国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见
国办发〔2006〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，经国务院同意，现提出如下意见：
一、准确把握减轻农民负担工作的总体要求
各地区、各部门要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，强化监管措施，加强制度建设，努力做到“四个坚持”：一是坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。二是坚持尊重农民意愿。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农民生产生活条件，又要防止超越农民承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。三是坚持推进基层民主。通过逐步规范基层民主制度，不断增强农民群众的民主意识，强化民主监督，切实保障农民群众的知情权、决策权、监督权。四是坚持预防与查处相结合。要加强教育，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线，坚决查处违规违纪行为。
二、进一步明确农民负担监管工作重点
减轻农民负担工作要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作范围。当前，要重点做好五方面的监管工作：一是规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。二是加强对农业生产性费用和村集体收费的监管。对农民反应强烈的农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等实行重点监管。同时，要将与农民负担有关的承包土地、“册外地”、草地等方面的不合理收费纳入监管范围。三是强化对村民“一事一议国务院办公厅”筹资筹劳的监管。要纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。同时，加强对筹集的资金、劳务和专项补助资金的管理，提高使用效率。四是开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。五是做好对农民补贴补偿和对村级财政性补助资金的监管，并将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围。
三、认真落实和完善减轻农民负担的“四项制度”
各地要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。认真落实农村义务教育收费“一费制”，对实行免学杂费的地区，除按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，学校不得再向学生收取其他费用；对享受免费提供教科书的学生，不再收取课本费。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊要严格执行“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。继续深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案（事）件进行通报，进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制。
四、重点治理农民反应强烈的突出问题
各地要从实际出发，深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育等方面乱收费、乱罚款的专项治理。农村中小学校向学生提供服务，必须坚持学生自愿和非盈利原则，不得强制服务和强制收费，不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具。严禁向农民家庭承包的土地收取土地承包费。今年要在全国范围内重点抓好农民普遍反应强烈的农业灌溉水费电费问题的专项治理。继续选择农民负担重的县（市、区）进行综合治理，实行检查、处理、整改全程监督。
五、严格规范村级组织收费
开展对村级组织乱收费行为的专项治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正。地方各级人民政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级组织运转资金补助力度，确保补助资金及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬和村级办公经费等方面的支出。村级补助资金要专款专用，确定到县、控制到乡、落实到村，防止“跑冒滴漏”。地方各级人民政府进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。
六、健全以“一事一议”为主要形式的村民民主议事机制
各地要认真总结经验，按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准，逐步建立以政府补助资金为引导、筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善自身生产生活条件。在推进“一事一议”中，各地要积极探索加强农村基层民主制度建设的新途径。所议事项要符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程要坚持民主程序，不走过场，不搞形式主义；实施过程和结果要让群众全程参与监督，筹资筹劳的使用情况要透明公开。强化财政投入与农民投入相结合，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持，引导农民自愿出资出劳。
七、完善农民负担日常监督管理机制
要继续坚持和完善农民负担监督卡、项目审核与监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、农村集体财务和农村审计等管理紧密结合，切实维护农民合法权益。强化农民负担信访管理，畅通涉及农民负担的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查、检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，不断提高检查效果。强化对违规违纪行为的查处，重点查处向农民乱收费、乱罚款、截留平调挪用农民的各种补贴补偿款以及其他涉及农民负担的案（事）件。有关部门要尽快研究制定对涉及农民负担的违规违纪行为的处理办法。
八、强化减轻农民负担工作责任制
地方各级人民政府要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。加强调查研究，积极研究探索新形势下对农民负担监督管理的长效机制。加强法制建设，完善相关法律法规，切实做到依法监督管理农民负担。各地要制定和完善减轻农民负担工作考核办法，逐步形成制度，重点对政府主要领导负责制、涉农收费监管、农民权益维护、制度建设、案件查处等方面进行考核。对减轻农民负担工作成绩突出的，要进行表彰。对农民负担问题较多的地方或单位，要实行重点监控，限期整改，确保减轻农民负担的各项政策落到实处。
国务院办公厅
二○○六年六月十六日
交通部、铁道部关于发布“工试”国际集装箱多式联运有关办法、规定的通知
交通部 铁道部
交通部、铁道部关于发布“工试”国际集装箱多式联运有关办法、规定的通知
