县级以上渔业行政主管部门申领由国务院渔业行政主管部门统一监制的捕捞许可证，并按照许可内容作业。
“捕捞许可证实行年审制度。”
四、将第十五条第（一）项修改为：“外市渔船或者个人来本市行政区域内作业的，作业者应当经所属地县级以上渔政渔港监督管理机构批准，到本市作业水域所在地县级以上渔政渔港监督管理机构核准、签证”。
五、将第十六条第一款修改为：“在水域内设置渔罾、渔簖等定置渔具，应当符合有关法律、法规和保护渔业资源的要求。禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的渔罾、渔簖等捕鱼设施；禁止在航道内设置碍航渔具。”
六、将第十八条第二款修改为：“捕捞鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，必须持有省以上渔业行政主管部门批准核发的专项捕捞证，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。
“收购、运输鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，必须遵守国家和省的有关规定。”
原第三款相应调整为第四款。
七、将第二十九条修改为：“违反本条例规定的行为，由渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构依照有关法律、法规予以处罚。”
八、将本条例第三条第一款、第四条第二款第（二）项和第三款、第七条第一款、第十五条第（二）项和第（三）项、第十六条第二款和第三款、第二十五条第（二）项中的“县（市）”统一修改为“县级市”。
此外，对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2004年11月1日起施行。
《苏州市渔业管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
苏州市渔业管理条例
(1993年12月30日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年5月18日施行 根据1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第一次修正 根据2000年7月21日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第二次修正 根据2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第三次修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，维护生产秩序，保障生产安全和生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内(太湖除外)，从事渔业生产以及与渔业生产活动有关的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 市和县级市、区人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业管理工作。
各级公安、工商、交通、环保、水利、土地等行政管理部门都应当按照各自的职责，协同渔业行政主管部门监督检查渔业法律、法规和本条例的执行。
第二章 监督管理
第四条 渔业监督管理实行统一领导、分级管理。渔政渔港监督管理机构负责行使渔政渔港监督管理职权，行政上隶属当地渔业行政主管部门领导，业务上接受上级渔政渔港监督管理机构监督管理。
市渔政渔港监督管理机构有权对下列情况直接进行监督管理：
（一）对全市有重大影响的渔业活动；
（二）涉及跨县级市、区水域需协调的渔业活动；
（三）上级部门确定的其他事项。
县级市、区渔政渔港监督管理机构负责本行政区域内的渔业监督管理工作。
第五条 渔政渔港监督管理机构的主要职责：
（一）宣传和监督检查渔业法律、法规和本条例的执行，查处渔业违法行为，维护国家利益和渔业生产者的合法权益；
（二）核发渔业许可证件，办理渔业船舶注册登记，签发渔业船舶检验证书、航行证书、职务船员证书；
（三）保护、增殖水产资源，征收渔业资源增殖保护费，维护渔业生产秩序和安全，调处渔业生产纠纷、渔业船舶之间的交通事故；
（四）负责对渔业水域生态环境的监测监督和渔业污染事故的调查处理。
第六条 渔政渔港检查人员执行公务时，必须持有省渔政渔港监督管理部门核发的检查员证件。检查人员有权对渔业船舶和正在从事渔业生产活动的其他船舶和个人的渔业证件、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查，有权对养殖单位和个人查核放养量和产量以及放养品种、养殖方式、网具设置、投放饲料和渔用药物等。受检查的单位和个人，不得以任何借口拒绝检查。
第三章 养 殖 业
第七条 使用国有水面、滩涂进行养殖的，由养殖单位或者个人向所在地渔业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府批准后，发给养殖使用证，确认使用权。跨县级市、区水面的养殖使用证，由苏州市人民政府核发。经确认的养殖使用权，任何单位和个人不得侵犯。
国家建设征用集体所有的渔业水面、滩涂，按照有关法律、法规的规定办理。
国家建设使用已确定给单位或者个人用于养殖的国有水面、滩涂，应当向持有该水面、滩涂养殖使用证的单位和个人给予补偿。
第八条 利用资源增殖水域发展网围、网箱养殖，应当在保护水域生态环境，不影响水利、航运的前提下，由所在地渔业行政主管部门分别会同交通、水利、环保等有关部门统一规划，根据不同的养殖品种确定养殖面积，养鱼不得超过总水面面积的百分之十；养蟹、虾等低耗品种，不得超过总水面面积的百分之四十；兼养鱼和蟹、虾等品种的，应当按照比例折算养殖面积。
第九条 利用湖泊、河沟从事养殖的水域中非人工放养、种植的水生野生动植物资源，由渔政渔港监督管理机构负责管理。
