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安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》的通知

巢政〔2009〕6号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》于2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月四日

巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法

　　第一条 为进一步规范我市政府指定公物拍卖企业的管理，促进拍卖企业健康有序发展，根据《中华人民共和国拍卖法》、国务院办公厅《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）和《拍卖管理办法》（商务部令第24号）等规定，结合实际，制定本暂行办法。

　　第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位需经拍卖处理的各类公物，必须由政府指定的公物拍卖企业进行公开拍卖。

　　第三条 公物拍卖企业应当遵守法律、法规和本办法规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则开展拍卖活动。

　　第四条 市商务局是全市拍卖行业的行政主管部门，负责全市公物拍卖活动的监督管理。市工商局、国土局、房产局、财政局和国资委依据各自职责负责管理和指导企事业单位公物拍卖工作。

　　第五条 本办法所指的各类公物是指：

　　（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；

　　（二）司法机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的物品；

　　（三）铁路、公路、邮政、公安等部门获得的确认无主的物品；

　　（四）金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；

　　（五）国有资产管理部门委托拍卖的动产和不动产；

　　（六）企业依法破产或因企业改制需要拍卖的国有资产；

　　（七）国家机关、群众团体、事业单位和国有企业按有关规定需处理的变价物品；

　　（八）其他需要变价出售或出让的公物。

　　第六条 拍卖公物必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定，委托有资质的中介机构进行评估。

　　第七条 拍卖公物的佣金实行单向收取，拍卖人向买受人单向收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用。

　　第八条 申请市政府指定公物拍卖企业，必须具备下列条件：

　　（一）有省商务厅核发的《拍卖经营批准证书》和工商行政管理部门注册登记的《企业法人营业执照》；

　　（二）有适合公物拍卖的场所和设施；

　　（三）有100万元的注册资本。经营文物拍卖的，须有1000万元以上的注册资本，且具有文物拍卖专业知识的人员；

　　（四）有3名以上拍卖从业资格的人员，其中有1名以上专职国家注册拍卖师和1名以上专职助理会计师；

　　（五）依法经营，拍卖活动程序规范，拍卖档案保存完整；

　　（六）从事拍卖业务满1年以上，无违法违规被查处记录或被新闻媒体和有关部门曝光批评的；

　　（七）经营状况良好且有盈利，无亏损记录，并按章纳税；

　　（八）有良好的社会形象及信用建设较好的；

　　（九）法律、法规和规章规定的其他条件。

　　第九条 拍卖企业申请公物拍卖资格需向市商务局申报。在考核年度的2月底前，拍卖企业按照自愿的原则，集中向市商务局提出申请，市商务局会同国土、房产、工商、等部门对拍卖企业的经营业绩、守法经营等指标进行量化考核（考评表见附件）。根据考核结果，市政府按照不超过全市拍卖企业总数的50%比例，择优指定公物拍卖企业。

　　第十条 市政府对公物拍卖企业实行动态管理。政府指定的公物拍卖企业有效期为2年，每2年考核一次。

　　第十一条 其他市级以上政府指定的公物拍卖企业也可以参加我市的公物拍卖活动。

　　第十二条 公物拍卖企业必须履行下列义务：

　　（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；

　　（二）服从市商务局的统一管理与监督；

　　（三）按规定及时向市商务局报送有关报表和资料。

　　第十三条 公物拍卖企业在日常业务活动中如被举报或发现有下列违法违规行为的，市商务局调查属实后及时上报市政府，经市政府审核确认，将取消其作为市政府指定公物拍卖企业的资格，并按年度考核结果依次递补，其指定期为前期届满。

　　（一）拍卖企业与竞买人恶意串通损害委托人利益经查证属实的；

　　（二）拍卖企业通过给予委托人回扣等不正当竞争手段获取标的的；

　　（三）拍卖企业拍卖师违规操作经举报查证属实累计达两次以上的；

　　（四）其他违法违规行为经查证属实的。

　　第十四条 各有关部门要依据职能，密切配合，加强监督管理；市商务局要加大对公物拍卖企业的监管力度，对没有获得公物拍卖资格而擅自拍卖公物的拍卖企业要严肃查处；市工商局要加强对公物拍卖企业的监督管理，依法查处公物拍卖活动中的违法行为；市监察局要切实加强监督检查，对违反有关规定处理公物的行为，依法严肃查处；构成犯罪的，及时移送司法机关处理。