为适应国际集装箱（多式联运）工业性试验（以下简称“工试”）的组织实施，建立既符合国际惯例又适合我国国情的多式联运经营体制和正规化的国际集装箱运输管理系统，现发布《国际集装箱多式联运管理办法（试行）》、《国际集装箱运输单证管理规定（试行）》及《国际集装箱多式联运国内段费收办法（试行）》，自一九九0年四月一日起在“工试”期间及网络范围内执行。希立即组织有关的业务人员学习，抓紧作好实施的各项准备工作并认真贯彻执行。在执行中不断总结经验，发现问题及时函告各上级主管单位，以不断充实完善。
附：国际集装箱多式联运管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为适应外贸运输发展的需要，建立既符合国际惯例又适合我国国情的国际集装箱多式联运系统，明确多式联运经营人与托运人、实际承运人之间的责任、权利和义务，特制定本办法。
第二条 本办法在国际集装箱运输系统（多式联运）工业性试验项目（下称“工试”）范围内试行。
本办法未规定事项，凡涉及国际集装箱运输业务管理方面的，应按照“工试”《海上国际集装箱运输管理办法（试行）》以及其他有关规定办理。
第三条 下列用语的含义：
一、“国际多式联运”（简称多式联运）：是指按照本办法的规定签订国际集装箱多式联运合同以至少两种不同的运输方式（按“工试”方案要求，水路运输中的远洋、沿海、内河运输，视为不同运输方式参加联运），由多式联运经营人将外贸进出口集装箱货物，从境外或我国境内接管货物的地点运至我国或境外指定交付货物的地点，以达到对托运人实行运输全程一次托运、一单到底、一次收费、统一理赔、全程负责的目的。
为履行单一运输合同而进行的该合同规定的分段集装箱接送或代运业务，不应视为国际多式联运，但经有关各方同意也可以参照本办法规定办理。
二、“多式联运经营人”（简称经营人）：是指其本人或通过其代表签订多式联运合同的任何人，他是事主，而不是发货人的代理人或代表，也不是参加多式联运承运人的代理人或代表，并且负有履行合同的责任。对于货主，他是与集装箱货物托运人签订运输合同的人；对于实际承运人，他是组织实际承运人完成集装箱货物运输的人。
第四条 在“工试”期间，指定上海远洋国际货运公司、中国外轮代理总公司上海分公司、中国对外贸易运输总公司上海分公司三家企业为办理多式联运业务的经营人，负责具体组织试运业务，履行规定的责任、权利和义务。
上述经营人可以与国内起运地点的代理人签约，委托其代为签发多式联运单据；他们可以是无运输工具的经营者，也可以是实际承运人，但必须是具有履行所委托职责条件的全民所有制企业法人。
第五条 在“工试”期间，由中华人民共和国交通部牵头，会同铁道部共同负责组织有关各部门，开展对多式联运的研究、试点、推广及协调等工作。
第二章 运 输 条 件
第六条 投入多式联运的集装箱箱型，限于我国和国际标准化组织集装箱委员会推荐的20英尺集装箱和40英尺集装箱。非标准、超重、装运危险货物集装箱由经营人征得有关单位同意后，也可参与联运。
第七条 对参与多式联运的运输船舶、车辆等设备，码头、堆场及货运站和中转站等设施，在投入营运前均应符合国家有关规定的要求。
第三章 单 证
第八条 按本办法实行多式联运的，应采用统一规定格式的国际集装箱多式联运单据（简称多式联运单据）它由经营人或其代理人，按照与托运人商定的运输交接方式办妥交接手续，在起运地点接收货物后签发。对签发一单多箱的联运集装箱货物，在运输中必须保证集中发运。多式联运单据的统一格式、缮制办法及流转程序另行规定。
第九条 经营人签发多式联运单据后，多式联运合同生效，经营人开始承担全程联运责任。收货人按多式联运单据载明的交接方式接收货物，在有关的提货单证上签收，经营人及其代理人收回正本多式联运单据后，多式联运合同即告终止。多式联运合同的终止，不影响履行多式联运合同中发生违约责任事项的处理。
第十条 经营人及托运人、实际承运人、船舶代理人、港口、货运站、中转站等有关联运业务各方之间所必需的其他各项业务单证图表和使用办法，仍按有关规定办理。但必须与单一运输集装箱分单填写，并应在联运单证上加盖红色空心的“国际多式联运”印记。
第四章 运 输 费 用
第十一条 多式联运的集装箱，托运人应向经营人付清全程运输费用，其中包括国外内陆段运费、海运段运费和国内内陆段运费及经营人费用。各区段费用由经营人与各实际承运人进行结算。
一切同货物有关的捐、税或其他费用应由托运人或收货人支付。
第十二条 国外内陆段运价，参照国外集装箱内陆集疏运的有关规定办理。海运段运价，由船公司根据国际运输市场的行情，按照国家现行有关规定办理。经营人费用按照现行有关规定自定。
国内内陆段运价按现行规定的运价执行，采用基本包干费加代征代收费和附加费的形式，具体计费按《国际集装箱多式联运国内段费收办法》办理。
第十三条 经营人承办多式联运业务时，对国内段运费收取外汇的，应按比例向实际承运人划拨外汇额度。
第五章 箱务管理和信息传递
第十四条 各起运（到达）地点的港、站、场、库，换装港口，各铁路、公路、水路运输区段，货运站、中转站以及有关联运业务的货运、船舶代理人，应保证联运重箱的及时装卸、运行，空箱及时回送，加速集装箱周转。
在试行期间，多式联运各线国内区段的集装箱周转期限由经营人与各实际承运人签订协议。
对不履行协议期限者，应承担由此产生的经济损失。
第十五条 多式联运集装箱信息的采集、传输处理、储存、分析、查询、反馈等由“工试”信息中心负责。
参与多式联运业务的港口、运输企业、货运站和中转站等单位。必须按《信息系统实施章程（试行）》向信息中心提供信息。
第六章 集装箱的交接责任和赔偿处理
第十六条 多式联运的集装箱，应在每个运输区段之间，由经营人与实际承运人或委托各实际承运人实行双边交接，逐段划清责任。
第十七条 签发多式联运单据的经营人应当对货物的全程运输负责；参加多式联运的各实际承运人和换装港口应当对各自运输区段的货物运输和换装作业负责。
第十八条 在运输过程中箱体受损、封志破坏，箱内货物发生灭失、损坏的应在换装地点或到达地点，由经营人或其代理人向托运人或收货人出具货运记录。货运记录的格式及编制办法分别按照水路、铁路、公路运输区段的现行规定办理。
第十九条 收货人或托运人应根据经营人或其代理人出具的货运记录将灭失、损坏及其一般性质的索赔通知，用书面一式二份提交交付货物的实际承运人和经营人。
经营人应于接到索赔通知书之日起九十天内将赔偿处理意见答复收货人。
收货人对赔偿处理意见不满意，应于接到答复之日起一百八十天内向经营人所在地的中国海事法院或人民法院提起诉讼；或根据双方协议，向中国海事仲裁机构申请仲裁。超过上述诉讼时效，经营人在任何情况下都应被免除对货物的一切赔偿责任。
第二十条 当经营人对货物的灭失或损坏负赔偿责任时，该赔偿金额应按货方的净货价加运费以及已付的保险费计算；损坏的货物也可按受损货物减低的价值或支付加工、修理费用的方式赔偿。
第二十一条 经营人对收货人提出的货物灭失、损坏赔偿案件，应组织有关各方查明责任单位。各责任单位向经营人按下列规定负责赔偿，由经营人向收货人统一赔偿：
一、查明货物灭失、损坏发生于多式联运中国境内某一运输区段的，则赔偿责任应当依照适用于该区段的法规办理，即：发生于远洋运输的，按照海上承运人《联运提单条款》的规定处理赔偿；发生于沿海、内河运输及换装港口作业的，按照交通部发布的《水路货物运输合同实施细则》和《水路货物运输规则》的规定处理赔偿；发生于铁路运输的，按照铁道部发布的《铁路货物运输合同实施细则》和《铁路货物运输规程》的规定处理赔偿；发生于公路运输的，按照交通部发布的《公路货物运输合同实施细则》和《公路货物运输规则》的规定责任制度处理赔偿。
二、对货物灭失、损坏的赔偿限额每件或每货运单位不超过人民币700元，但经营人接受货物前托运人以书面申报的货价高于此限额，而又已填入多式联运单据并按规定支付了额外运费者除外。如果货物的实际价值超过上述申报价值，则经营人的赔偿责任将不超过申报价值。而且任何部分灭失或损坏均应按申报价值比例计算。
三、多式联运单据中列明装载在集装箱中的货物件数或货运单位数，应视为计算上述限额的件数或货运单位数；否则，每个集装箱应作为一个货运单位。