第十条 禁止在湖泊、河道内围堤筑坝。因养殖生产确需在河道内围堤筑坝的，必须经县级以上地方人民政府和省有关部门审查同意后，报省人民政府批准。
第十一条 县级以上人民政府划定的饮用水水源保护区内的渔业活动，按照有关法规规定执行。
第十二条 养殖水面、滩涂的所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有确认权的人民政府处理。在争议解决之前，应当维持原状，任何一方不得干扰和阻碍养殖生产的正常进行。
第四章 捕 捞 业
第十三条 凡从事捕捞业的单位或者个人，必须向县级以上渔业行政主管部门申领由国务院渔业行政主管部门统一监制的捕捞许可证，并按照许可内容作业。
捕捞许可证实行年审制度。
第十四条 捕捞许可证审批权限：
（一）外市渔船或者个人来本市行政区域内作业的，作业者应当经所属地县级以上渔政渔港监督管理机构批准，到本市作业水域所在地县级以上渔政渔港监督管理机构核准、签证；
（二）在本县级市、区行政区域内作业的渔船或者个人，由所在地县级市、区渔政渔港监督管理机构审批核发；
（三）跨县级市、区作业的，持本县级市、区核发的捕捞许可证到作业所在地县级市、区渔政渔港监督管理机构办理跨区生产签证；
（四）养殖场雇用场外船舶进行捕捞生产，其捕捞许可证按上述规定，分别由当地主管的渔政渔港监督管理机构审批核发。
第十五条 在水域内设置渔罾、渔簖等定置渔具，应当符合有关法律、法规和保护渔业资源的要求。禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的渔罾、渔簖等捕鱼设施；禁止在航道内设置碍航渔具。
定置渔具不得跨县级市、区设置。
在防汛期间，应当服从县级市、区以上防汛指挥部的指挥，必要时应当无条件拆除有碍泄洪的渔具。
第十六条 对行政区域交界或者历史上共同利用的渔业水域发生的权属争议之外的渔业纠纷，由双方所在地的渔政渔港监督管理机构协商处理，协商不成的，由上一级渔政渔港监督管理机构处理。在纠纷解决之前，任何一方不得破坏另一方的生产设施，不得扩大事态。
第五章 水产资源的保护、增殖
第十七条 中华鲟、白鲟、白暨豚等国家重点保护的水生野生动物，禁止捕捉、买卖、贩运。凡误捕的应当立即无条件放生，已死亡的交当地渔政渔港监督管理机构处理。
捕捞鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，必须持有省以上渔业行政主管部门批准核发的专项捕捞证，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。
收购、运输鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，必须遵守国家和省的有关规定。
凡有关单位查获的国家重点保护水生野生动物和有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，均应当及时移交当地渔政渔港监督管理机构处理。
第十八条 禁止使用爆炸品、麻醉品、药物、电力、鱼鹰和在闸口套网捕捞水生动物。
第十九条 每年2月1日至4月30日为渔簖禁用期。
跨市水域的渔簖禁用期由当地渔政渔港监督管理机构与外市有关部门协商确定。
第二十条 禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污染物。渔业水域受到污染，造成水产资源损失或者影响渔业生产的，必须立即向事故发生地的渔政渔港监督管理机构报告。渔政渔港监督管理机构接到报告后，应当立即向本级人民政府环保部门通报情况，并及时开展调查处理工作。
第六章 渔业船舶、船员管理
第二十一条 渔业船舶及其职务船员应当经过渔政渔港监督管理机构检验、考核合格，取得有关技术、资格证书。
第二十二条 渔船检验、船员考核实行分级管理。
（一）四十四千瓦（含四十四千瓦）以上的内河机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核，由市渔政渔港监督管理机构负责；
（二）四十四千瓦以下的机动渔业船舶和非机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核，由县级市、区渔政渔港监督管理机构负责。
第二十三条 渔政渔港监督船艇以及在从事捕捞、养殖生产和为渔业生产服务的非营业性运输期间的渔船，免缴航养费。
第二十四条 渔业船舶之间以及纯渔港水域内渔业船舶与其他船舶之间的交通事故，由事故发生地的渔政渔港监督管理机构处理。
第七章 奖 惩
第二十五条 对保护水产资源和维护渔业生产秩序有显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者渔业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本条例规定的行为，由渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构依照有关法律、法规予以处罚。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 在渔业活动过程中违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
违反渔业法律、法规情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 渔政渔港检查人员必须遵纪守法、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。违反的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题，由苏州市渔业行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
