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财政部 国务院机关事务管理局


财政部、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会议费管理办法》的通知

1993年4月12日，财政部、国务院机关事务管理局

国务院各部委、各直属机构：
为进一步加强中央国家机关会议费管理，我们在对各部门会议费管理情况进行调查的基础上，重新修订了《中央国家机关会议费管理办法》，并报经国务院办公厅批准，现印发给你们，请按照执行。
这次修订，会议费标准作了较大幅度调整，但是会议费预算并不增加，各单位要通过对会议数量和规模的压缩和控制来节约经费。
附件：中央国家机关会议费管理办法

附件： 中央国家机关会议费管理办法
第一条 为贯彻《国务院关于严格控制召开全国性会议的通知》（〔88〕国发47号），加强会议费管理，进一步控制和精减会议，节约会议费开支，对中央国家机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法。
第二条 会议的分类
一类会议：以国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市负责同志参加的会议。
二类会议：国务院各部委、直属机构以及国务院各直属事业单位召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构的负责同志参加的会议。


三类会议：国务院各部委、直属机构以及国务院各直属事业单位或所属司（局）召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构的有关人员参加的会议。
第三条 会议的规模
（一）召开会议天数。一类会议不超过五天；二类会议不超过四天；三类会议不超过三天。
（二）参加会议人数。一、二类会议的代表人数，应控制在180人以内，工作人员控制在代表人数的20％以内；三类会议的代表人数，应控制在100人以内，工作人员控制在代表人数的15％以内。
（三）严格控制召开会议数量。各单位要努力精减会议，可开可不开的会议或能通过发文解决的，就不要开会；能用电话会议形式召开的，不要集中开会。
（四）严格控制会议费开支。各单位召开会议尽量使用机关内部的招待所、礼堂、会议室和车辆，不租用高级宾馆、饭店。在旅游旺季，不得到旅游城市开会。
第四条 会议的审批
（一）召开一类会议及临时召开的二类会议报国务院审批。
（二）召开二类会议及三类会议超过规定人数、天数标准的报国务院办公厅审批。
（三）召开三类会议由国务院各部委、各直属机构审批。
（四）每年国务院各部委、各直属机构原则上只批一个二类会议。
（五）没有经费来源的会议，一律不予审批。
（六）凡须报送国务院或国务院办公厅审批的下一年度召开的各类会议，召开单位应于11月底前将拟报批的文件（包括会议名称、召开会议的时间、地点、代表及工作人员数、所需经费等）送国务院机关事务管理局（事业单位送财政部）审核会签。
（七）凡经国务院或国务院办公厅批准的各类会议，各单位须在召开会议前将审批意见及正式文件报送国务院机关事务管理局财务司（事业单位报财政部）备案。
第五条 会议费的开支规定
（一）会议费开支实行综合定额控制、包干使用、结余留用、超支不补的原则，各项费用之间可以调剂使用。
（二）会议费综合定额标准如下：
单位：元／人天
项 目 房租费 伙食补助费 其他费用 合 计
一类会议 70 30 20 120
二类会议 50 30 20 100
三类会议 35 30 15 80


1．房租费 包括住宿费和会议室租金。会议住地代表原则上不安排住宿；工作人员除必须住会的外，不安排住宿。
2．伙食补助费 会议伙食标准不得高于伙食补助费和与会人员个人负担的就餐费之和。与会人员每人每天负担的就餐费不得低于二元。
3．其他费用 包括交通、文件印刷、夜餐、办公用品、备用药品等。
第六条 国务院各部委、各直属机构以及国务院各直属事业单位召开的各种物资分配、订货会，产品（科技成果）验收、鉴定、评比、交流会和小型调查研究会等由国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位领导办公会议审批。会议的会场租金和会议公杂费等，由主办单位根据节约的原则掌握开支；住宿费、市内交通费和伙食补助费由参加会议的人员按差旅费的开支规定回原单位报销。
第七条 会议主办单位应在会议结束后及时到本单位机关财务部门报帐，财务人员要认真把关，严格按规定审核会议费开支，超标准或扩大范围开支的，不予报销。
第八条 一、二类会议结束后，主办单位应在一个月内填写《专项会议费使用情况表》送国务院机关事务管理局（事业单位送财政部）备案。
第九条 会议期间不得组织游览及与会议无关的参观活动，不得招待烟、酒、糖、果等，不得宴请与会人员和发放任何物品、纪念品。
第十条 召开会议的单位不得以任何方式转嫁或摊派会议费，也不得挤占其它经费。
任何单位和个人都有权拒绝参加让与会人员食宿费用自理的各类会议。
第十一条 对严重违反本办法的单位，由国务院机关事务管理局或财政部给予停拨经费或扣减当年经费预算的处罚。
第十二条 本办法自1993年4月1日起在中央国家机关行政单位和事业单位实行。《财政部、国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关会议费管理办法〉的通知》（〔88〕国管财字第332号）即行废止。
附：专项会议费使用情况表
附：专项会议费使用情况表
单位（公章） 填报日期：
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审 批 情 况
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会议名称： | 类别：
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会议天数： | 地点： （省市）
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代表人数： | 工作人员人数：
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会议时间： | 会议时间：
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使用情况
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会议地点：
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会议迄止日期： | 实际结算天数：
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会议人数： 人 （其中：代表 人，工作人员 人
驻会人数 人。）
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会议费支出合计： 元
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1．客房租金： 元 总床位数：
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续表
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2．会议室租金： 元 使用次数：
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3．伙食标准： 元／人、天 （其中：伙食补助费 元，个人交费 元）
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4．其他费用： 元（其中：交通费 元，印刷费 元）
夜餐费 元，办公用品 元，其他 元）
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单位财务盖章： | 国管局意见：
|
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电话： 制表人：


黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府印发鸡西市流通环节食品索证索票和进销货台帐制度实施办法的通知

鸡政发〔2008〕 34号


县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

现将《鸡西市流通环节食品索证索票和进销货台账制度实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月十六日

鸡西市流通环节食品索证索票和进销货台账制度实施办法

第一条 为切实加强流通环节食品安全监督管理，进一步引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进销货台账制度，规范食品经营行为，保障食品市场消费安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称“特别规定”）和《国家工商行政管理总局关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的食品索证索票制度是进货检查验收制度的主要内容，是市场主办单位、批发市场、集贸市场、超市、商场等商品经营者，向供货商索取食品供货证明的管理制度。

　　食品索证索票和进销货台帐制度是建立健全食品安全全过程监管链条与追溯体系的一项重要举措。工商行政管理部门负责对食品经营者履行索证索票和进销货台帐制度进行监督检查。

第三条 本办法所称的食品经营者是指取得证照的县级及其以上政府所在地城市的食品超市、经营食品的商场、食品批发市场、食品集贸市场内的入场销售者。

在鸡西市行政区域内从事食品经营活动的食品经营者，遵循本办法，严格履行食品索证索票和进销货台帐制度。

第四条 县级及其以上政府所在地城市的食品超市、经营食品的商场和食品批发市场、食品集贸市场内的入场销售者（以下统称食品销售者），应当建立健全进货索证索票制度，严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的经营资格，仔细验明食品合格证明和食品标识，确保交易对象主体资格合法，购入食品质量合格。

第五条 食品销售者首次购入食品时，应当向供货商索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者卫生许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。

第六条 超市和食品批发市场内的入场销售者首次购入食品时，还应当按食品品种索取并仔细查验法定检验机构出具的该批次食品的质量检验合格报告。检验报告所列检验项目应当包括法律、法规规定和保障食品安全的相关项目。检验报告应按批次每半年索验一次。不能提供检验报告原件的，可以提供由供货商签字或者盖章的检验报告复印件。

第七条 食品销售者从种植户、养殖户购入自产自销的食用农产品的，应当索取并仔细查验供货商的身份证明和应当检验检疫的食用农产品的检验检疫合格证明。索取的供货商的身份证复印件及食用农产品的检验检疫合格证明，应由供货商盖章或者签名。

第八条 食品销售者购入食品时，应当索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家有关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销售日期等内容。

第九条 索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、卫生许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证），应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年，有条件的食品销售者可以实行计算机管理，建立健全书式和电子档案。

第十条 实行加盟连锁、统一配送的食品销售者，可以由总部统一索验相关证、票存档；各连锁销售者可以凭总部出具的索证索票证明和统一配送单存档替代索证索票档案；各连锁销售者自行采购的食品，仍应当按照要求自行索验相关证、票。

第十一条 食品销售者对其在经营场所内自产自销的食品，应当建立生产加工记录。生产加工记录应当包括食品名称、用料成份、生产数量、生产日期、保质期等内容。

第十二条 食品批发市场、食品集贸市场的开办者应当建立健全食品安全管理制度，审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的食品安全管理责任，并定期对入场销售者的索证索票情况进行检查，督促入场销售者建立并切实执行索证索票制度。