第二十二条 对索赔人支付的赔偿金额，如果原来计收的运输费用以人民币收取的则以人民币赔偿，以外汇计收运输费用的应以外汇赔偿。
第七章 附 则
第二十三条 经营人与各实际承运人，起运、换装、到达港口（车站），货运站和中转站及有关多式联运的单位，应根据本办法的规定，签订双边或共同的协议，具体商定相互间责任、权利和义务及有关联运业务安排、费用清算、单证流转、交接手续、赔偿责任和业务联系等有关事项。
第二十四条 本办法由交通部负责解释。其中涉及铁路运输的，由交通部会铁道部后解释。
第二十五条 本办法自一九九0年四月一日起试行。
附：国际集装箱运输单证管理规定（试行）
第一条 为适应集装箱多式联运的开展，促进集装箱运输单证向规范化方向发展，加强单证的正规化管理，特制定本规定。
第二条 本规定所涉及的单证适用于“工试”网络内按《海上国际集装箱运输管理办法（试行）》、《国际集装箱多式联运管理办法（试行）》办理集装箱货物运输及多式联运的运输企业。
第三条 集装箱运输单证的制作和传递应按要求做到内容准确，单证齐全，流转及时。“工试”单证格式和流转程序可供“工试”网络内各运输企业选用和试行。货物出口委托书、集装箱预配清单、装货清单、集装箱货物装箱单、集装箱清单、货物舱单、运费舱单等单证现已使用，所用单证格式各运输企业不统一，可参照“工试”单证格式加以改进。集装箱运输提单单证格式为“工试”中推荐使用的单证。场站收据（含集装箱货物托运单）、交货记录（含集装箱货物提货单）、设备交接单等三种单证格式为“工试”中推行使用的单证，“工试”网络内各运输企业应积极组织试行。
第四条 “集装箱运输提单”（以下简称提单）是海上承运人签发的接管货物的收据，货物的物权凭证及运输契约的证明。在订舱签单后，由托运人根据配舱回单填制提单，提单内栏目要正确填写，特别是箱号、封志号、箱数，交接方式、通知人、收货人、卸货港和交货地等内容应如实申报。一票提单上不得出现两种交接方式。托运人填制好提单后，如要求待装提单，应在货物进场站二天前交船舶代理，如需求装船提单，可在船舶开航二天前交船舶代理。当货物送场站后，船舶代理根据托运人持有的场站收据签发待装提单，只要买卖双方在信用证中规定可以接受待装提单，就可以到银行结汇。当货物装船后，船舶代理根据托运人持有的大副收据签发装船提单。提单正本和副本各数份，提单正本交托运人转收货人，提单副本除留底外，分送船长及卸港船舶代理。
第五条 “场站收据”是承运人签发的证明托运货物已经收到并对货物开始负有责任的单证。场站收据共十联，分别为集装箱货物托运单一联，运费通知二联，货代留底一联，配舱回单二联，场站收据及装货单（1）（即场站收据付本）各一联，大副收据及装货单（2）（即大副收据副本）各一联，场站收据由托运人填制，各栏目要正确填写，特别是收货方式和交货方式应如实申报，一票场站收据上不得出现两种收货方式或两种交货方式。船舶代理订舱签单，在装货单上盖签单章，留下托运单、运费通知共三联，其余退托运人。托运人将上述单证随出口货物报关单一起送海关报关，海关放行后，在装货单上盖放行章，货代留底联用作缮制流向单及今后查询，配舱回单二联由托运人凭此单缮制提单和其它单证。场站收据和大副收据及装货单（1）、（2）共四联交理货部门。当集装箱和货物送场站后，由场站签发场站收据，场站收据正本退托运人，留下场站收据副本用作结算费用及今后查询。集装箱装船后，由大副签发大副收据。大副收据正本由理货部门交托运人，留下大副收据副本用作结算费用及今后查询。托运人凭场站收据正本或大副收据正本换取船舶代理签发的待装提单或装船提单。
第六条 “设备交接单”是管箱人与用箱人、内陆承运人相互之间交接集装箱等设备的证书。设备交接单共五联，由管箱人或其代理人填制。设备交接单各栏目要如实填写，特别是交／提地点、发／收箱地点、还箱地点、还箱日期和检查记录应正确无误。留下管箱单位联，其余四联交用箱人、内陆承运人。内陆承运人到发箱地点提箱，发箱单位值班员核单后，留下发箱单位联，其余三联退还内陆承运人。内陆承运人运箱到收箱单位，收箱单位值班员核单后，留下收箱单位联留底，其余二联退还内陆承运人。内陆承运人将一联留底，另一联代收箱单位转交管箱单位，供掌握集装箱动态或查询。
第七条 “提货单”是收货人凭正本提单向承运人或其代理人换取的可向场站提取货物的凭证，也是承运人或其代理人对场站放箱交货的通知。“交货记录”是承运人把货物交付给收货人共同签署的证明货物已经交付，承运人对货物责任已告终止的单证，提货单和交货记录是一套四联单证中的第二联和第四联，其余两联是提货通知和费用帐单。船舶抵港前，由船舶代理依据装货港航寄或传真得到的提单副本提前制作。在集装箱卸船并做好交货准备后，船舶代理向收货人发出提货通知，收货人接到提货通知后凭正本提单到船舶代理部门换取提货单，随付费用帐单和交货记录两联，并付清运费及附加费用。收货人持上述单证随进口货物报关单一起送海关报关，海关放行后，在提货单上盖放行章。收货人持提货单、费用帐单和交货记录共三联到场站提货，提货单由收货人留底，费用帐单由场站凭此结算费用。交货记录由收货人签收后留给场站，证明收货人已收到货物，承运人责任到此终止。
第八条 内陆段运单包括集装箱水路运输运单、集装箱公路运输运单，是内陆运输单位向托运人提供的申请集装箱运输的单证。内陆段运单一式六份，由托运人填制。运输部门确认后，将第一联退托运人，作为运输单位接受托运的凭证，第二联由托运人转交收货人，用作收货人在到达地提取货物的凭证，第三联运输单位留底剧此向托运人结算费用，第四联由运输单位交起运地，凭此联及提货单制作申请作业计划及今后查询，第五联由运输单位交运输司机作为运箱的通知，第六联随运输工具交到达地，据此安排作业。
附：国际集装箱多式联运国内段费收办法
（试 行）
总 则
第一条 为了促进我国国际集装箱多式联运的发展，满足国际集装箱运输系统（多式联运）工业性试验项目（以下简称工试）的需要，特制定本办法。
第二条 本办法适用于计收国际集装箱多式联运，由上海港经公路、铁路、水路运输中转到内陆港、站（或相反方向）所发生的费用。
第三条 国内各区段和港、站的费用采用基本包干费加代征代收费和附加费的计费形式。
基本包干费，为分承运人在运输业务中必须和经营发生的作业费用。在规定的作业范围内，如减少任何作业，费用不予减少。基本包干费为最高限价，可协商下浮。
代征代收费，为运输过程中，分承运人代国家有关主管部门征收的规费和代收的其他费用。
附加费，为分承运人在实际运输业务中，不经常发生的作业费用。发生则计收，不发生则不计收。
计费单位和进整办法
第四条 以箱为计费单位者，分别按标准箱（20英尺和40英尺）计算。
标准箱分一般货物集装箱、冷藏货物集装箱、一般危险品集装箱和烈性危险品集装箱四类。
第五条 货物计费吨分为重量吨和体积吨，以重量计费者，按货物毛重计算，以1000公斤为1重量吨；以体积计费者，按“满尺丈量”计算，以1立方米为1体积吨。
每一提单（装货单）或港站收剧中，每项货物重量吨尾数按10公斤进整，体积吨尾数按0．01立方米进整。
第六条 以日为计费单位者，按日历日计，不足1日按1日计。
第七条 本办法所订费率，除沿海支线外，均以人民币元为计算单位。
上海港费用
第八条 上海港费用，指上海港进行国际集装箱多式联运中转作业所发生的费用（不包括船方付费部分）按《国际集装箱多式联运上海港费率表》（表一）的规定计算。空箱的中转费用按一般重箱的基本包干费和附加费计算。
第九条 公路中转方式，进口箱的基本包干费包括从进口箱区将集装箱搬移到中转箱区、分类堆存作业所发生的费用；出口箱基本包干费，作业范围与进口箱相同，方向相反。代征代收费包括进（出）口货物港务费、港口建设费。附加费包括烈危箱夏季发生的喷水降温作业费用。
第十条 铁路中转方式，进口箱的基本包干费包括从进口箱区搬移到中转箱区、分类堆存、装火车作业所发生的费用；出口箱的基本包干费，作业范围和进口箱相同，方向相反。代征代收费，包括进（出）口货物港务费、港口建设费。附加费包括铁路使用费、烈危箱的夏季喷水降温作业费。