　　第十五条 本办法自颁布之日起执行。此前市政府指定的公物拍卖企业需按照本办法规定重新予以指定。

　　附件：指定公物拍卖机构考评表
　http://www.chaohu.gov.cn/zfwj/article.jsp?articleId=9111

人类的走向和婚姻取向问题

杨靖


　　国家意识的直接祸害是什么？看看《大国崛起》吧，不管是电视片还是那本书。几千年的人类发展史的突出特点就是在矛盾与纷争中前进。其实学历史的不需要上下五千年那么累，随便截取一年，就完全可以掌握人类世界的所有规则。就像《万历十五年》，你能说它所反映的问题不是中国封建社会的所有问题？

　　一切的纷争起源于个体的拒绝和团体的隔绝。

　　比如个人，经常会与别人吵架，但反过来要打自己一个巴掌是下不去手的。再打到家庭，通常都是一致对外的，两兄弟虽然在家里因为上面第一层所讲的那样打的不可开交，但是一旦有外侮入侵，绝对会是兄弟联手，其利断金的；同理再大到民族，国家，宗教。那一次战争不是打着为我为我们的尊严而战的旗号？因此，在人类之后的发展史上，如果说吸取了教训的话，那么发展的趋势将是团体意识的消灭，最终将成为地球一家人，没有民族、种族、国家和宗教差异的划分。不妨就将将来人类社会是一家的预测放到今天来看，我想在美苏研制出原子弹和卫星之后，世界其他国家根本没有重复开发的必要？而就在二十一世纪的今天，朝鲜还在为人家在上世纪就已经能操纵自如的通信卫星发射上闹得不可开交。也正是为了这么一件重复性工作，虽然事实上对于整个人类来说多余而且浪费，日本人还是架起高射炮要准备拦截，美国的黑人总统奥巴马甚而至于前后两次发言都不一致，第一次称“卫星”为“导弹”，不久却又改叫“卫星”。不妨大家都从古老而惹是生非的国家论中跳出来，果真如此，我想人类不至于还是现在这样纷纷扰扰的过日子吧。

　　再说婚姻。婚姻跟人类的走向有何关系呢？最直接的联系就是，如果世界人民都不选择结婚，如果人类还要生存，如果人类认为克隆依旧是一件不光彩的道德败坏的创造，那么不久的将来这个世界上将没有一个名正言顺的人，都将被称作私生子，当然大家都不介意的话，也可以都选择单身。毕竟生育功能并不因为婚姻与否而发生蜕变。

　　我认为理想的一种婚姻方式是自由混配制。即一人可以同时拥有一个以上的配偶。传统的一夫多妻制很流行，到近代伴随女权运动兴起和发展，最终演化为一夫一妻制，好像这样才能最好的显示男女的平等。当然我们不能忽略在地球的某些角落里实行的却是一妻多夫制。

　　现代流行的一夫一妻制的优势正如上面所说，很重要的一点就是他在形式意义上标示了男女的平等，此外还有便于人伦关系的确认和社会的管理等。而传统的一夫多妻制之所以被女性深恶痛绝，根源还在于大多数女性没有被解放，当然如武则天、慈溪太后之流不具有代表性，人家想要几个男的服侍是另一回事。

　　结合上面所谈到得人类将来的明智发展路径即世界一家人的趋势，自由婚配制是必然的选择。事实上，婚姻的存在只在伦理学上有最充分的意义。社会学者完全可以不在乎它，直接称之为团体就是了。法律人当然更不在乎这个，除非只在眼下的窠臼里思考婚姻问题。甚至我们的可以预想将来不存在婚姻，而只是男女直接的自由结合，当然我不是说允许乱伦，那样的话人类又回到了原始社会了。

　　自由婚配制的优势在于他将不特定的社会个体连接到一起，将一夫一妻制下的单线联系改革为网状格局，有点类似于费孝通在《乡土中国 ·生育制度》说的“差序格局”。那样将以个人为核心，婚姻关系成网状辐射出去，就像扔一块石子到水里引起的一圈圈波澜，而每一张往里面的人有可能牵涉到另一张网，成为另一张往里面的结点，即多张网相互交错，依次拓展开来，则将传统的种族、民族和国家概念彻底的排除掉了，不同的网的相互交错连接也在最大程度上维护了关系网络的稳定，不至于像一夫一妻制下一个结点的失去就意味着整条连接的彻底断裂。

　　当然自由婚配制的最大挑战是伦理观念的束缚。这不是一时三刻就能说明白的问题。


————————————————————————泰和泰律师事务所 杨靖

注：本文原发表于我的新浪博客（http://blog.sina.com.cn/iyoungkings），读者可到该网页留言。