第十三条 实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度的食品销售者，除按照要求建立健全索证索票制度外，还应当定期对协议供货的食用农产品养殖、种植基地或者食品的生产加工企业进行考察，确保养殖、种植基地或者生产加工企业管理制度和提供的食品符合法律、法规要求，对不符合要求的基地或者企业，应当及时提出改进要求或者依法解除协议供货关系，确保食品质量合格，安全可靠。

　 第十四条 乡镇、街道和社区所辖区域在集中交易市场以外有食品经营项目的销售门店（统称为食杂店），应当建立食品进货台账制度，如实记录食品来源等信息。

第十五条 进货台账应当按照每次购入食品情况如实记录，内容应当包括食品名称、进货日期、规格、数量、生产日期、保质期、供货商、联系电话等信息。

食品经营者应使用由省工商行政管理部门统一印制的进销货台账或者提供的格式台账文本。

第十六条 乡镇、街道和社区食杂店可以根据其管理水平和经济实力，采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台帐，有条件的可以实行计算机管理。食品进货台账应当妥善保存，保存期限自该食品购入之日起不少于２年。

第十七条 食品经营者应当以索证索票制度或进货台账制度为基础，建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品进、销、存及质量状况，对即将到保质期的食品，应当在进货档案中作出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理，食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。

第十八条 在集中交易市场内销售自制产品的生产企业、食品批发经营企业和食品批发市场的食品经营者应建立销售台账，内容应当包括食品名称、规格、数量、单价、销售日期、购货单位、联系电话、地址等信息。销售台账应当妥善保存，保存期限自该种食品销售之日起不少于２年，有条件的可以实行电子档案。

第十九条 消费者因食品质量问题同经营者发生争议或者申诉的，食品经营者应提供该食品质量检验报告。不能提供检验报告或者提供的检验报告不符合法定要求的，应到法定质量检验机构鉴定，检验机构检验证明其商品存在质量问题的，经营者应当承担检验费用；检验证明其商品不存在质量问题，消费者应当承担检验费用；对难以检验的商品，经营者应当提供无过错的证据，不能提供的，应当承担责任。

第二十条 食品经营者不能提供检验报告或者检验报告复印件销售食品的，由工商行政管理部门依据《特别规定》给予行政处罚。

要严格区分主观上故意不提供检验报告或者检验报告复印件的主客观相统一的违法经营行为，与主观上非故意、因丢失、正在索取中等原因不能提供检验报告或者检验报告复印件的食品经营行为。对主观上非故意、因丢失、正在索取中等客观原因，不能提供检验报告或者检验报告复印件的食品经营者，可通过警示、警告等行政手段，规范、敦促食品经营者健全制度，规范经营。

第二十一条 各级工商行政管理机关要按照引导、教育和监督检查相结合的原则，对食品经营者执行索证索票制度和进销台账制度情况进行监督检查。基层工商所要将索证索票和进销台账制度的实施情况作为日常巡查的重要内容，要使所辖区域内的食品经营者百分之百的建立索证索票和进销台账制度。

第二十二条 工商行政管理机关应根据食品销售的季节性、节日性和区域的特点，对食品经营者索证索票执行情况在新闻媒体上予以公布，引导消费者到索证索票制度执行好的单位购物，促使食品经营者严格履行索证索票法定义务。

第二十三条 食品经营者建立索证索票制度和进货台账制度的日常监督检查，由属地工商行政管理所负责。对食品经营者索证索票制度和进销台账制度的日常监督检查主要内容如下：

（一）是否建立制度并按规定悬挂或摆放；

（二）是否符合要求并按规定填写；

（三）随机抽查档案，与其销售食品进行核查，检查索证索票或者进销台账制度。

第二十四条 日常监督检查工作完成后，监督检查情况应当如实记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当包括检查时间、当事人名称、索证索票或者进销台账制度是否符合要求、是否发现其他违法行为等内容。

第二十五条 对不履行索证索票、建立进销台账义务的食品经营者，工商行政管理机关应责令限期改正，对在规定期限内未改正的，工商行政管理机关应责令其停止销售相关食品；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，依据《特别规定》予以处罚。并将其作为失信企业纳入重点监管对象，在辖区工商所的信息公示栏及相关媒体上进行公布。

第二十六条 对不按规定执行索验食品质量检验报告和食品市场开办者不履行管理责任和义务的，工商行政管理机关应当按照《特别规定》依法处罚。

第二十七条 对在规范索证索票、进销台账制度工作中玩忽职守和执法不严的工商行政管理工作人员，要依照《特别规定》和《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》的要求，予以处理。

　 第二十八条 本办法由鸡西市工商行政管理局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起施行。