第十一条 长江、内河中转方式，进口箱基本包干费包括从进口箱区搬移到中转箱区、分类堆存、装上驳船作业所发生的费用；出口箱基本包干费，作业范围与进口箱相同，方向相反。代征代收费，包括进（出）口货物港务费、港口建设费。附加费包括由非原装卸码头中转离港时所发生的市区短运、上（下）车等作业所发生的费用，以及烈危箱夏季喷水降温费。
第十二条 沿海中转方式，费用按《国内集装箱支线运输工作手册》和上海港有关规定计算。
公路区段费用
第十三条 公路区段费用，指国际集装箱在公路运输区段中所发生的费用，按《国际集装箱多式联运公路区段费率表》（表二）的规定，以公路起运地运价、收费标准计算。
第十四条 公路运输区段，重箱基本包干费，包括重箱运输、辅助装卸作业所发生的费用。代征代收费，包括代各级政府按规定征收的各种费用以及过桥、过境等费用。附加费包括20英尺集装箱总重超过20吨时在基本运价基础上加收10％的超重费，议价燃油差价补贴。
第十五条 公路区段基本包干费以重箱为计价基础。单程重箱，单程空箱，同一托运人托运重箱去同时空箱回，或空箱去同时重箱回，均按一程重箱的基本包干费计收。同一托运人托运的双程重箱，按二程重箱基本包干费计算。
公路货运站费用
第十六条 公路货运站费用，指货运站按不同交付条款进行集装箱作业所发生的费用，按《国际集装箱多式联运公路货运站费率表》（表三）的规定计算。
第十七条 以内陆ＣＹ为交接条款的进口箱，基本包干费包抱重箱进入货运站后卸卡车，装卡车，以及空箱返回的卸车作业所发生的费用。以内陆ＣＹ为交接条款的出口箱，基本包干费包含的作业范围与进口箱相同，方向相反。
第十八条 以内陆ＣＦＳ为交接条款的进口箱，基本包干费包括重箱进入货运站后卸车、拆箱作业所发生的费用。以内陆ＣＦＳ为交接条款的出口箱，基本包干费所包含的作业范围与进口箱的作业范围相同，方向相反。
铁路区段和办理站费用
第十九条 铁路区段和办理站的费用，按铁道部有关规定计收，见《国际集装箱多式联运铁路区段费率表》（表四）和《国际集装箱多式联运铁路办理站费率表》（表五）。
水路区段费用
第二十条 该区段费用指国际集装箱在长江、内河、沿海运输区段中所发生的箱用，按《国际集装箱多式联运长江、内河、沿海运输费率表》（表六）的规定计算。
第二十一条 该区段费用，长江、内河的基本包干费为运费，即从装船港至卸船港的水上运输费用；沿海支线运费包括目的港（或启运港）的装卸费。
武汉、岳阳、无锡、青岛港费用
第二十二条 武汉、岳阳、无锡港进行国际集装箱作业所发生的费用，按《国际集装箱多式联运武汉等港口费率表》（表七）的规定计算。
第二十三条 长江、内河港以ＣＹ为交接条款的进出口箱，基本包干费为装卸包干作业所发生的费用。
第二十四条 长江、内河港以ＣＦＳ为交接条款的进口箱，基本包干费包括装卸包干、拆（装）箱包干作业所发生的费用。以ＣＦＳ为交接条款的出口箱，基本包干费包含的作业范围与进口箱相同，方向相反。
第二十五条 青岛港的费用，按《国际航线集装箱港口费收办法》的规定计收。
费 用 结 算
第二十六条 本办法各项费收，均由多式联运经营人向托运人一次收取，并同各分承运人签订协议清算或支付。
第二十七条 经营人在承办多式联运业务时，对国内段费用收取外汇的，应按比例向分承运人划拨外汇额度。
附 则
第二十八条 非标准集装箱费用由经营人同各分承运人签订协议计收。
第二十九条 海关、外理、商检、卫检的费用按国家有关规定计收。
第三十条 集装箱超期使用或租用所发生的费用，暂按《上海口岸国际集装箱管理办法》的有关规定计收。
第三十一条 本办法未尽事宜，按有关规定办理。
第三十二条 本办法由交通部负责解释。其中涉及铁路费收的，由铁道部解释。
第三十三条 本办法自一九九0年四月一日起试行。
国际集装箱多式联运上海港费率表
公路中转方式
表一（1）
------------------------------------------------------------------------------------------------------
进出口 | 进 口
|----------------------------------------------------------------------------------
费 箱类 | 一般重箱 | 冷藏重箱 | 烈危重箱
目 |------------------------|----------------------------|--------------------------
箱型 | 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
------------------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
基 |搬 移 费|30．00| 45．00| 32．50| 50．00 |32．50 | 50．00
本 |----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
包 |堆 存 费|24．00| 48．00|144．00|288．00 |28．80 | 57．60
干 |----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
费 |小 计|54．00| 93．00|176．50|338．00 |61．30 |107．60
------|----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
代 |货物港务费|36．00| 60．00| 72．00|120．00 |72．00 |120．00
征 |----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
代 |港口建设费|25．00| 50．00| 25．00| 50．00 |25．00 | 50．00
收 |----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
费 |小 计|61．00|110．00| 97．00|170．00 |97．00 |170．00
------|----------|----------|------------|------------|--------------|------------|------------
附加费|喷水降温费| | | | |24．80 | 49．60
------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------
| 出 口
|------------------------------------------------------------------------
| 一般重箱 | 冷藏重箱 | 烈危重箱
|----------------------|------------------------|----------------------
| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
| | | | | |
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
|12．00|24．00|72．00|144．00|14．40|28．80
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
|12．00|24．00|72．00|144．00|14．40|28．80
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
|18．00|30．00|36．00| 60．00|35．00|60．00
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
|12．50|25．00|12．50| 25．00|12．50|25．00
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
|30．50|55．00|48．50| 85．00|48．50|85．00
|----------|----------|----------|------------|----------|----------
| | | | |12．40|24．80
--------------------------------------------------------------------------
注：1．进口箱超过12天的堆存费按实另向经营人计收；
2．出口箱超过8天的堆存费按实另向经营人计收；
3．返回空箱不回本码头时，加收一次下车费；提运空箱不回本码头时，加收一次上车费；30元／20′箱，45元／40′箱；
4．空箱堆存费按常规办理；
5．冷藏空箱中转时，搬移费按冷藏重箱的标准计收。
国际集装箱多式联运上海港费率表
铁路中转方式
表一（2）
----------------------------------------------------------------------------------
进出口 | 进 口
|--------------------------------------------------------
费 箱类 | 一般重箱 | 烈危重箱
目 |----------------------------|--------------------------
箱型 | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
------------------------|------------|--------------|------------|------------
|搬 移 费 | 30．00| 45．00 |32．50 | 50．00
基 |----------------|------------|--------------|------------|------------
本 |堆 存 费 | 24．00| 48．00 |28．80 | 57．60
包 |----------------|------------|--------------|------------|------------
干 |装（卸）火车费 | 42．50| 63．80 |46．30 | 70．00
费 |----------------|------------|--------------|------------|------------
|小 计 | 96．50|156．80 |107．60|177．60
------|----------------|------------|--------------|------------|------------
代 |货物港务费 | 36．00| 60．00 |72．00 |120．00
征 |----------------|------------|--------------|------------|------------
代 |港口建设费 | 25．00| 50．00 |25．00 | 50．00
收 |----------------|------------|--------------|------------|------------
费 |小 计 | 61．00|110．00 |97．00 |170．00
------|----------------|------------|--------------|------------|------------
附 |九区铁路线使用费| 2．40| 4．80 | 2．40 | 4．80
|----------------|------------|--------------|------------|------------
加 |十区铁路使用费 | 60．00|120．00 |78．00 |156．00
|----------------|------------|--------------|------------|------------
费 |喷水降温费 | | |24．80 | 49．60
----------------------------------------------------------------------------------
单位：元／箱
------------------------------------------------------------------------------
| 出 口 | 返回或提运
|--------------------------------------------------|------------------------
| 一般重箱 | 烈危重箱 | 空 箱
|------------------------|------------------------|------------------------
| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
| | | | | |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|12．00| 24．00|14．40| 28．80| |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|42．50| 63．80|46．30| 70．00|42．50|63．80
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|54．50| 87．00|60．70| 98．80| |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|18．00| 30．00|36．00| 60．00| |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|12．50| 25．00|12．50| 25．00| |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|30．50| 55．00|48．50| 85．00| |
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
| 2．40| 4．80| 2．40| 4．80| 0．80| 1．60
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
|60．00|120．00|78．00|156．00|60．00|120．00
|----------|------------|----------|------------|----------|------------
| | |12．40| 24．80| |
------------------------------------------------------------------------------
注：1．进口箱超过12天的堆存费按实另向经营人计收；
2．出口箱超过8天的堆存费按实另向经营人计收；
3．空箱堆存费按常规办理；
4．空箱中转的附加费，按返回或提运空箱的附加费计算。
国际集装箱多式联
长江、内河
表一（3）
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
进出口 | 进 口 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
费 箱 类| 一般重箱 | 冷藏重箱 | 烈危重箱 |
目 |--------------------------|--------------------------|--------------------------|
箱 型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′ |
--------------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|搬 移 费 |30．00| 45．00 | 32．50| 50．00| 32．50| 50．00|
基 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
本 |堆 存 费 |24．00| 48．00 |144．00|288．00| 28．80| 57．60|
包 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
干 |装（卸）驳船费 |42．50| 63．80 | 46．30| 70．00| 46．30| 70．00|
费 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|小 计 |96．50|156．80 |222．80|408．00|107．60|177．60|
------|------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|货物港务费 |36．00| 60．00 | 72．00|120．00| 72．00|120．00|
代 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
征 |港口建设费 |25．00| 50．00 | 25．00| 50．00| 25．00| 50．00|
代 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
收 |小|转运武汉 |25．00| 50．00 | 25．00| 50．00| 25．00| 50．00|
费 | |--------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|计|转运岳阳、无锡|61．00|110．00 | 97．00|170．00| 97．00|170．00|
------|------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|市内短运费 |46．00| 69．00 | 56．00| 84．00| 66．00| 99．00|
附 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
加 |上（下）车费 |30．00| 45．00 | 32．50| 50．00| 32．50| 50．00|
费 |------------------|----------|--------------|------------|------------|------------|------------|
|喷水降温费 | | | | | 24．80| 49．60|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．进口箱超过12天的堆存费按实另向经营人计收；
2．出口箱超过8天的堆存费按实另向经营人计收；
3．空箱堆存费按常规办理；
4．返回或提运空箱（接载工具■空箱区）加收一次装（卸）驳船费；
5．冷藏空箱中转时，搬移费、装（卸）驳船费、上（下）车费按冷藏重箱的标运上海港费率表中转方式
单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------------
出 口
--------------------------------------------------------------------------------
一般重箱 | 冷藏重箱 | 烈危重箱
----------------------|--------------------------|----------------------------
20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
| | | | |
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
12．00|24．00| 72．00|144．00| 14．40|28．80
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
42．50|63．80| 46．30| 70．00| 46．30|70．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
54．50|87．80|118．30|214．00| 60．70|98．80
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
18．00|30．00| 36．00| 60．00| 36．00|60．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
12．50|25．00| 12．50| 25．00| 12．50|25．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
12．50|25．00| 12．50| 25．00| 12．50|25．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
30．50|55．00| 48．50| 85．00| 48．50|85．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
46．00|69．00| 56．00| 84．00| 66．00|99．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
30．00|45．00| 32．50| 50．00| 32．50|50．00
----------|----------|------------|------------|------------|--------------
| | | | 12．40|24．80
--------------------------------------------------------------------------------
准计收。
国际集装箱多式联运公路区段费率表
一般重箱
表二（1） 单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------
起迄点 | 上海--苏州 | 上海--无锡 |
费 |----------------------|----------------------|
目 箱 型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ |
------------------|----------|----------|----------|----------|
基 |运 费| 504 | 756 | 612 | 918 |
本 |----------|----------|----------|----------|----------|
包 |辅助作业费| 6 | 9 | 6 | 9 |
干 |----------|----------|----------|----------|----------|
费 |小 计| 510 | 765 | 618 | 927 |
------|----------|----------|----------|----------|----------|
|过 桥 费| | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|----------|
征 |过 境 费| | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|----------|
收 | | | | | |
费 |----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
------|----------|----------|----------|----------|----------|
附 |超 重 费|50．4 | |61．2 | |
加 |----------|----------|----------|----------|----------|
费 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
上海--常州 | 上海--杭州 | 上海--嘉兴
------------------|------------------|------------------
20′| 40′| 20′| 40′| 20′| 40′
--------|--------|--------|--------|--------|--------
846 |1269|900 |1350|522 |783
--------|--------|--------|--------|--------|--------
6 | 9 | 6 | 9 | 6 | 9
--------|--------|--------|--------|--------|--------
852 |1278|906 |1359|528 |782
--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | 60 | 120| 60 |120
--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | 10 | 20| |
--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | |
--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | |
--------|--------|--------|--------|--------|--------
84．6| | 90 | |52．2|
--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | |
----------------------------------------------------------
注：1．议价燃油差价款补贴，按江苏、浙江两省有关规定计收，上海起运的无此项费用；
2．其他代征代收费，按当地有关规定计收。
国际集装箱多式联运公路区段费率表
冷、危重箱
表二（2） 单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
起迄点 | 上海--苏州 | 上海--无锡 | 上海--常州
费 |----------------------|------------------------|----------------------------
目 箱 型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
基 |运 费| 630 | 945 | 765 |1147．5|1057．5|1586．25
本 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
包 |辅助作业费| 6 | 9 | 6 | 9 | 6 | 9
干 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
费 |小 计| 636 | 954 | 771 |1156．5|1063．5|1595．25
------|----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
|过 桥 费| | | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
征 |过 境 费| | | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
收 | | | | | | |
费 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
| | | | | | |
------|----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
附 |超 重 费|65．52| |79．56| |109．98|
加 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
费 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
| 上海--杭州 | 上海--嘉兴
|----------------------|--------------------------
| 20′| 40′ | 20′ | 40′
|--------|------------|----------|--------------
|1125|1687．5|652．5|978．75
|--------|------------|----------|--------------
| 6 | 9 | 6 | 9
|--------|------------|----------|--------------
|1131|1696．5|658．5|987．75
|--------|------------|----------|--------------
| 60 | 120 | 60 |120
|--------|------------|----------|--------------
| 10 | 20 | |
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
|--------|------------|----------|--------------
| 117| |67．86|
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
----------------------------------------------------
注：1．议价燃油差价款补贴，按江苏、浙江两省有关规定计收，上海起运的无此项费用；
2．其他代征代收费，按当地有关规定计收。
国际集装箱多式联运公路区段费率表
烈危重箱
表二（3） 单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
起迄点 | 上海--苏州 | 上海--无锡 | 上海--常州
费 |----------------------|------------------------|----------------------------
目 箱 型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
基 |运 费| 756 |1134 | 918 | 1377 | 1269 | 1903．5
本 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
包 |辅助作业费| 6 | 9 | 6 | 9 | 6 | 9
干 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
费 |小 计| 762 |1143 | 924 | 1386 | 1275 | 1912．5
------|----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
|过 桥 费| | | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
征 |过 境 费| | | | | |
代 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
收 | | | | | | |
费 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
| | | | | | |
------|----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
附 |超 重 费|75．6 | |91．8 | |126．9 |
加 |----------|----------|----------|----------|------------|------------|--------------
费 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
| 上海--杭州 | 上海--嘉兴
|----------------------|--------------------------
| 20′| 40′ | 20′ | 40′
|--------|------------|----------|--------------
|1350| 2025 | 783 |1174．5
|--------|------------|----------|--------------
| 6 | 9 | 6 | 9
|--------|------------|----------|--------------
|1356| 2034 | 789 |1183．5
|--------|------------|----------|--------------
| 60 | 120 | 60 |120
|--------|------------|----------|--------------
| 10 | 20 | |
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
|--------|------------|----------|--------------
| 135| |78．3 |
|--------|------------|----------|--------------
| | | |
----------------------------------------------------
注：1．议价燃油差价款补贴，按江苏、浙江两省有关规定计收，上海起运的无此项费用；
2．其他代征代收费，按当地有关规定计收。
国际集装箱多式联运公路货运站费率表
表三 单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
箱 类| 一 般 货 箱 | 冷、危箱 | 烈、危箱
费 |----------------------|------------------------|----------------------
目 箱 型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
------------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|重箱卸（装）卡车费| 24 | 36 | 30 | 45 | 36 | 54
基 |------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|重箱装（卸）卡车费| 24 | 36 | 30 | 45 | 36 | 54
本 |------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|空箱卸（装）卡车费| 20 | 30 | 20 | 30 | 20 | 30
包 |------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|拆（装）箱包干费 | 72 | 120 | 80 | 132 | 108 | 180
干 |------------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|小|ＣＹ交接条款 | 68 | 102 | 80 | 120 | 92 | 138
费 | |--------------|----------|----------|----------|------------|------------|--------
|计|ＣＦＳ交接条款| 96 | 156 | 110 | 177 | 144 | 234
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：货运站发生空箱堆存，由经营人与货运站协议解决。
国际集装箱多式联运铁路区段费率表
表四 单位：元／箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
起迄点| 何家湾--郑州东 | 何家湾--西安西 | 何家湾--成都东
费 | （1002公里） | （1521公里） | （2363公里）
目 |--------------------------|--------------------------|--------------------------------
箱型| 20′ | 40′ | 20′ | 40′ | 20′ | 40′
--------------------|------------|------------|------------|------------|------------|------------------
|一般重箱运费 | 740．8|1481．5|1002．7|2005．4|1458．8|2917．5
基|----------------|------------|------------|------------|------------|------------|------------------
|危险品重箱运费 |1111．2|2222．3|1504．1|3008．1|2188．2|4376．3
本|----------------|------------|------------|------------|------------|------------|------------------
|空箱运费 | 444．5| 888．9| 601．6|1203．2| 875．3|1750．5
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